公安部 公安消防部隊執勤戰斗條令 目 錄 第一章 總 則 第二章 戰備工作 第一節 戰備制度 第二節 戰備職責 第三節 戰備等級 第四節 執勤戰斗預案 第三章 執勤戰斗行動 第一節 接警出動 第二節 組織指揮 第三節 火災撲救 第四節 應急救援 第五節 重大活動現場消防勤務 第四章 執勤戰斗保障 第五章 戰評與總結 第六章 附 則 公安消防部隊執勤戰斗條令 第一章 總 則 第一條 為規范公安消防部隊執勤戰斗行動，保障執勤戰斗任務的完成，依據《中華人民共和國消防法》及有關法律法規，制定本條令。 第二條 本條令所稱執勤戰斗，是指公安消防部隊為完成火災撲救、應急救援任務以及重大活動現場消防勤務而實施的準備與行動。 第三條 公安消防部隊必須隨時做好戰斗準備，接到報警或者命令立即出動，迅速、安全地趕赴現場，實施滅火與應急救援。 第四條 公安消防部隊執行滅火與應急救援任務，應當堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進行排煙降毒，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施滅火與應急救援行動。 第五條 公安消防部隊各級指戰員必須做到堅決服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，忠于職守，發揚勇敢頑強、不怕犧牲、連續作戰的作風。 第六條 公安消防部隊應當建立健全安全管理制度，嚴格落實安全防護和安全保障措施，有效預防和減少官兵傷亡。 第七條 公安消防部隊應當加強裝備建設，嚴格隊伍管理，嚴格教育訓練，做好執勤戰斗保障，不斷提高執勤戰斗能力。 第八條 公安消防部隊應當建立健全執勤戰斗信息報告制度，按照規定程序和要求及時準確報告執勤戰斗信息。 第九條 公安消防部隊各級軍政首長是執勤戰斗工作的領導者和組織者，應當加強對本條令執行情況的檢查指導，確保本條令的貫徹落實。 第二章 戰備工作 第一節 戰備制度 第十條 公安消防部隊應當按照下列基本要求，嚴格戰備值班制度，保證不間斷值班： (一)各總隊、支隊、大隊、中隊設值班首長。總隊、支隊值班首長由總隊、支隊領導和司令部參謀長、政治部(處)主任、后勤部(處)長、防火監督部(處)長輪流擔任，大隊、中隊值班首長由大隊、中隊干部輪流擔任； (二)總隊、支隊應當建立遂行滅火與應急救援戰斗的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰訓處(科)長和具有豐富實戰經驗的人員擔任，指揮助理由司令部和政治部(處)、后勤部(處)、防火監督部(處)值班人員擔任； (三)各級值班首長和全勤指揮部人員必須具備相應等級消防崗位資格，并勝任本級指揮崗位； (四)各級值班、執勤人員必須堅守崗位，嚴守執勤制度，認真履行職責，完成值班、執勤任務； (五)各級執勤單位應當每天進行交接班，交接班由值班首長組織，交接班人員應當嚴格履行交接程序，完成交接工作； (六)總(支、大)隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況、明確戰備任務、安排執勤工作等。中隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況，調整執勤力量，檢查、清點裝備，安排執勤工作。 (七)交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，完成任務歸隊后再行交接。 第十一條 公安消防部隊各級值班、執勤人員應當按照職責分工熟悉轄區下列情況： (一)交通道路、消防水源情況； (二)消防安全重點單位的數量、分類和分布情況； (三)消防安全重點單位建筑結構和使用情況； (四)消防安全重點單位重點部位情況； (五)消防安全重點單位內部消防設施和消防組織情況； (六)主要災害事故的類型和處置對策、基本程序。 第十二條 公安消防部隊應當開展經常性戰備教育。補兵退伍期間、重大節日、重要活動或者遇有其他特殊情況時，必須進行有針對性的戰備教育。 第十三條 公安消防部隊應當嚴格執勤戰斗裝備的管理，保證隨時處于完好戰備狀態。執勤戰斗裝備不得用于與執勤戰斗無關的事項。 (一)消防車(艇)的停放(泊靠)和個人裝備的放置，必須便于出動，符合實戰要求； (二)執勤戰斗裝備應當按照標準配備，統一編號，建立檔案。堅持定期檢查、保養，發現故障、損壞應當及時修復或者補充； (三)消防車庫應當保持整潔衛生，嚴禁住人和存放與執勤戰斗無關的物品，確保安全。 第十四條 公安消防部隊各級首長和機關應當開展經常性戰備檢查，嚴格落實戰備制度。 中隊每天、大隊每周、支隊每月對所屬部隊應當至少進行一次戰備檢查。重大節日、重大活動或者遇有特殊情況時，總(支、大)隊必須組織檢查，及時解決存在問題，重大問題要立即向上級報告。 第十五條 各級公安消防部隊應當掌握轄區公共消防設施建設、管理及變化情況，定期組織檢查，發現問題及時處理。 第十六條 各級公安消防部隊應當建立完善的消防通信指揮系統，及時接報、處理執勤戰斗信息，并與有關部門、專業力量實現互聯互通和信息共享。 第二節 戰備職責 第十七條 總隊、支隊首長應當履行下列戰備職責： (一)組織領導部隊貫徹落實上級有關執勤戰備的規定和要求，研究制定改進和加強戰備工作的措施； (二)督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用，建立和保持正規的戰備秩序； (三)掌握轄區基本情況和公安消防部隊、專職消防隊伍以及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力，組織建立聯勤聯動工作制度； (四)組織指導部隊對轄區災害事故風險和危害進行調查、評估，制定并熟悉本級各類執勤戰斗預案，掌握各類災害事故的處置對策； (五)督促部隊保持良好的戰備狀態，及時研究解決戰備工作中的問題。 第十八條 司令部應當履行下列戰備職責： (一)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍執勤戰斗實力，熟悉轄區其他應急救援隊伍的人員、裝備等情況； (二)負責制定各類災害事故處置的力量調動方案和執勤戰斗預案，組織開展實戰演練； (三)檢查公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，督促落實戰備制度，做好滅火與應急救援準備工作； (四)擬制戰備工作的命令、指示、計劃，督促部隊貫徹落實； (五)組織制定執勤戰斗裝備發展規劃和配置計劃，做好執勤戰斗裝備的管理和調配工作； (六)組織部隊熟悉轄區和消防安全重點單位有關情況，及時向防火監督部門通報發現的問題，參與城市消防規劃制定和建筑工程消防驗收； (七)協調轄區供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍，建立應急聯動機制，做好滅火與應急救援協同作戰的各項準備工作。 第十九條 政治部(處)應當履行下列戰備職責： (一)根據任務需要，組織部隊開展戰備教育； (二)結合部隊戰備和滅火、應急救援工作情況，適時、靈活地開展政治思想和心理教育疏導工作； (三)了解掌握部隊官兵滅火、應急救援工作中的表現情況，負責戰備、滅火與應急救援的宣傳報道和獎懲等工作。 第二十條 后勤部(處)應當履行下列戰備職責： (一)組織建立戰勤保障體系，督促落實戰勤保障制度； (二)制定部隊執勤戰斗保障預案，并負責組織實施； (三)落實執勤戰斗裝備的配置計劃，建立裝備檔案，負責裝備管理和維修保養工作。 第二十一條 防火監督部(處)應當履行下列戰備職責： (一)及時向司令部門和消防大隊、中隊通報轄區消防安全重點單位存在的影響滅火救援工作的問題、火災隱患及變化情況； (二)做好執勤力量對轄區消防安全重點單位熟悉和演練的協調工作，參與制定本級執勤戰斗預案，提供相關信息資料； (三)在發生火災事故時，立即派員趕赴現場，提供滅火救援相關信息，協同開展滅火救援行動。 第二十二條 全勤指揮部應當履行下列戰備職責： (一)實行每天二十四小時不間斷戰備值班制度，貫徹執行上級的命令、指示，接受下級的請示報告，并及時妥善處理； (二)掌握轄區各類災害事故的特點、處置對策、消防安全重點單位有關情況和本級執勤戰斗預案相關內容； (三)掌握轄區公安消防部隊、專職消防隊伍及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力、分布及裝備、滅火劑儲備情況，檢查督促消防隊伍戰備工作； (四)值班人員必須堅守崗位，隨時做好出動準備，遂行作戰，指揮滅火與應急救援戰斗行動。 第二十三條 作戰指揮中心應當履行下列戰備職責： (一)掌握轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位等情況； (二)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍和轄區其他應急救援隊伍執勤戰斗實力及變化情況，及時報告值班首長和相關部門； (三)掌握轄區社會相關單位滅火與應急救援力量情況及聯系方法，保持與供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位的聯系； (四)定時與轄區公安消防部隊、專職消防隊伍和電信部門核查通信線路及設備，做好登記，發現問題及時處理； (五)及時準確受理火災事故報警，按照力量調動方案或者值班首長指示及時調派出動力量，記錄接處警和力量調派情況，提供滅火、應急救援相關信息資料； (六)統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火、應急救援信息； (七)保持與災害事故現場的通信聯絡，負責消防接處警和通信指揮系統的管理、維護工作。 第二十四條 大隊首長應當履行下列戰備職責： (一)負責本轄區公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，貫徹落實上級的有關規定、指示，做好滅火與應急救援準備； (二)組織戰備值班、檢查和教育，建立和保持正規的戰備秩序； (三)組織開展對轄區情況的調研與熟悉，制定執勤戰斗預案，開展實戰演練； (四)熟悉轄區公安消防部隊和專職消防隊伍執勤戰斗實力，掌握消防安全重點單位有關情況和火災及其他災害事故的種類、特點及處置對策； (五)掌握轄區其他應急救援力量情況，協調落實滅火與應急救援工作機制。