海關(guān)總署第175號令 《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2008年9月27日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 盛光祖 二○○八年九月二十八日 中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法 第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中新自貿(mào)協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與新西蘭的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中新自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我國與新西蘭之間的《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理，但是以加工貿(mào)易方式保稅進口和內(nèi)銷的貨物不適用本辦法。 第三條 從新西蘭直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為新西蘭，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率： （一）在新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)的； （二）在新西蘭一方或者中國、新西蘭雙方境內(nèi)生產(chǎn)，并且全部使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料的； （三）新西蘭非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（見附件1）規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、工序等要求的。 附件1所列《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。 第四條 本辦法第三條第（一）項所述“在新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指： （一）在新西蘭境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品； （二）在新西蘭境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物； （三）從新西蘭境內(nèi)飼養(yǎng)的活動物獲得的貨物； （四）在新西蘭境內(nèi)狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物； （五）從新西蘭領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土提取或者得到的，未包括在上述第（一）項至第（四）項的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)； （六）新西蘭的自然人或者法人從其領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土提取或者得到的貨物，提取或者得到該貨物的水域、海床或者海床底土應(yīng)當是新西蘭根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法，有權(quán)開發(fā)的水域、海床或者海床底土； （七）在新西蘭注冊或者登記，并懸掛或者有權(quán)懸掛其國旗的船只，在新西蘭根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法確定的領(lǐng)水、領(lǐng)海外的專屬經(jīng)濟區(qū)或者公海得到的貨物（魚類、甲殼類動物、植物及其他海洋生物）； （八）在新西蘭注冊或者登記，并懸掛或者有權(quán)懸掛其國旗的加工船上，完全用上述第（七）項所述貨物加工或者制造的貨物； （九）在新西蘭境內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的，僅適用于原材料回收的廢碎料，或者在新西蘭境內(nèi)收集的僅適用于原材料回收的舊貨； （十）在新西蘭境內(nèi)完全從上述第（一）項至第（九）項所指貨物獲得或者生產(chǎn)的貨物。 第五條 在新西蘭境內(nèi)，使用非新西蘭原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，其非原產(chǎn)材料符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的稅則歸類改變標準的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于新西蘭的貨物。 第六條 在新西蘭境內(nèi)，使用非新西蘭原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，符合《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中該貨物所對應(yīng)的區(qū)域價值成分的，應(yīng)當視為原產(chǎn)于新西蘭的貨物。 本條第一款中的區(qū)域價值成分應(yīng)當按照下列方法計算： 區(qū)域價值成分= 貨物船上交貨價格(FOB)–非原產(chǎn)材料價格 x 100% 貨物船上交貨價格(FOB) 其中，“非原產(chǎn)材料價格”，是指非新西蘭原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費（CIF）。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在新西蘭境內(nèi)為該材料實付或者應(yīng)付的價格，計入非原產(chǎn)材料價格；該原產(chǎn)地不明材料由貨物生產(chǎn)商在新西蘭境內(nèi)獲得時，從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保費、包裝費及任何其他費用均不計入非原產(chǎn)材料價格。 本條規(guī)定中貨物船上交貨價格和非原產(chǎn)材料價格的計算應(yīng)當符合《海關(guān)估價協(xié)定》。 第七條 原產(chǎn)于中國的貨物或者材料在新西蘭境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物的組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當視為原產(chǎn)于新西蘭境內(nèi)。 第八條 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非新西蘭原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標準，但是這部分非新西蘭原產(chǎn)材料按照第六條確定的價格未超過該貨物船上交貨價格10%的，該貨物的原產(chǎn)地應(yīng)當為新西蘭。 第九條 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定： （一）為確保貨物在運輸或者貯存期間保持良好狀態(tài)而進行的操作，如干燥、冷凍、通風、冷卻及類似操作； （二）包括過濾、挑選、分級、篩選、分類、洗滌、切割、縱切、彎曲、卷繞或者展開在內(nèi)的簡單操作； （三）托運貨物的拆解和組裝； （四）包裝、拆包或者重新打包的操作； （五）簡單的裝瓶、裝罐、入瓶、入袋、進箱、裝盒以及固定于硬紙板或者木板上等簡單包裝操作； （六）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標志、標簽、標識及其他類似的區(qū)別標記； （七）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋，未實質(zhì)改變貨物的性質(zhì)； （八）除大米外的谷物去殼、部分或者全部漂白、磨光及上光； （九）食糖上色或者形成糖塊的操作。 第十條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地的確定。 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料及容器與該貨物在《稅則》中一并歸類的，該零售用包裝材料及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，其零售用包裝材料和容器的價格應(yīng)當作為原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)地材料予以計算。 第十一條 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中稅則歸類改變標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨開具發(fā)票的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)地的貨物，與該貨物一起申報進出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料在正常數(shù)量和價格之內(nèi)的，該附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料的價格應(yīng)當作為原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)地材料予以計算。 第十二條 在確定貨物的原產(chǎn)地時，貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用，本身不構(gòu)成該貨物物質(zhì)成分的下列材料或者貨品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定： （一）燃料、能源、催化劑及溶劑； （二）用于測試或者檢驗貨物的設(shè)備、裝置及用品； （三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品； （四）工具、模具及型模； （五）用于維護設(shè)備和建筑的備件及材料； （六）在生產(chǎn)中使用或者用于運行設(shè)備和維護廠房建筑的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料； （七）在貨物生產(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物物質(zhì)成分，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。 第十三條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當通過下列方法加以區(qū)分： （一）貨物的物理分離； （二）出口方公認會計原則承認的庫存管理方法。 第十四條 本辦法第三條所稱的“直接運輸”是指《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物從新西蘭直接運輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、新西蘭以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。 原產(chǎn)于新西蘭的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，不論在運輸中是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應(yīng)當視為“直接運輸”： （一）未進入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費； （二）該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理。 本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進入其他國家或者地區(qū)停留時間最長不得超過6個月。 第十五條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》（以下簡稱《進口報關(guān)單》），申明適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，并同時提交下列單證： （一）由新西蘭授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本（格式見附件2）。 符合本辦法第十七條所列情形的，進口貨物收貨人應(yīng)當向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明（格式見附件3）。 原產(chǎn)地申報為新西蘭的進口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當就該進口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報（格式見附件4）。 （二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。 貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國境內(nèi)的，應(yīng)當提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明符合本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件。 貨物申報進口時，進口貨物收貨人未提交新西蘭授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書正本、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件，也未就該進口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，其申報進口的貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，海關(guān)應(yīng)當依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，或者收取相當于應(yīng)繳稅款的等值保證金。 第十六條 同時具備下列條件的，進口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請退還已繳納的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金： （一）進口時已就進口貨物具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，申明適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率； （二）提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件。 進口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請的，海關(guān)應(yīng)當立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進口稅款手續(xù)。 本辦法實施之日起1年內(nèi)，進口貨物收貨人或者其代理人未在進口時就進口貨物具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報的，也可以向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進口相關(guān)的其他文件，申請退還已繳納的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅或者等值保證金。 第十七條 符合下列條件之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明： （一）經(jīng)海關(guān)依法審定的貨物完稅價格總值不超過1000美元的； （二）海關(guān)已經(jīng)依法就相同貨物作出原產(chǎn)地行政裁定，確認貨物原產(chǎn)地為新西蘭，該行政裁定尚未失效或者被撤銷的。 第十八條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《中新自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書電子格式，不能提交電子格式的，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。 第十九條 具有下列情形之一的，該進口貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率： （一）進口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十四條規(guī)定的； （二）進口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明未正確填寫，或者原產(chǎn)地證書所用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致的； （三）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與其他申報單證不符的； （四）原產(chǎn)地證書所列貨品名稱、數(shù)量及重量、包裝嘜頭及號碼、包裝件數(shù)及種類與進口貨物不相符的； （五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起6個月內(nèi)，海關(guān)沒有收到進口商、制造商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十六條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定信息的，或者新西蘭海關(guān)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實性或者貨物真實原產(chǎn)地信息的； （六）新西蘭未將相關(guān)授權(quán)機構(gòu)的名稱、授權(quán)機構(gòu)使用的相關(guān)表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的； （七）進口貨物收貨人或者其代理人提交原產(chǎn)地證明有規(guī)避本辦法有關(guān)原產(chǎn)地證書管理規(guī)定嫌疑的。 海關(guān)認定進口貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率的，應(yīng)當向進口貨物收貨人或者其代理人出具《進口貨物不予適用協(xié)定稅率告知書》（見附件5）。 第二十條 《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應(yīng)當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。 第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當同時符合下列條件： （一）由新西蘭授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)，并加蓋“正本”字樣印章； （二）符合本辦法附件2所列格式，并以英文填制； （三）含有包括新西蘭通知中國海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征； （四）具有不重復(fù)的原產(chǎn)地證書編號； （五）所列的一項或者多項貨物應(yīng)當為同一批次的進口貨物，并且僅對應(yīng)一份《進口報關(guān)單》； （六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)。 第二十二條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進口貨物收貨人或者其代理人可以要求進口貨物的出口商或者制造商向原簽證機構(gòu)書面申請在原證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當注明“原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準的真實副本”字樣。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。 原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。第二十三條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地聲明應(yīng)當同時符合下列條件： （一）由貨物的制造商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、出口商作出； （二）符合本辦法附件3所列格式，并以英文填制； （三）在其有效期內(nèi)； （四）所列的一項或者多項貨物應(yīng)當為同一批次的進口貨物，并且僅對應(yīng)一份《進口報關(guān)單》。 第二十四條 原產(chǎn)地證書及原產(chǎn)地聲明自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。 第二十五條 原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件不得涂改或者疊印。任何更正必須先將錯誤信息劃去，然后做必要的增補，更正內(nèi)容應(yīng)當由更正人員加以簽注。 原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件未填寫的空白處應(yīng)予劃去，以防發(fā)證后添加內(nèi)容。 第二十六條 海關(guān)對《中新自貿(mào)協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的真實性，相關(guān)進口貨物是否原產(chǎn)于新西蘭，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時，可以通過以下方式進行核實： （一）書面要求進口貨物的收貨人或者其代理人提供補充信息； （二）書面要求新西蘭境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息； （三）要求新西蘭海關(guān)對貨物原產(chǎn)地進行核查； （四）與新西蘭海關(guān)商定的其他程序。 第二十七條 進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的規(guī)定，向海關(guān)申請《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。 《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進口貨物新西蘭境內(nèi)出口商以及與該進口貨物有利害關(guān)系的其他主體也可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》規(guī)定的程序，向海關(guān)申請《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定。 與該進口貨物有利害關(guān)系的其他主體應(yīng)當在向海關(guān)申請原產(chǎn)地行政裁定的同時，提交足以證明利害關(guān)系存在的證明材料，供海關(guān)審查。 《中新自貿(mào)協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地行政裁定應(yīng)當自受理申請之日起90日內(nèi)做出。 第二十八條 海關(guān)對依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。 第二十九條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十條 本辦法下列用語的含義： “材料”，是指在生產(chǎn)或者轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪回浳锏倪^程中所使用的任何物體或者物質(zhì)，包括零件或者成分； “非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非新西蘭原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料； “生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配； “簡單”，是指不需要專門技能，也不需要專門生產(chǎn)或者安裝專用機器、儀器或者設(shè)備，進行的加工或者處理； “海關(guān)估價協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》； “公認會計原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計原則，既包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細的標準、慣例及程序； “其他原產(chǎn)地證明文件”，是指能充分證明貨物原產(chǎn)地的其他文件。 第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。 第三十二條 本辦法自2008年10月1日起施行。