民政部 人力資源社會保障部等 民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部關于進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通知 民發(fā)〔2008〕152號 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、勞動保障廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、勞動保障局、衛(wèi)生局、財務局： 　　民政部、財政部、原勞動和社會保障部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法〉的通知》（民發(fā)〔2007〕101號，以下簡稱《辦法》）下發(fā)一年來，各地各部門認真貫徹，扎實推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，大部分省、自治區(qū)、直轄市制定了具體實施辦法，加大了資金投入，提高了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平。但從全國情況看，仍存在地區(qū)工作進展不夠平衡、配套政策不夠具體、服務程序不夠簡便、資金投入不夠充足等問題。為全面落實中央領導同志關于“抓好已有政策的落實以解決當前問題，加快完善法制以解決長遠問題”的指示精神，進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、加快工作進度，及時出臺實施辦法 　　各地要根據(jù)《辦法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際抓緊制定具體實施辦法，在2009年9月底前，要普遍建立完善政策體系，切實保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實。各地應進一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，加快貫徹落實步伐，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實。省級實施辦法制定工作原則上在2008年年底前完成；市（州）級實施辦法制定工作原則上在2009年3月底前完成；縣級實施辦法制定工作原則上在2009年9月底前完成。已出臺實施辦法的地方，要進一步完善相關政策，并明確落實措施，增強工作的針對性和實效性。不能按時完成工作目標的，由民政部門會同勞動保障、衛(wèi)生、財政部門逐級上報有關情況，說明原因。省級民政部門要會同有關部門抓好部署與督導，及時上報本地區(qū)各級實施辦法出臺、資金投入、制度建設等工作進展情況，民政部將會同有關部門定期通報。 　　二、明確任務目標，確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇 　　各地有關部門要密切配合，切實履行各自職責，確保優(yōu)撫對象按照屬地原則相應參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要為無工作單位的一至六級殘疾軍人統(tǒng)一辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等手續(xù)，并會同勞動保障、衛(wèi)生、財政部門共同做好幫助困難優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要保障優(yōu)撫對象在享受相應基本醫(yī)療保障待遇的基礎上，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。各地要引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照當?shù)赜嘘P規(guī)定，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務優(yōu)惠和照顧政策，在掛號、就診、取藥、住院等服務環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先。通過社會基本醫(yī)療保障體系報銷、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當，保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。 　　三、加大投入力度，為優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作提供資金保障 　　各地要按照財政部、民政部、原勞動和社會保障部《關于優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金使用管理有關問題的通知》（財社〔2008〕35號）規(guī)定，進一步加大投入，拓寬資金籌集渠道，緩解資金供需矛盾。各地財政部門要把優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金納入預算安排，同時，統(tǒng)籌考慮，合理安排優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作經(jīng)費，對相關工作給予必要的支持。各級財政部門在安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金時，應加大對下級優(yōu)撫對象人數(shù)較多的困難地區(qū)的傾斜力度。另外，各地應從民政部門使用的彩票公益金中合理安排部分資金用于優(yōu)撫對象醫(yī)療保障。要進一步規(guī)范資金使用管理，專款專用；各地民政部門要會同有關部門，結(jié)合民政統(tǒng)計工作，及時、準確上報享受各種醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象人數(shù)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金支付等優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作進展情況數(shù)據(jù)。各地工作成效將作為財政部、民政部分配中央財政優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的重要因素。 　　四、簡化操作程序，盡力方便優(yōu)撫對象看病就醫(yī) 　　各地民政、勞動保障、衛(wèi)生、財政等有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費用信息共享，按照方便、快捷的原則，盡可能減少結(jié)算環(huán)節(jié)，簡化操作程序，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務，對優(yōu)撫對象醫(yī)療費中非個人自付部分，應在其醫(yī)療終結(jié)時同步結(jié)算；對患危急重病的優(yōu)撫對象，應實行先就醫(yī)后結(jié)算等醫(yī)前救助措施。 　　五、統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強對優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的領導 　　優(yōu)撫對象醫(yī)療保障是一項惠及廣大革命功臣的重要工作，各地要從學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，把加快優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設列入重要議事日程。各級民政、勞動保障、衛(wèi)生、財政等部門要按照屬地管理、各負其責的原則，進一步完善和落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的政策措施。各地要加強基層優(yōu)撫工作隊伍建設，經(jīng)常開展業(yè)務培訓、理論研討和經(jīng)驗交流，不斷提高服務管理能力。要綜合運用行政和法律手段管理監(jiān)督優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，滿足各類優(yōu)撫對象的不同醫(yī)療需求，促進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作健康發(fā)展。 　　 民政部 人力資源社會保障部　衛(wèi)生部 財政部 　　 二○○八年十月二十日