中央文明辦 公安部 　　關于印發《文明交通行動計劃實施方案》的通知 　　公通字[2010]1號 　　各省、自治區、直轄市文明辦，公安廳、局： 　　根據中央文明委2010年工作安排，中央文明辦、公安部決定在全國開展文明交通行動計劃。現將《文明交通行動計劃實施方案》印發給你們，請結合本地實際，認真組織實施。 　　中央文明辦 公安部　　　　　　　　　　　 二○一○年一月五日 　　主題詞：交通管理　文明交通行動計劃△　方案 　　抄送： 中央辦公廳、國務院辦公廳。 　　中宣部，教育部、住房和城鄉建設部、交通運輸部。 　　中央文明辦有關部門。 　　公安部黨委，部屬局級單位。 　　(存檔3份 共印700份) 　　公 安 部 辦 公 廳 2010年1月5日 印發 　　承辦人：劉 艷　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校對：張 明 　　文明交通行動計劃實施方案 　　為深化“講文明樹新風”活動，切實增強公民文明交通意識，著力糾正各類違反交通法規的現象，創造良好道路交通環境，進一步提升公民文明素質和社會文明程度，中央文明辦、公安部決定，從2010年起至2012年，在全國實施“文明交通行動計劃”。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以努力提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，以“關愛生命、文明出行”為主題，大力開展文明交通活動，立足當前，著眼長遠，科學精細管理，嚴格規范執法，為經濟社會發展和人民群眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。 　　二、工作目標 　　(一)總體目標 　　力爭通過三年努力，使公民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，交通事故明顯下降，交通執法更加規范，交通管理更加科學，交通秩序明顯改善，文明交通長效機制進一步完善。 　　(二)具體目標 　　1、2010年，全面啟動文明交通行動計劃。通過加大宣傳教育力度，大力組織專項整治行動，集中解決日常交通行為中存在的突出問題，加強文明執法和科學管理，促進交通參與者知法、守法，努力實現行人、非機動車守法率明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為進一步減少，道路安全設施和管理設施進一步完善，黨政機關公務人員進一步發揮文明交通表率作用，執法規范化水平明顯提升。活動首先在直轄市、省會城市、副省級城市和一批重要中等城市取得明顯實效。 　　2、2011年，大力解決交通行為中的痼疾。通過組織專項檢查，督促工作落實，促進交通參與者身體力行文明禮讓，努力實現安全帶、頭盔使用率明顯提高，機動車停放規范有序，路口、路段人行橫道交通事故發生率明顯降低，酒后、超速、疲勞等危險駕駛行為引發的重特大道路交通事故明顯下降，道路安全設施和管理設施隱患治理取得階段性成效，執法效率和科技應用水平明顯提升。活動在全國中小城市廣泛開展，并取得明顯成效。 　　3、2012年，鞏固前兩年實施文明交通行動計劃的成果。認真總結成功經驗，擴大活動實效，形成長效工作機制，促進全社會文明交通良好風尚的形成，努力實現交通參與者守法出行的文明素質顯著提高，機動車交通違法率、事故率顯著下降，城市和公路建成一批交通秩序好、事故少的“示范路”，群眾交通出行安全感以及對交通環境的滿意度大幅度提高，執法能力顯著增強，執法形象、執法公信力大大提升。活動向全國各縣城和中心鎮全面鋪開，取得明顯成效。 　　三、活動內容 　　圍繞“關愛生命，文明出行”這一活動主題，重點組織開展以下四項活動：一是倡導“六大文明交通行為”。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。二是“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。三是“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。四是“完善六類道路安全及管理設施”。即進一步完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。 　　四、主要措施 　　(一)廣泛開展文明交通行為教育。組織力量深入機關、學校、企業、社區等基層單位，采取專題講座、征文、演講、座談討論、知識競賽等多種形式，有計劃有步驟地開展文明交通知識教育培訓，使廣大公民增強“關愛生命、文明出行”意識，明確文明安全出行的基本要求，逐步養成遵章守紀的交通行為習慣。要加大對重點群體的教育力度，將文明交通常識教育納入駕校培訓及記滿12分駕駛人再培訓內容。加強營運駕駛人安全行車責任意識教育，落實違法、事故信息抄告和通報制度。發揮車友會、汽車俱樂部、汽車安全組織等團體和組織的作用，對私家車駕駛人進行文明交通教育引導。抓好《公共安全教育綱要》的貫徹落實，全面推行中小學生交通安全聯系卡制度，推進交通安全“進學校”活動。深入勞務市場、建筑工地等外來務工人員集聚場所，開展交通安全巡講活動。整合各類資源，大力開展安全常識普及等公益宣傳活動。 　　(二)進一步完善安全和管理設施。結合實際，排查治理道路交通安全設施和管理設施隱患，為文明出行創造良好道路通行條件。重點完善城市道路交通標志標線、行人過街通行設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施以及殘疾人駕車無障礙設施。進一步完善路口、學校、幼兒園、醫院等門前路段警示、提示標志和減速設施的設置。優化區域路網交通組織，合理設置停車泊位，完善道路車速控制、防護設施、施工道路安全防護設施以及農村公路基本安全設施。對一些交通安全隱患比較突出的公路、城市道路等，實施掛牌督辦，限期整改。加大科技投入，科學設置電子監控設備，規范使用非現場執法裝備，提高科技應用與管理水平。 　　(三)大力整治交通秩序。加強對重點路段、重點時段的管控力度，以預防重特大道路交通事故為目標，開展嚴重交通違法集中整治行動。以創造良好通行秩序為目標，對公路交通秩序混亂、易阻塞路段，城市非機動車、摩托車交通違法及機動車亂停亂放等行為進行專項整治。優化路口交通渠化、信號管控方式，合理分配通行權，為行人、非機動車提供安全、便捷的出行條件。 　　(四)努力提升執法水平。以實施“文明交通行動計劃”為契機，強化交通執法技能、公共關系建設培訓，提高交通秩序管理、事故處理執法水平。細化執法制度，強化執法管理，樹立先進典型，進一步規范執法行為，提升交警隊伍執法形象。深化警營開放、警務公開、值日警官制度，創新服務模式，繼續推出交通管理便民、利民措施，提升管理服務水平。 　　(五)大力營造濃厚氛圍。以“關愛生命，文明出行”為主題，開展多種形式的主題實踐活動，推廣開展“排隊日”、“讓座日”活動的做法和經驗，引導人們從規范自身交通行為做起，自覺遵章守紀，文明禮讓。廣泛開展文明交通志愿服務活動，動員黨員干部、企事業單位員工、學生、社區居民等組成志愿者隊伍，開展經常性交通違法勸導活動。組織報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛宣傳文明交通常識和基本要求。聘請熱心公益、社會形象好的知名人士擔任文明交通形象大使、交通安全宣傳員，參與公益交通安全宣傳活動。利用樓宇、地鐵、公交車、長途客運車輛安置的媒體電視、道路電子顯示屏播放交通安全宣傳提示語、交通安全警示教育片。在街道社區設置交通法規宣傳欄，使“文明交通行動計劃”家喻戶曉，在全社會營造踐行交通文明，告別交通陋習的濃厚氛圍。 　　(六)切實強化社會監督。建立健全單位內部交通安全管理制度，加強對公務車輛的監管，制定公務車輛交通違法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群眾舉報制度，選聘文明交通監督員并賦予其相應權限，通過照相、攝像等方式記錄交通違法行為和不文明現象，利用新聞媒體進行批評曝光。探索將酒后駕駛等嚴重交通違法行為不良記錄納入征信系統，建立機動車保險浮動費率機制。 　　五、工作要求 　　“文明交通行動計劃”是適應社會發展和人民群眾愿望，直接面向公眾開展的精神文明建設實踐活動。各地要按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則，結合本地實際，推動“文明交通行動計劃”健康順利開展。 　　(一)提高認識，加強領導。各級文明辦和公安機關要充分認識開展“文明交通行動計劃”的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、促進經濟社會協調發展的生動實踐，作為提升公民文明素質和社會文明程度的重要舉措，作為改善道路通行秩序、緩解交通擁堵、預防和減少道路交通事故，創建文明和諧道路交通環境的重要措施，列入重要工作日程，制定實施計劃，做出周密部署。要積極爭取黨委、政府領導的重視支持，成立“文明交通行動計劃”領導小組及辦公室，負責指導、協調、督促、檢查等方面工作，確保各項工作落到實處。 　　(二)明確職責，形成合力。各地要對“文明交通行動計劃”進行任務分解，明確職責分工，在加強宣傳教育、完善安全設施、開展交通秩序整治、強化社會監督等方面，各司其職，多管齊下，綜合施策。各地文明辦、公安機關要與教育、交通運輸、城建、司法、保險監管等部門和新聞單位密切配合，共同推動“文明交通行動計劃”的實施。要明確駕駛人所在單位、運輸企業、出租車管理公司在“文明交通行動計劃”中的職責，充分調動他們參與文明交通行動的積極性。要充分發揮基層單位、廣大群眾的積極性、主動性、創造性，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。 　　(三)分類指導，務求實效。各地要緊密結合本地群眾文明交通素質、交通出行需求、交通方式、交通行為表現、導致或誘發交通事故的違法行為特征等，確定工作重點，細化工作要求，分類分步逐年推進。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從影響群眾切身利益的突出問題抓起，確保“文明交通行動計劃”取得實實在在的成效。要堅持以社會反響和群眾評價檢驗活動成效，不搞形式主義。中央文明辦將把“文明交通行動計劃”實施情況納入《全國文明城市測評體系》和城市公共文明指數測評的內容。 　　(四)典型引路，示范帶動。全國文明城市、文明縣城及村鎮、文明單位、文明社區要率先開展活動，發揮示范帶動作用。各地要及時總結“文明交通行動計劃”中涌現出來的先進經驗，推出一批“文明交通示范路”、“文明執法示范崗”、“文明行車標兵”等先進典型，并適時通過召開現場會、交流會等形式宣傳推廣。要不斷完善相應的政策措施，探索建立長效機制，實現文明交通制度化、規范化、常態化。