發改環資[2008]1390號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），有關企業： 根據《中華人民共和國節約能源法》關于“重點用能單位應每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告”的要求，為了進一步加強重點用能單位的節能管理，規范重點用能單位能源利用狀況報告報送工作，國家發展改革委研究制定了《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。并請各地節能主管部門將本通知印發所轄區內的重點用能單位。 附件:《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》 中華人民共和國國家發展和改革委員會 二〇〇八年六月六日 1 重點用能單位能源利用狀況報告制度 實施方案 為貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》關于重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度“能源利用狀況報告”的規定，了解掌握重點用能單位能源利用狀況，加強重點用能單位節能管理，制定本實施方案。 一、充分認識實施重點用能單位能源利用狀況報告制度的重要性和必要性 重點用能單位能源利用狀況報告制度，是重點用能單位依法定期向管理節能工作的部門報送能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等內容的制度。實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，對加強和改善重點用能單位節能監管、提高能源利用效率、實現“十一五”節能目標具有重要意義。 實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，是國家對重點用能單位能源利用狀況進行跟蹤、監督、管理、考核的重要方式，也是編制重點用能單位能源利用狀況公報、安排重點節能項目和節能示范項目、進行節能表彰的重要依據。定期報送能源利用狀況報告是重點用能單位的法定義務，各級管理節能工作的部門、各重點用能單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，切實加強領導，確保報告制度落到實處。 二、重點用能單位“能源利用狀況報告”的主要內容和填報要求 （一）填報單位 1、年綜合能源消費量一萬噸標準煤以上的用能單位； 2、國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。 （二）填報內容 重點用能單位“能源利用狀況報告”采用統一套表格式（詳見附件），主要 2 內容包括： 表1：基本情況表。填報單位基本信息、能源管理人員資料、經濟及能源消費指標、以及主要產品單位能耗情況等。 表2：能源消費結構表。填報統計年度內重點用能單位各類能源購進量、能源消費量和能源庫存量等。 表2-1：能源消費結構附表。主要填報統計年度內重點用能單位能源加工轉換環節的能源投入量、加工轉換產出量以及回收利用能源量等。 表3：能源實物平衡表。填報能源在重點用能單位內部各個生產環節的能源統計數據，并計算能源損耗情況。是對重點用能單位內部能源利用分配情況的綜合反映，同時對用能單位能耗數據真實性進行校對。 表4：單位產品綜合能耗指標情況表。填報單位產品綜合能耗以及與上年期比較的變化情況。 表5：影響單位產品（產值）能耗變化因素的說明。是對表4能耗指標變化原因進行分析和簡短說明。 表6：節能目標完成情況。用能單位“十一五”期間節能目標逐年完成情況。 表7：節能目標責任評價考核表。根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）要求，重點用能單位對節能目標完成情況進行自評。 表 8：主要耗能設備狀況表。對主要耗能設備（通用設備、專用設備）概況、運行情況、淘汰更新情況等進行說明。 表 9：合理用能國家標準執行情況表。根據合理用熱、合理用電國家標準對用能情況進行自評。 表10：規劃期節能技術改造項目列表。包括項目類別、名稱、改造措施、投資金額、時間安排以及預期節能效果等。 表 11：與上年相比節能項目變更情況表。與上一年相比，節能項目的變更情況以及變更原因。 3 （三）填報方式 為規范重點用能單位能源利用狀況報告的報送工作，國家發展改革委組織研發了“重點用能單位能源利用狀況報告填報系統”軟件，各單位采用網上直報方式進行填報或報送電子版。國家發展改革委（環資司）將統一組織填報系統軟件的下發和培訓工作。 重點用能單位是基本報送單元，實行屬地化管理原則。各重點用能單位能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，編寫能源利用狀況報告，并在每年3月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送當地管理節能工作的部門。 省級政府管理節能工作的部門應組織對本地區年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上用能單位的能源利用狀況報告進行審查。市（區）級政府管理節能工作的部門應組織對本地區年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上不滿一萬噸標準煤用能單位的能源利用狀況報告進行審查。對審查不合格的，應要求其限期整改，重新報送。 省級政府管理節能工作的部門進行審查、匯總后，應在每年4月底前將本地區重點用能單位能源利用狀況報告及匯總分析報告，報送國家發展改革委（環資司）。國家發展改革委（環資司）對各省級政府管理節能工作的部門報送的數據進行匯總后，編制全國重點用能單位上一年度能源利用狀況公報，向社會公告。 （四）報送時間 能源利用狀況報告按年度編報。各重點用能單位應在每年3月底前，將上一年度的能源利用狀況報告報送當地管理節能工作的部門。 （五）補報2006、2007年度能源利用狀況報告 千家企業應在2008年9月底前，補報2006、2007年度能源利用狀況報告。其他重點用能單位應在2009年報送2008年度能源利用狀況報告的同時，補報2006、2007年度能源利用狀況報告。 四、保障措施 4 （一）重點用能單位應發揮主體作用。各重點用能單位要高度重視填報工作，加強對填報工作的組織和領導，能源管理負責人要對能源利用狀況報告的完整性、真實性和準確性負責。要明確有關人員的職責，加強對能源管理負責人和能源管理人員的培訓，提高其專業知識和能力。為保證重點用能單位能源利用狀況報告質量，重點用能單位應加強計量統計體系建設，按規定配備并定期檢定能源計量器具、儀表，完整構建內部統計體系，建立健全原始記錄和統計臺帳。 （二）各級管理節能工作的部門要加強組織領導。國家發展改革委（環資司）統一部署和管理重點用能單位能源利用狀況報告工作。省級政府管理節能工作的部門要抓好本轄區內重點用能單位“能源利用狀況報告”的審查、匯總、分析和上報工作。各市（區）級政府管理節能工作的部門要加強對本轄區重點用能單位“能源利用狀況報告”填寫的監督和指導。能源利用狀況報告制度執行情況納入節能工作考核內容。 （三）表彰先進典型。國家發展改革委將對能源利用狀況報告的填報工作較好的重點用能單位、組織指導和培訓成效顯著的地方管理節能工作的部門和相關機構給予獎勵和表彰。對于未按規定報送或報告內容不實的單位，將依照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定進行處罰。 （四）做好保密工作。各級管理節能工作的部門和相關單位應對重點用能單位報送的資料、數據及分析報告等做好嚴格的保密工作，未經許可，不得擅自對外發布，不得向社會和咨詢機構提供。 附件：重點用能單位能源利用狀況報告（表式） 5 重點用能單位 能源利用狀況報告 （200X年度） 報送單位： 編報人員： 報送日期： 6 本報告根據《中華人民共和國節約能源法》的有關規定制定 《中華人民共和國節約能源法》第五十二條規定：國家加強對重點用能單位的節能管理。下列用能單位為重點用能單位： （一） 年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位； （二） 國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。 《中華人民共和國節約能源法》第五十三條規定：重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。 報告內容含如下表格: 表1 重點用能單位基本情況表 表2 能源消費結構表 表2-1能源消費結構附表 表3 能源實物平衡表 表4 單位產品綜合能耗指標情況表 表5 影響單位產品（產值）能耗變化因素的說明 表6 節能目標完成情況 表7 節能目標責任自評價考核表 表8 主要耗能設備狀況表 表9 合理用能國家標準執行情況表 表10 規劃期節能技術改造項目列表 表11 與上年相比節能項目變更情況表 表1 重點用能單位基本情況表 7 表2能源消費結構表 8 表2-1能源消費結構附表 9 表3 能源實物平衡表 10 表4 單位產品綜合能耗指標情況表 表5 影響產品（產值）能耗變化的因素說明 11 表6節能項目完成情況 12 表7節能目標責任自評價考核表 13 表8主要耗能設備狀況表 14 表9合理用能國家標準執行情況表 15 表10規劃期節能技術改造項目列表 表11與上年相比節能項目變更情況表 16