各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)： 　　2010年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，做好夏糧收獲和夏種工作，對(duì)確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)意義重大。今年氣候極端異常，小麥成熟期推遲，農(nóng)時(shí)偏緊，對(duì)順利開(kāi)展跨區(qū)機(jī)收，實(shí)現(xiàn)夏糧顆粒歸倉(cāng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成夏播任務(wù)提出了非同尋常的要求。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管理部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，及早安排、謀劃工作、細(xì)化措施，切實(shí)做好“三夏”搶收搶種各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 　　一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的主要目標(biāo)是：小麥機(jī)收水平達(dá)到86%以上，力爭(zhēng)作業(yè)效率進(jìn)一步提升，不誤農(nóng)時(shí);力爭(zhēng)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，降低破碎率和遺灑率;力爭(zhēng)作業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，保持區(qū)域內(nèi)供需平衡、機(jī)具順暢轉(zhuǎn)移和機(jī)手收益平穩(wěn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要堅(jiān)持“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)平穩(wěn)適度、服務(wù)對(duì)象牢固、服務(wù)內(nèi)容拓展、作業(yè)收益穩(wěn)定”的組織管理模式，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將跨區(qū)作業(yè)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)實(shí)施方案，明確資金保障、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的措施，統(tǒng)籌力量，狠抓落實(shí)，做到管理更加完善，服務(wù)更加優(yōu)化，組織更加有力，政策更加落實(shí)，措施更加有效，高質(zhì)量、高效率地組織好“三夏”跨區(qū)作業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。 　　二、注重協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持政策 　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)維修免征所得稅、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行等政策，降低農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)成本;建立成品油保供和調(diào)度機(jī)制，保證農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用油，有條件的地方要開(kāi)展送油下鄉(xiāng)、送油到田以及農(nóng)機(jī)優(yōu)先優(yōu)惠加油等便民措施;加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管，確保補(bǔ)貼機(jī)具在“三夏”作業(yè)中發(fā)揮作用。 　　三、強(qiáng)化管理，規(guī)范作業(yè)市場(chǎng) 　　按照牌證有效、一機(jī)一證、免費(fèi)發(fā)放的原則，做好《跨區(qū)作業(yè)證》的發(fā)放和管理工作。加強(qiáng)對(duì)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化教育監(jiān)督，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序。要積極組織和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)等組隊(duì)參加跨區(qū)作業(yè)，努力提高跨區(qū)作業(yè)的組織化程度。要大力組織推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“套餐服務(wù)”，提高作業(yè)效益。要大力推廣應(yīng)用《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同(范本)》，推動(dòng)供需有效銜接，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。 　　四、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)信息引導(dǎo) 　　要充分發(fā)揮“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”的作用，促進(jìn)供需有效銜接。要與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)合作，加強(qiáng)信息的收集、分析和發(fā)布工作，繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)短信息服務(wù)，免費(fèi)為機(jī)手提供及時(shí)有效的天氣、供求、價(jià)格、交通等信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械有序流動(dòng)，提高機(jī)手效益。“三夏”期間，要公布24小時(shí)值班電話，隨時(shí)為機(jī)手和農(nóng)戶(hù)提供信息咨詢(xún)并解決問(wèn)題。要密切注意作業(yè)期間天氣變化和作業(yè)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化作業(yè)市場(chǎng)的宏觀引導(dǎo)與調(diào)控，推動(dòng)機(jī)具合理有序流動(dòng)。要建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，做好機(jī)手接待、機(jī)具調(diào)度、作業(yè)安排、維修、供油以及后勤服務(wù)等工作，及時(shí)向機(jī)手發(fā)放當(dāng)?shù)乜鐓^(qū)作業(yè)價(jià)格、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維修供油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、政策法規(guī)等相關(guān)資訊材料。要組織做好農(nóng)機(jī)保養(yǎng)、維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，組織農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)巡回指導(dǎo)、售后和“三包”服務(wù)，構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)保障線，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)的順利進(jìn)行。 　　五、搶收搶種，提高作業(yè)質(zhì)量 　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在全力抓好搶收小麥的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好跨區(qū)搶播、搶插作業(yè)。充分利用天氣和墑情條件，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，加快玉米播種和水稻機(jī)插秧進(jìn)度。推廣“一條龍作業(yè)”方式，及時(shí)騰茬播種，做到搶收一畝，搶種一畝，為秋糧生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作、化肥深施、機(jī)械深松、精量播種、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效施藥等節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，切實(shí)提高夏種的科技水平。要大力宣傳和應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制好收獲留茬高度、秸稈切碎長(zhǎng)度、播種深度和均勻度等，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，切實(shí)提高搶收搶種作業(yè)質(zhì)量。 　　六、嚴(yán)格監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全 　　“三夏”期間是農(nóng)機(jī)事故高發(fā)季節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)宣傳安全法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，做到家喻戶(hù)曉;切實(shí)抓好年檢工作，周密部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，做到應(yīng)檢必檢，確保農(nóng)機(jī)以良好安全技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn);要結(jié)合“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)”，針對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，排查整治事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。要嚴(yán)格查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等違法行為，及時(shí)妥善處理農(nóng)機(jī)事故，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，保障跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)與交通部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，保證路況良好、暢通，為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全轉(zhuǎn)移和作業(yè)創(chuàng)造有利條件。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)解作業(yè)糾紛，制止隨意上路攔機(jī)截機(jī)行為，依法打擊敲詐、搶劫機(jī)手的違法行為，維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)秩序。 　　七、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境 　　要做好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的信息統(tǒng)計(jì)和情況總結(jié)，繼續(xù)執(zhí)行小麥機(jī)收進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度，密切關(guān)注農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面臨的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策措施。要加強(qiáng)與新聞媒體合作，認(rèn)真組織策劃農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)報(bào)道，捕捉新聞焦點(diǎn)，挖掘新聞?lì)}材，培育宣傳亮點(diǎn)。重點(diǎn)跟蹤跨區(qū)作業(yè)進(jìn)度和發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘提煉農(nóng)機(jī)管理、科研、培訓(xùn)、推廣、監(jiān)理等方面工作的新舉措、新成果和新經(jīng)驗(yàn)。要宣傳跨區(qū)作業(yè)在幫困助貧、抗災(zāi)救災(zāi)奪豐收、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面取得的新成效，宣傳各部門(mén)密切配合，共同推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的典型事跡。要主動(dòng)找素材，選角度，做策劃，唱響加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主旋律，展示跨區(qū)作業(yè)的新突破、新亮點(diǎn)、新成就，為機(jī)械化生產(chǎn)提供強(qiáng)大的輿論動(dòng)力，振奮精神，樹(shù)立形象，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)工作。 　　農(nóng)業(yè)部 　　二○一○年五月二十四日