國土調(diào)查發(fā)〔2008〕1號 各省、自治區(qū)、直轄市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組： 第二次全國土地調(diào)查自2007年7月1日啟動以來，各地認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號，以下簡稱國務(wù)院38號文件）和國務(wù)院電視電話會議精神，積極組織開展第二次土地調(diào)查工作。目前，各級土地調(diào)查機(jī)構(gòu)人員和調(diào)查經(jīng)費基本到位，《土地調(diào)查條例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范已經(jīng)頒布，全國性培訓(xùn)基本完成，土地調(diào)查宣傳工作全面開展，調(diào)查底圖正在抓緊生產(chǎn)，部分地區(qū)已經(jīng)開展外業(yè)調(diào)查。總的來看，第二次全國土地調(diào)查各項工作進(jìn)展順利，開局良好，但也存在工作進(jìn)展不平衡、個別地方調(diào)查保障措施落實不到位等問題，影響著第二次全國土地調(diào)查總體進(jìn)度。2008年是第二次全國土地調(diào)查承前啟后的關(guān)鍵一年，也是調(diào)查任務(wù)最繁重的一年，調(diào)查工作的開展情況將直接關(guān)系到第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)任務(wù)的完成。現(xiàn)就做好2008年第二次全國土地調(diào)查工作通知如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實第二次土地調(diào)查保障措施。各地要把第二次土地調(diào)查作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體行動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，認(rèn)真落實好土地調(diào)查各項保障性措施。2008年6月底之前，各省（區(qū)、市）要將今年第二次土地調(diào)查經(jīng)費足額落實到位，同時解決好市、縣特別是國家級貧困縣的調(diào)查經(jīng)費。要進(jìn)一步完善本地區(qū)第二次土地調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，充實調(diào)查人員，保障調(diào)查工作有效運轉(zhuǎn)。 二、明確責(zé)任，加快推進(jìn)土地調(diào)查工作。各省（區(qū)、市）土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照《土地調(diào)查條例》和國務(wù)院38號文件有關(guān)要求，建立第二次土地調(diào)查目標(biāo)責(zé)任制，明確市（縣）任務(wù)和責(zé)任，層層將工作任務(wù)分解落實。各地要做好2008年的工作安排和部署，加快推進(jìn)土地調(diào)查工作。部分地區(qū)在調(diào)查底圖尚未到位的情況下，要先行開展土地權(quán)屬調(diào)查，并做好開展實地調(diào)查的準(zhǔn)備工作，確保調(diào)查底圖下發(fā)后，6個月內(nèi)全面完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、數(shù)據(jù)整理建庫等工作。 三、采取措施，全面完成底圖生產(chǎn)任務(wù)。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施，盡早獲取各類遙感數(shù)據(jù)，并制訂遙感資料獲取難度大地區(qū)的獲取預(yù)案，確保在2008年年底前全面完成調(diào)查底圖生產(chǎn)任務(wù)，提供地方使用。各地要積極配合調(diào)查底圖生產(chǎn)，及時采集和提供有關(guān)地理信息等資料，確保調(diào)查底圖生產(chǎn)順利進(jìn)行。 四、嚴(yán)格把關(guān)，確保土地調(diào)查成果質(zhì)量。各地要按照《土地調(diào)查條例》和國務(wù)院38號文件有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展質(zhì)量檢查和成果驗收工作，在對土地調(diào)查各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，對調(diào)查成果實行分階段、分級檢查驗收。已完成調(diào)查的地區(qū)，要按照土地調(diào)查成果檢查驗收辦法規(guī)定，對縣級調(diào)查成果進(jìn)行自檢、預(yù)檢和驗收，并以縣級成果為基礎(chǔ)，匯總地（市）、省級成果，逐級上報驗收。2008年下半年，東部地區(qū)要按規(guī)定將通過省級驗收的縣級成果分批上報國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，中部地區(qū)及西部重點城市也應(yīng)加強(qiáng)縣級調(diào)查成果的自檢、預(yù)檢和驗收工作，做到完成一批，上報一批。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對上報的縣級成果認(rèn)真開展核查確認(rèn)工作，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋地方。各地要按照核查意見，在對成果進(jìn)行核實和修改完善后，將最終成果上報確認(rèn)。 五、結(jié)合實際，做好階段性的宣傳和培訓(xùn)工作。各地要繼續(xù)加強(qiáng)土地調(diào)查隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因地制宜采取多種方式，結(jié)合調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題，有針對性地對調(diào)查業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員分階段進(jìn)行培訓(xùn)。同時，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，結(jié)合《土地調(diào)查條例》的貫徹實施和“6.25土地日”等重大活動，深入宣傳第二次土地調(diào)查工作，及時報道各地的好經(jīng)驗、好典型。 六、加大力度，深入開展督促檢查。各地要進(jìn)一步加大對第二次土地調(diào)查工作的督促檢查力度，通過實地檢查指導(dǎo)、定期報送信息等方式，暢通信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。2008年4月底之前，各省（區(qū)、市）第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合貫徹落實《土地調(diào)查條例》和國務(wù)院38號文件，對本地區(qū)第二次土地調(diào)查工作開展一次大檢查，查找工作中存在的問題，并研究提出應(yīng)對的措施。 請各地于2008年5月底之前，將第二次土地調(diào)查工作檢查結(jié)果報送國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時，國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織開展對各地第二次土地調(diào)查工作進(jìn)展情況的檢查。 二〇〇八年三月十一日