商貿字[2008]116號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安、珠海、汕頭市商務主管部門，外貿發展局、外貿中心，各進出口商會、外資協會： 　　《關于第104屆廣交會和今后一個時期廣交會改革方案》已經商務部黨組批準，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。 　　廣交會改革是商務部門落實科學發展觀的一項具體行動。各單位要根據改革方案的要求，切實轉變職能，加強思想、組織和業務建設；要以服務地方、服務基層、服務企業為目標，全面落實各項改革措施，認真做好第104屆廣交會籌備工作，不斷提高辦會水平；要堅持又好又快的發展方針，抓住全面啟用琶洲新館的機遇，推動廣交會實現新的跨越，為我國商務事業健康發展做出新的貢獻。 　　特此通知 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十七日 關于第104屆和今后一個時期 廣交會改革方案 　　中國進出口商品交易會（以下稱廣交會）自1957年創辦以來，在黨中央、國務院的關懷下，在地方各級人民政府特別是廣東省、廣州市人民政府和有關部門的支持下，在各地商務主管部門、中國對外貿易中心（以下簡稱外貿中心）、各相關商會協會的共同努力下，已發展成為我國規模最大、商品種類最全、采購商最多、效果最好的綜合性國際貿易盛會，對支持我國企業特別是中小企業開拓國際市場、培育外向型企業人才、促進對外貿易發展、推動改革開放發揮了重要作用。 　　隨著我國對外貿易的快速發展，廣大中小企業參展愿望日益強烈，而廣交會因展館條件限制，一些問題變得較為突出：展位規模有限，無法充分滿足企業需要，影響了參展隊伍的擴大和優化；部分場館經充分挖潛后，不僅已無法為進一步擴充展位提供空間，而且留下了安全隱患；現場服務水平與展覽規模不相適應，不能滿足展客商的要求；圍繞展位的利益和矛盾比較集中，各方關系難以平衡，管理水平有待提高。 　　在廣東省、廣州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展館將自第104屆起全面投入使用，展覽面積大幅增加，展館條件達到世界先進水平，為廣交會解決展位矛盾、提高服務水平、深化體制機制改革提供了契機。為進一步辦好廣交會，現制定第104屆和今后一個時期廣交會改革方案如下： 　　一、總體目標 　　以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“積極穩妥，分步推進，服務企業，提高水平”的原則，充分依靠和調動各方面力量，積極推進制度創新，形成“部門宏觀管理，地方組團參展，商會行業協調，中心統籌辦會，四方聯動互促，管理規范科學”的運作機制。通過改革，把廣交會打造成為機制更加完善、管理更加科學、效果更加突出、影響更加重大的對外貿易平臺，為我國商務事業發展不斷做出新的貢獻。 　　二、主要內容 　　（一）擴大展覽規模，緩解供求矛盾，提高專業化水平 　　自2008年秋季第104屆起，廣交會從原來的每屆分兩期舉辦拆分為三期舉辦：一期以機電產品為主，二期以日用消費品及禮品為主，三期以紡織服裝、箱包及文體用品、醫藥保健及醫療用品、食品及土特產品等為主。展覽規模從第102屆廣交會的3.2萬個展位增加到5.4萬個展位。 　　按照國際采購習慣，結合實際，將廣交會展區從目前34個調整為50個，以進一步提高廣交會的專業化水平。今后將根據國家產業政策的要求和出口商品結構的變化，適時調整展區設置。將現有的品牌、名優新特、招展和分配性等四類展位，簡化為品牌和一般性兩類展位。 　　（二）統一辦法，規范操作，建立互相監督和制衡的管理機制 　　成立由部外貿司牽頭，外貿中心、商協會和地方商務主管部門代表參加的工作小組，統籌研究組展工作，協調處理組展籌備工作中遇到的重大問題。企業參展資格、展位數量安排、展位位置安排等核心工作由不同單位審核、復核、審定和公示，建立共同參與、共同配合、共同監督的參展管理機制。 　　制定一般性展位數量安排辦法，確定各交易團一般性展位數量切塊原則，規定一般性展位使用條件、申請企業標準和展位申請程序。制定品牌展位數量安排辦法，規定品牌展位使用條件、企業評審標準、展位安排程序和機制。制定展位位置安排辦法，規定安排原則、程序和工作機制。 　　制定展位使用管理和倒賣行為查處辦法。由商協會牽頭，與外貿中心和地方商務主管部門代表組成聯合檢查小組，對展位違規使用情況進行檢查。加大對展位倒賣行為的處罰力度，禁止經核實的倒賣展位企業一定期限內繼續參展，對負有管理責任的相關交易團扣減展位數。建立舉報獎勵制度，對舉報倒賣展位行為并經查實的有關交易團或企業，優先安排參展。 　　建立和完善網上參展申請和管理系統。利用現代互聯網技術，提高展位管理工作的透明度，做到辦法、程序公開，結果公示。 　　（三）理順關系，合理分工，各盡其責 　　企業按屬地關系或所屬關系之一隨相關交易團參展，已劃歸地方管理或非國資委管理企業控股的企業，按屬地原則改隨地方交易團參展。整合聯合交易團所屬分團，并將聯合、新時代、五菱交易團合并為一個交易團參展。 　　合理劃分主辦、承辦、組團、組館單位的職責。主辦單位負責審定廣交會中長期發展規劃、展覽總規模、展區設置及規模；制定展位總體安排辦法、企業參展資質標準、展位使用管理辦法等相關制度。組團單位負責審核企業參展資格并按相關辦法分配一般性展位，承擔本團思想政治、安全保衛、成交統計和會務等工作。組館單位負責復核相關展區企業參展資格、品牌展位申請企業評審和展位數量初步安排；會同外貿中心安排展位位置；做好行業統計分析和調研；加強知識產權保護和展品質量安全工作；會同有關單位加強展位使用管理；協助承辦單位做好布展工作；按廣交會統一要求，通過外貿中心以廣交會名義協助邀請采購商參會。承辦單位負責制定廣交會中長期發展規劃、展覽總規模、展區設置及規模；實施廣交會辦展方案，宣傳、推廣廣交會品牌，組織采購商參會，統計分析客商到會和成交情況；會同相關商協會制定布展方案，組織布、撤展工作，落實技術保障和安全保衛措施；采取各種有效措施，辦好進口展。 　　（四）不斷提高辦展實效，進一步增強廣交會的吸引力和影響力 　　根據國內產業結構變化和國際市場需求組織企業參展，有針對性地邀請更好更多的采購商參會，特別要做好重點出口市場采購商的組織工作。及時發布參展商和采購商的相關信息，便利雙方洽談和交易，努力創造商機。積極組織研討、論壇等活動，豐富內涵，提高層次，擴大影響。實施精細化管理，增加配套服務設施，營造以人為本的洽談環境。 　　三、今后一個時期的主要任務 　　（一）全力以赴，精心組織，認真將改革措施落實到位 　　各單位要認真按照改革方案統一部署，發揮各自優勢，周密安排，做好第104屆廣交會的各項籌備工作；要嚴格按照要求做好企業參展資格審核、展位分配、客商邀請等重點工作，密切合作，互相支持，確保第104屆廣交會如期、成功舉辦。 　　在推進廣交會改革過程中，各單位要及時跟蹤了解改革中出現的新情況、新問題，認真聽取參展商和采購商的合理建議，結合實際進一步調整和完善改革措施。 　　（二）優化辦展環境，提升展會服務水平 　　密切配合廣東省、廣州市做好安全保衛、交通、住宿、衛生等保障工作，進一步規范廣交會期間辦展秩序，創造良好辦展環境。轉變辦展理念，加強廣交會營銷和客戶關系管理，爭創“一流設施，一流服務，一流管理”，不斷提高服務水平。 　　（三）循序漸進，深化改革，實現廣交會的可持續發展 　　根據分步實施的原則，繼續深化廣交會組展體制改革。不斷完善企業參展準入條件，建立動態調整機制，為更多質量好、守信譽、注重節能環保的新產品、新技術企業進入廣交會提供便利通道。逐步推行交易團展務代理制，加快推進參展企業屬地化管理。 　　建立以采購商為核心的營銷網絡體系，努力培育一支覆蓋面廣、結構合理、數量眾多、質量優良的采購商隊伍；通過優勝劣汰機制，發展一批產品質量好、創新能力強，環保意識高，誠信守法的參展企業；利用現代互聯網技術，加強廣交會與有關國家或行業組織網站的互利合作，拓展和延伸現場交易功能；加快專業化發展步伐，對條件成熟的展區試行同時舉辦以廣交會為統一品牌的專業展；創新進口展辦展模式，努力為對外貿易平衡發展服務。 　　附件： 　　一、中國進出口商品交易會出口展一般性展位數量安排辦法 　　二、中國進出口商品交易會出口展品牌展位數量安排辦法 　　三、中國進出口商品交易會出口展展位位置安排辦法 　　四、中國進出口商品交易會展位使用管理辦法