各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局: 　　為貫徹落實國務(wù)院食品安全工作會議的有關(guān)精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作統(tǒng)一部署，強化“公共植保、綠色植?！崩砟?，轉(zhuǎn)變植保防災(zāi)方式，大力推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及生態(tài)環(huán)境安全，特提出如下意見： 　　一、推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大 　　農(nóng)作物病蟲害綠色防控，是指采取生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學(xué)用藥等環(huán)境友好型措施控制農(nóng)作物病蟲危害的植物保護措施。推進綠色防控是貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，實施綠色植保戰(zhàn)略的重要舉措。 　　(一)綠色防控是持續(xù)控制病蟲災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要手段。目前我國防治農(nóng)作物病蟲害主要依賴化學(xué)防治措施，在控制病蟲危害損失的同時，也帶來了病蟲抗藥性上升和病蟲暴發(fā)幾率增加等問題。通過推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，不僅有助于保護生物多樣性，降低病蟲害暴發(fā)幾率，實現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)控制，而且有利于減輕病蟲危害損失，保障糧食豐收和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。 　　(二)綠色防控是促進標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必然要求。傳統(tǒng)的農(nóng)作物病蟲害防治措施既不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，也不能滿足農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的需要。大規(guī)模推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，可以有效解決農(nóng)作物標準化生產(chǎn)過程中的病蟲害防治難題，顯著降低化學(xué)農(nóng)藥的使用量，避免農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留超標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加市場競爭力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。 　　(三)綠色防控是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑。病蟲害綠色防控技術(shù)屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，推廣應(yīng)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，不僅能有效替代高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，還能降低生產(chǎn)過程中的病蟲害防控作業(yè)風(fēng)險，避免人畜中毒事故。同時，還顯著減少農(nóng)藥及其廢棄物造成的面源污染，有助于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 　　二、推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控的指導(dǎo)思想、主要原則和目標任務(wù) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植?！钡闹脖＠砟睿謪^(qū)域、分作物優(yōu)化集成農(nóng)作物病蟲害綠色防控配套技術(shù)。通過加大政策扶持和宣傳發(fā)動等措施，大力示范推廣綠色防控關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)境安全提供支撐作用。 　　(二)主要原則 　　政策扶持。整合資源，多渠道爭取各級財政和相關(guān)項目扶持，積極探索病蟲害綠色防控補貼機制，促進綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。 　　優(yōu)化技術(shù)。通過生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新，不斷提高綠色防控技術(shù)的先進性、實用性和可操作性，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。 　　保障安全。優(yōu)先在園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)示范和推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，降低對化學(xué)農(nóng)藥的依賴程度，減少農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 　　多元推廣。加強農(nóng)科教協(xié)作，建立以各級農(nóng)業(yè)推廣部門為主體，農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民帶頭人廣泛參與的綠色防控多元化推廣機制。 　　(三)目標任務(wù) 　　“十二五”期間，率先在大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方反季節(jié)蔬菜基地和農(nóng)業(yè)部園藝產(chǎn)品標準園區(qū)示范推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。力爭到“十二五”末，全國蔬菜、水果、茶葉病蟲害綠色防控覆蓋面達到播種面積的50%以上，其它農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋面達到30%以上，綠色防控實施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上，確保農(nóng)藥安全使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 　　三、農(nóng)作物病蟲害綠色防控主推技術(shù) 　　(一)生態(tài)調(diào)控技術(shù) 　　重點采取推廣抗病蟲品種、優(yōu)化作物布局、培育健康種苗、改善水肥管理等健康栽培措施，并結(jié)合農(nóng)田生態(tài)工程、果園生草覆蓋、作物間套種、天敵誘集帶等生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護利用等技術(shù)，改造病蟲害發(fā)生源頭及孳生環(huán)境，人為增強自然控害能力和作物抗病蟲能力。 　　(二)生物防治技術(shù) 　　重點推廣應(yīng)用以蟲治蟲、以螨治螨、以菌治蟲、以菌治菌等生物防治關(guān)鍵措施，加大赤眼蜂、捕食螨、綠僵菌、白僵菌、微孢子蟲、蘇云金桿菌(BT)、蠟質(zhì)芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、核型多角體病毒(NPV)、牧雞牧鴨、稻鴨共育等成熟產(chǎn)品和技術(shù)的示范推廣力度，積極開發(fā)植物源農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物誘抗劑等生物生化制劑應(yīng)用技術(shù)。 　　(三)理化誘控技術(shù) 　　重點推廣昆蟲信息素(性引誘劑、聚集素等)、殺蟲燈、誘蟲板(黃板、藍板)防治蔬菜、果樹和茶樹等農(nóng)作物害蟲，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用植物誘控、食餌誘殺、防蟲網(wǎng)阻隔和銀灰膜驅(qū)避害蟲等理化誘控技術(shù)。 　　(四)科學(xué)用藥技術(shù) 　　推廣高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥，優(yōu)化集成農(nóng)藥的輪換使用、交替使用、精準使用和安全使用等配套技術(shù)，加強農(nóng)藥抗藥性監(jiān)測與治理，普及規(guī)范使用農(nóng)藥的知識，嚴格遵守農(nóng)藥安全使用間隔期。通過合理使用農(nóng)藥，最大限度降低農(nóng)藥使用造成的負面影響。 　　四、大力推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控的措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要把推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，積極推進。要制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)作物病蟲害綠色防控發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標，制定工作方案，大力推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控行動。 　　(二)增加資金投入。各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭取財政投入，多渠道籌措扶持資金，支持開展病蟲害綠色防控技術(shù)的技術(shù)集成、試驗示范、推廣普及和宣傳培訓(xùn)等工作。要積極創(chuàng)新機制，制定相應(yīng)扶持措施，有條件的地方應(yīng)充分利用相關(guān)病蟲防治經(jīng)費，探索綠色防控技術(shù)補貼和物化補貼模式，提高農(nóng)民參與積極性。鼓勵社會資本參與綠色防控技術(shù)推廣，建立企業(yè)共建、專業(yè)合作組織參與推廣的多元化投入機制。 　　(三)擴大示范推廣。目前，我國農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)的發(fā)展相對滯后，推廣應(yīng)用能力不足，各級農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)圍繞重點區(qū)域和重點作物，有針對性地建立一批綠色防控示范展示區(qū)，不斷擴大示范推廣規(guī)模，通過典型引路和示范帶動，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民廣泛采用綠色防控技術(shù);要把綠色防控的推廣應(yīng)用與發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣推進和跨區(qū)域綠色防控。 　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要充分利用各種媒體、現(xiàn)場會、田間培訓(xùn)等方式，加大綠色防控工作的宣傳引導(dǎo)，大力宣傳綠色防控的典型經(jīng)驗，讓社會了解綠色防控的作用，讓領(lǐng)導(dǎo)知道綠色防控的效果，讓農(nóng)民增強綠色防控的信心，營造良好的工作氛圍。同時要結(jié)合相關(guān)培訓(xùn)項目，舉辦農(nóng)民田間學(xué)校等多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握綠色防控技術(shù)的帶頭人。 　　(五)強化技術(shù)指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)植保部門要積極開展農(nóng)科教協(xié)作，引進專家和技術(shù)，加強技術(shù)集成和協(xié)作公關(guān)，不斷提高綠色防控技術(shù)的先進性、實用性和可操作性。要強化對重點地區(qū)、重點作物和重大病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)的指導(dǎo)，及時向農(nóng)民推廣、推薦一批實用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)防控產(chǎn)品，積極幫助解決綠色防控過程中存在的實際問題，確保綠色防控工作取得實效。 　　二〇一一年五月十七日