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關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 5378人看過
財預(yù)[2008] 479號    國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部,高法院,高檢院,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、交通廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、大連青島、寧波廈門深圳中心支行:   根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》(國發(fā)[2008]37號),為做好成品油消費(fèi)稅的征收入庫工作,加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅資金分配和使用的管理,提高資金效益,現(xiàn)就提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后有關(guān)預(yù)算管理事宜通知如下:   一、預(yù)算管理方式   自2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項收費(fèi),并逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。原通過上述收費(fèi)收入安排的人員支出以及公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)、公路運(yùn)輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理,由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。   二、收入預(yù)算級次和分配原則  ?。ㄒ唬┏善酚拖M(fèi)稅和進(jìn)口成品油消費(fèi)稅為中央收入,全部繳入中央財政。   (二)提高成品油消費(fèi)稅稅額后,由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。  ?。ㄈ┬略龀善酚拖M(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入具有專項用途,不作為經(jīng)常性財政收入,不計入對地方“兩稅”返還,不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。   三、政府收支分類科目的修訂  ?。ㄒ唬┦杖敕诸?   1.在101類“稅收收入”02款“消費(fèi)稅”01項“國內(nèi)消費(fèi)稅”下新增07目“成品油消費(fèi)稅”、21目“成品油消費(fèi)稅退稅”。在02項“進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅”下新增02目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、21目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”。   2.在101類“稅收收入”01款“增值稅”01項“國內(nèi)增值稅”下增設(shè)52目“成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃出”和53目“成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃入”;在09款“城市維護(hù)建設(shè)稅”下增設(shè)21項“成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出”和22項“成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入”;在103類“非稅收入”02款“專項收入”03項“教育費(fèi)附加收入”下增設(shè)02目“成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出”和03目“成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入”。   3.在103類“非稅收入”99款“其他收入”下新增60項“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”。   4.刪除103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”下10項“養(yǎng)路費(fèi)收入”、11項“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入”及目級科目、12項“燃油附加費(fèi)收入”、13項“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)”。刪除02款“專項收入”下07項“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入”、08項“公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”、09項“水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入”。刪除04款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”42項“交通運(yùn)輸行政事業(yè)性收費(fèi)收入”下51目“長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。   5.在110類“轉(zhuǎn)移性收入”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付收入”下新增15項“成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入”、16項“成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解收入”。  ?。ǘ┲С龉δ芊诸惪颇?   1.刪除214類“交通運(yùn)輸”01款“公路水路運(yùn)輸”下15項“養(yǎng)路費(fèi)支出”、16項“公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”、17項“公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、34項“水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出”、35項“內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出”。將36項“水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出”名稱修改為“水路運(yùn)輸管理支出”。新增39項“取消政府還貸二級公路收費(fèi)專項支出”,反映專項用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。   2.在230類“轉(zhuǎn)移性支出”02款“財力性轉(zhuǎn)移支付”下新增15項“成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出”、16項“成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解支出”。   四、預(yù)算收入繳庫和調(diào)庫  ?。ㄒ唬┏善酚拖M(fèi)稅由國家稅務(wù)局組織征收,進(jìn)口成品油的消費(fèi)稅由海關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。  ?。ǘ┰趪叶悇?wù)局(海關(guān)系統(tǒng))征收成品油消費(fèi)稅時,應(yīng)單獨(dú)開具繳款書繳入中央國庫。預(yù)算科目欄填寫101020107目“成品油消費(fèi)稅”(101020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”),“級次”欄填寫“中央100%”。  ?。ㄈ﹪鴰觳块T根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”入庫金額,按財政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%)和?。▍^(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例,將地方因提高消費(fèi)稅稅額增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入劃轉(zhuǎn)入中央國庫;根據(jù)101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”金額,按財政部核定的比例(增值稅為3.6%、城市維護(hù)建設(shè)稅為6.9%、教育費(fèi)附加收入為3.0%)和省(區(qū)、市)以下政府增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入分享比例,將劃轉(zhuǎn)到中央國庫的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入退還至地方國庫。  ?。ㄋ模?01020202目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅”、101020221目“進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅”不參與劃轉(zhuǎn)手續(xù)。   五、資金撥付   2009年1月1日起,取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項收費(fèi)。為解決交通部門在養(yǎng)護(hù)管理、人員安置、公路水運(yùn)建設(shè)等方面支出需要,中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了一定額度資金,2009年起,按月向地方財政撥付資金。地方財政部門要按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將中央財政撥付的資金及時足額撥付給相關(guān)部門和單位。   六、以前年度稅費(fèi)超繳、欠繳、漏繳及結(jié)余處理  ?。ㄒ唬┮郧澳甓瘸U、欠繳、漏繳的成品油消費(fèi)稅按修訂后的科目分別辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。  ?。ǘ╊A(yù)征2009年以及2008年12月31日以前超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi),通過1039960項“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”辦理清退和補(bǔ)繳手續(xù)。   (三)以前年度公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)、長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的滾存結(jié)余,全部作為一般預(yù)算當(dāng)年收入,繳入“成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入”科目,并按原規(guī)定用途安排相關(guān)支出。基金預(yù)算(財政專戶會計)沖減“基金預(yù)算結(jié)余”(“預(yù)算外結(jié)余”),同時財政總預(yù)算會計記“一般預(yù)算收入”。   七、其他  ?。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市)財政廳(局)要根據(jù)本通知要求,按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革有關(guān)預(yù)算管理辦法,確保改革順利實(shí)施。  ?。ǘ┑胤秸瓘墓佛B(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出,按原相關(guān)規(guī)定由地方財政從中央財政安排的成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排。  ?。ㄈ┍就ㄖ?009年1月1日起執(zhí)行。   附件:2009年政府收支分類科目修訂情況               財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部   二OO八年十二月二十四日       2009年政府收支分類科目修訂情況   收入分類科目   一、消費(fèi)稅科目修訂情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   目   101               稅收收入          02          消費(fèi)稅    反映按《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》征收的國內(nèi)消費(fèi)稅、進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅和經(jīng)審批退庫的出口消費(fèi)品消費(fèi)稅。           01        國內(nèi)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映國家稅務(wù)局征收的國內(nèi)消費(fèi)稅和財政部、國家稅務(wù)局按“先征后退”政策審批退庫的國內(nèi)消費(fèi)稅。              01     國有企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對國有企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括國有企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              02     集體企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對集體企業(yè)(含股份合作企業(yè))征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括集體企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。               03     股份制企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對有限責(zé)任公司、股份有限公司征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括股份制企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              04     聯(lián)營企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對聯(lián)營企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括聯(lián)營企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。               05     港澳臺和外商投資企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括港澳臺和外商投資企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。              06     私營企業(yè)消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對私營企業(yè)征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括私營企業(yè)繳納的成品油消費(fèi)稅。            07     成品油消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對成品油征收的消費(fèi)稅。              19     其他消費(fèi)稅    中央收入科目。反映對其他單位和個人征收的國內(nèi)消費(fèi)稅,不包括其他單位和個人繳納的成品油消費(fèi)稅。   20     消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入    中央收入科目。反映消費(fèi)稅滯納金、罰款收入。            21     成品油消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財政部按“先征后退”政策審批退庫的成品油消費(fèi)稅。              29     其他消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財政部按“先征后退”政策審批退庫的除成品油外的其他消費(fèi)稅。          02      進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅    反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅和財政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。            02     進(jìn)口成品油消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口成品油消費(fèi)稅。              09     進(jìn)口其他消費(fèi)品消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅,不包括成品油消費(fèi)稅。              20     進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)稅稅款滯納金、罰款收入。            21     進(jìn)口成品油消費(fèi)稅退稅    中央收入退庫科目。反映財政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口成品油消費(fèi)稅。              29     進(jìn)口其他消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映財政部按“先征后退”政策審批退庫的除進(jìn)口成品油外的其他進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。          03       出口消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映國家稅務(wù)局審批退庫的出口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   二、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加收入等新增科目   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   目   101   01   01   52     成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財政部給定參數(shù)和省以下財政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計算出的成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃出收入。   101   01   01   53     成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價格和稅費(fèi)改革增值稅收入。   101   09   21    成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財政部給定參數(shù)和省以下財政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、 101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計算出的成品油價格和稅費(fèi)改革城建稅劃出收入。   101   09   22    成品油價格和稅費(fèi)改革城市維護(hù)建設(shè)稅劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價格和稅費(fèi)改革城建稅收入。   103    02   03    02      成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出    地方收入科目。反映地方國庫按財政部給定參數(shù)和省以下財政體制分享參數(shù),根據(jù)101020107目“成品油消費(fèi)稅”、101020121目“成品油消費(fèi)稅退稅”計算出的成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加劃出收入。   103   02   03   03     成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃入    中央收入科目。反映從地方國庫劃轉(zhuǎn)至中央國庫的成品油價格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入。   103   99   60    成品油價格和稅費(fèi)改革清退補(bǔ)繳收入    中央與地方共用收入科目(一般預(yù)算收入科目)。反映成品油價格和稅費(fèi)改革后,超繳、欠繳、漏繳的公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)清退和補(bǔ)償收入。   三、刪除科目情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   目   101    02    02   01     進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅    中央收入科目。反映海關(guān)征收的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   101   02   02   21     進(jìn)口消費(fèi)品退消費(fèi)稅    中央收入退庫科目。反映財政部按“先征后退”政策審批退庫的進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅。   103    01    10        養(yǎng)路費(fèi)收入    地方收入科目。反映交通部門征收的養(yǎng)路費(fèi)。           11        公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入    地方收入科目。反映交通部門按《公路客貨運(yùn)附加費(fèi)征收辦法》征收的用于公路建設(shè)的資金。               01     客運(yùn)站場建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。               02     公路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)專用基金    地方收入科目。               03     公路貨運(yùn)發(fā)展建設(shè)基金    地方收入科目。               04     客貨運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)基金    地方收入科目。               05     客票附加費(fèi)    地方收入科目。               06     貨物附加費(fèi)    地方收入科目。               07     公路客運(yùn)附加費(fèi)    地方收入科目。               08     公路貨運(yùn)附加費(fèi)    地方收入科目。      09     客運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。               10     貨運(yùn)車輛公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)    地方收入科目。   12    燃油附加費(fèi)收入    地方收入科目。反映海南省收取的燃油附加費(fèi)收入。           13        水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)    中央收入科目。   103    02    07        內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入    反映交通部門收取的內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。           08        公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入    反映交通部門收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)。           09        水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入    反映交通部門收取的水路運(yùn)輸管理費(fèi)。   103    04    42    51     長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)    中央與地方共用收入科目。   四、轉(zhuǎn)移性收入科目修訂情況   科 目 編 碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   目   110   02   15    成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入   反映下級政府收到的上級政府成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入。   110   02   16    成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解收入   反映上級政府收到下級政府成品油價格和稅費(fèi)改革后增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加專項上解收入。   支出功能分類科目   一、刪除科目情況   科目編碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   214    01    15    養(yǎng)路費(fèi)支出    反映用公路養(yǎng)路費(fèi)收入安排的支出。           16    公路運(yùn)輸管理費(fèi)支出    反映用公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入安排的支出。           17    公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出    反映用公路客貨運(yùn)附加費(fèi)收入安排的支出。   18    燃油附加費(fèi)支出    反映用燃油附加費(fèi)收入安排的支出。           34    水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)支出    反映用水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)收入安排的支出。       35    內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)支出    反映用航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入安排的支出。       36    水路運(yùn)輸管理費(fèi)支出    反映用水路運(yùn)輸管理費(fèi)收入安排的支出。   二、新增科目情況   科目編碼   科 目 名 稱   說  明   類   款   項   214   01   36    水路運(yùn)輸管理支出    反映水路運(yùn)輸管理方面的支出。   214    01    39    取消政府還貸二級公路收費(fèi)專項支出    反映按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》安排的專項用于各地逐年有序解決已經(jīng)取消的政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等方面的支出。   230   02   15    成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出    反映上級政府對下級政府的成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出。       16    成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解支出    反映成品油價格和稅費(fèi)改革專項上解支出。

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