衛(wèi)辦婦社發(fā)〔2008〕155號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心： 2008年1月，衛(wèi)生部第3號公告發(fā)布了《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（試行）》。為做好《公告》的宣傳和普及工作，結(jié)合《全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》和當(dāng)前衛(wèi)生工作重點(diǎn)，我部制定了《中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動工作方案（2008-2010年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇八年八月十一日 中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動工作方案（2008-2010年） 2008年1月，衛(wèi)生部第3號公告向社會發(fā)布了《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能（試行）》。在此基礎(chǔ)上，我部組織專家編寫、出版了針對衛(wèi)生專業(yè)人員的《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能釋義》和針對城鄉(xiāng)居民的《健康66條——中國公民健康素養(yǎng)讀本》（以下簡稱《健康66條》）；決定在全國范圍內(nèi)開展以“健康素養(yǎng)，和諧中國”為主題的中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動（簡稱“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”），并于5月12日在人民大會堂舉行了“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”啟動儀式。 為推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”，結(jié)合《全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和當(dāng)前衛(wèi)生工作重點(diǎn)，制定《中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動工作方案（2008-2010年）》。 一、工作目標(biāo) （一）建立衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會參與的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作網(wǎng)絡(luò)，省、市（地）、縣三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到100％、80％、60％； （二）“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到80％； （三）建立公民健康素養(yǎng)監(jiān)測、評價體系； （四）《健康66條》傳播活動覆蓋率以縣為單位達(dá)到60％。 二、工作任務(wù) （一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。 建立健全全國范圍的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作網(wǎng)絡(luò)，工作網(wǎng)絡(luò)由組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、多部門合作等系統(tǒng)組成。 1．建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng) 衛(wèi)生部主要依托“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“全國相約健康社區(qū)行”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。 地方各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 2．建立健全技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng) 技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和專（兼）職健康教育人員組成。縣級以上（含縣級）均要設(shè)置健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員。各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員負(fù)責(zé)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測和效果評價。 3．建立健全多部門合作系統(tǒng) 各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)宣傳、教育等有關(guān)部門積極參與“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”，充分發(fā)揮他們的職能作用，充分利用“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”和“全國相約健康社區(qū)行”活動平臺和品牌，共同推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)。 在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的同時，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員的分級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：對于從事組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的人員，主要培訓(xùn)社會動員、計劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、傳播與教育、監(jiān)測與評價、《健康66條》等方面的內(nèi)容；對于多部門合作的人員，主要培訓(xùn)《健康66條》。通過層層培訓(xùn)，提高實(shí)施“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”的能力。 （三）傳播健康66條。 充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養(yǎng)水平。2008年重點(diǎn)開展全國農(nóng)民健康知識競賽和健康素養(yǎng)巡講師資培訓(xùn)活動。 （四）定期開展監(jiān)測。 結(jié)合每年的中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)監(jiān)測項(xiàng)目，建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測指標(biāo)體系，定期開展監(jiān)測，動態(tài)掌握中國公民健康素養(yǎng)水平。 （五）注重典型引導(dǎo)。 省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，樹立一批開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”的典型縣（市、區(qū)），通過典型引導(dǎo)，帶動“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作全面展開。 三、主要措施 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會和諧的大事來抓。 各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，保證“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作順利開展。 （二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。 各級衛(wèi)生行政部門要將“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”工作經(jīng)費(fèi)納入衛(wèi)生部門年度預(yù)算，確保“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”順利實(shí)施。 （三）利用項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展。 各省級衛(wèi)生行政部門要充分利用中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)項(xiàng)目，組織開展一些社會影響較大、群眾樂意參與的活動，推動健康素養(yǎng)促進(jìn)行動全面發(fā)展。 （四）督導(dǎo)評估，表彰先進(jìn)。 結(jié)合中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)項(xiàng)目和《規(guī)劃綱要》要求，衛(wèi)生部適時組織開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”督導(dǎo)評估并通報結(jié)果；對成績突出的給予表彰。 各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導(dǎo)考核。