建質函[2008]48號 各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局： 　　為貫徹落實國務院關于災后重建工作的戰略部署，積極支持雨雪冰凍受災地區農村房屋重建工作，我部組織制定了《南方農村房屋災后重建技術指導要點》，現印發給你們，請受災地區盡快組織發送到本地區各級建設主管部門和有關單位。使用中有何問題和建議，請及時告我部工程質量安全監督與行業發展司和村鎮建設辦公室。 中華人民共和國建設部 二○○八年二月二十六日 南方農村房屋災后重建技術指導要點 前 言 2008年1月初以來，我國南方地區大范圍遭受持續性雨雪冰凍災害，局部地區農村房屋倒塌、受損嚴重，給人民群眾的生命財產造成重大損失。目前，根據國務院的總體部署與安排，抗擊雨雪冰凍災害工作由應急搶險抗災已轉入全面恢復重建階段。為了積極支持做好災后重建的技術指導工作，幫助和引導受災地區農民建造節能省地、抗震實用的房屋，改善受災農民居住條件，盡快恢復正常居住生活，建設部組織有關專家根據相關技術標準，編制了《南方農村房屋災后重建技術指導要點》，以期對南方地區災后農房重建工作提供技術幫助。 編制過程中，結合南方受災地區的特點，吸收了湖北、福建、浙江等地區的經驗，并得到安徽、湖南、江蘇等受災地區建設主管部門的支持。由于編制時間倉促，一些疏漏和不當之處在所難免，歡迎各方提出寶貴意見，以便及時更新和補充。 目 錄 1、總則………………………………………………………….(1) 2、房屋選址…………………………………………………….(1) 3、房屋的建筑設計………………………………………..….(2) 4、基礎工程………………………………………..………...(2) 5、主體工程………………………………………..………...(4) 6、屋面工程………………………………………..………… (10) 7、門窗工程………………………………………..………….(10) 8、裝修工程………………………………………..………...(11) 9、配套設施………………………………………..………...(11) 10、安全施工………………………………………..………..(12) 1總 則 1.1災后農村房屋重建要以保證農民重建房屋質量，保護農民生命財產安全，改善農民居住條件為基本原則，貫徹執行國家法律、法規及相關的標準規范。 1.2服從村莊、集鎮、建制鎮總體規劃和建設規劃，注重將農房重建與村莊整治、人居環境改善相結合。 1.3農村房屋重建，要因地制宜采用合格的建筑材料，鼓勵應用節能環保型的新技術、新材料、新工藝。 1.4本要點主要用于農村地區農戶恢復建設的二層（含二層）以下的自用住宅及附屬用房。 2房屋選址 2.1房屋選址要符合規劃要求。符合規劃的倒房戶應盡量利用原宅基地恢復建設。有條件的地方，擇址新建的房屋應與生態建設緊密結合，不占或少占耕地。 2.2房屋選址應選擇穩定基巖，堅硬土，開闊平坦、密實、硬度均勻穩定的有利地段建房。避開活動斷層和可能發生滑坡、山崩、地陷、非巖質的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避開飽和砂層、軟弱土層、軟硬不均的土層和容易發生砂土液化的地段。 2.3選擇向陽、通風良好的地段，避開風口和窩風地段。 2.4擬建房屋不能占壓地下管線，應與各類電力線路保持安全距離（其中1千伏以下不小于4米，4千伏以下不小于6米），否則必須報告電力線路管理部門采取安全防護措施。 3房屋的建筑設計 3.1房屋建筑設計應圍繞使用功能兼顧周圍環境，鼓勵建房人員采用本地區農房設計通用圖集及新技術建設農房。 3.2房屋建筑設計體現以整體環境為中心的設計理念，兼顧農村地方特色，做好房屋外部環境的整體空間布局，處理好戶外交往空間，要在保護、節約耕地的前提下做到以實用為主，采取多種單元類型，系列化拼接，注意房屋建筑節能措施的實施和使用節能建材。 3.3房屋功能布局要做到生產功能與生活功能區分,實行人畜分離，采用科學合理的農村房屋家居功能模式。 3.4在建筑結構設計中要使用成熟的節能體系和節能環保建材；計算各結點承載力；確定窗墻比；提高門窗保溫隔熱性能和氣密性；合理選擇朝向；綜合利用新能源、可再生能源。 4基礎工程 4.1地基處理要根據當地地質勘察設計資料和相關的地基基礎施工規程進行。基礎埋深不少于500毫米，地基處理可通過固結、晾曬、振密、夯實、換填等方法來做好地基強度及穩定性處理，對主要持力層范圍內存在軟弱粘性土層的地基，應設置鋼筋混凝土圈梁或進行地基加固處理等，同一結構單元的基礎宜設置在土性相同或相近的地基上。 4.2基礎地基選擇 4.2.1基礎持力層應落在中硬土以上地質均勻的土層中，持力層地耐力應在8噸/平方米以上。 4.2.2當基礎地基出現軟硬不均時，對軟土部分進行處理，挖成臺階型，使地基持力層土質相對均勻一致。 4.2.3當基礎持力層落在斜面巖層上時，基槽應挖成臺階型并應有鑲固，防止基礎滑移。 4.2.4 在坡頂建房，基礎應距邊坡一定距離，具體視地質情況定。當邊坡角 大于45°、坡高h大于8米時，應請專業技術人員進行邊坡穩定性驗算，防止圓弧滑動。對于穩定的邊坡，基礎底面外邊緣線至坡頂水平距離L不得小于2.5米。如所建房屋臨近邊坡底部，在確保邊坡安全穩定的情況下，也應與邊坡保持一定距離。 4.3 毛石基礎施工 4.3.1 砌筑毛石基礎的第一皮石塊時，基底應用高強度等級的砌筑砂漿找平坐漿，石塊大面向下，并選擇比較方正的石塊砌在各轉角處。 4.3.2 應根據石塊自然形狀交錯位置，盡量使石塊間縫隙最小，然后將砂漿填在空隙中，并且鐵釬插搗密實。嚴禁采取先放小石塊后灌漿的放法。 4.3.3 基礎最上一皮石塊，宜選用較大的毛石砌筑。基礎的第一皮及轉角處、交接處和洞口處，應選用較大平毛石砌筑。 4.3.4 毛石基礎的轉角及交接處應同時砌筑。如不能同時砌筑又必須留槎時，應砌成斜槎。 4.3.5 毛石基礎每天可砌高度不應超過1.0米。 4.3.6毛石的砌筑砂漿厚度宜為20～30毫米，砂漿應飽滿。 4.3.7砌大放腳時，應按圖紙尺寸收進臺階，每層臺階及基礎頂面應找平，然后用砂漿刮抹平整，不應只用砂漿填塞形成砂窩現象。 4.4 采用磚基礎時，基礎磚墻應采用水泥砂漿砌筑。 4.5 基礎施工完后應及時回填土方。回填時，應沿基礎墻體兩側同時均勻回填、夯實。土方回填應分層夯實，且每層虛填土方高度不宜超過30O毫米。回填土應是不含垃圾和其它雜質的好土。 5主體工程 5.1鋼筋混凝土框架結構 鋼筋混凝土框架結構是一種由梁、柱組成的超靜定結構體系,其混凝土強度、梁柱截面尺寸及配筋必須經過設計計算。在抗震設防地區，要充分考慮抗震設防要求。 5.1.1模板施工 1、模板及其支架應根據工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件而定。模板及其支架應具有足夠的承載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、側壓力以及施工荷載。 2、在澆筑混凝土之前，應對模板工程進行全面檢查。模板安裝和澆筑混凝土時，應對模板及其支架進行觀察和維護。發生異常情況時，應及時進行處理。 3、安裝現澆結構的上層模板及其支架時，下層樓板應具有承受上層荷載的承載能力，未能滿足要求時應加設支架；上、下層支架的立柱應對準，并鋪設墊板。 4、模板的接縫要嚴密、平整，不應漏漿；在澆筑混凝土前，木模板應澆水濕潤，但模板內不應有積水。 5、澆筑混凝土前，模板內的雜物應清理干凈。 6、對跨度大于4米的現澆鋼筋混凝土梁、板，其模板應按設計要求起拱，當設計無具體要求時，起拱高度宜為跨度的1/1000－3/1000。 7、模板支撐應落在實土上，并加墊板，不應支撐在松軟的泥土地面上或堆起的磚墩上，防止模板支撐體系變形、位移，造成混凝土梁、板等構件不平、下撓、裂縫甚至坍塌釀成事故。模板支撐應設置水平拉結桿及設置適當的剪刀撐，確保支撐整體 穩定性。采用木支撐時，木支撐稍徑不得小于7厘米。梁底木支撐應做成枇杷撐“ ”，支撐拼接應采用對夾木鎖緊或釘牢，接頭上、下截面應鋸平對齊。 8、底模及其支架拆除時，混凝土應達到一定強度（拆模時 間可參考下表）。 拆除時的混凝土強度及時間參考表 (C20－C30混凝土) 構件類別 構件跨度(米) 達到設計的混凝土立方體抗壓強度標準的百分率(％) 參考天數 夏季 冬季 板 ≤2 ≥50 5－6天 7－8天 >2,≤8 ≥75 11－12天 19－20天 >8 ≥100 28天 28天 梁、拱、殼 ≤8 ≥75 11－12天 19－20天 >8 ≥100 28天 28天 懸臂構件 － ≥100 28天 28天 注：當夏天氣溫>35℃連續3天以上時，拆模時間可提前1－2天。 5.1.2鋼筋施工 1、 柱鋼筋綁扎前，應檢查下層預留鋼筋的位置、數量、長度，鋼筋接頭宜采用搭接，若焊接可采用綁條焊、雙面焊。 2、梁下部的受拉鋼筋的接頭要采用焊接，且位置應在跨中三分之一以外，負彎距鋼筋應位置正確，鋼筋綁完后要橫、縱兩個方向拉線、排線，調整鋼筋的位置。 3、板鋼筋綁扎前在模板上畫好鋼筋間距，按畫好的間距綁扎，邊綁扎邊找直、找正。負彎距鋼筋每個扣都要綁扎牢固，為確保鋼筋的位置，按要求加鋼筋馬凳，綁扎完成后，經常上人處應鋪腳手板，并注意保護，防止踩踏。 4、為保證主筋保護層厚度，在柱主筋、梁主筋、板底筋綁扎時，應墊保護層厚度的砂漿墊塊。 5.1.3混凝土施工 1、混凝土配合比必須滿足設計強度要求，水和水泥比例不宜過大，砂子含泥量不大于3%，拌制應采用機械攪拌，并做到隨拌隨用。 2、柱混凝土澆筑要分層進行，邊下料邊振搗，連續作業到頂；梁板混凝土應同時澆筑，從一端開始采用“趕漿法”澆筑；混凝土澆筑不得隨意留置施工縫。 3、混凝土澆筑完畢，應進行澆水或覆蓋養護，養護一般不少于7天。 5.1.4預制構件的安裝 1、預制構件必須采用具有合格證明的產品，預制構件出現斷裂、混凝土疏松、露筋、大面積孔洞不得使用。 2、預制構件（預制板、挑梁、門窗過梁等）安裝前，擱置預制構件的墻、梁頂面應用水泥砂漿找平，安裝時應座水泥砂漿。 3、預制板的支承長度。內外240毫米厚承重墻每端不得小于100毫米；在鋼筋混凝土梁上，每端不得小于80毫米。兩板間的縫隙宜控制在20-40毫米，并用細石混凝土灌縫且在六小時內澆水養護。 4、預制板長邊與墻體空隙的距離不大于20毫米，預制板長邊不得嵌入墻內。 5、門、窗預制混凝土過梁，每端擱置長度不得小于240毫米。 6、有抗震設防要求的地域宜選用現澆混凝土樓梯，不宜使用懸臂預制樓梯。 7、預制混凝土懸臂挑梁挑出長度，不得大于挑梁長度的2/5 ；挑梁上無墻時不得大于挑梁長度的1/3，并應保證其穩定性。 5.2砌體工程 5.2.1 砌體采用的砌塊、砌筑砂漿強度應達到設計要求，組砌方法正確。 5.2.2構造柱設置 1、混合結構提倡使用磚砌體和鋼筋混凝土構造柱組合墻。組合磚墻砌體結構房屋，應在縱橫墻交接處、墻端部(自由墻)和較大洞口的洞邊設置構造柱，其間距不宜大于4米。構造柱可不單獨設基礎，但應伸入室外地坪下500毫米，或錨入淺于500毫米的基礎梁內。構造柱截面尺寸不宜小于240毫米×240毫米，其厚度不應小于墻厚，邊柱、角柱的截面寬度宜適當加大。 2、柱內豎向受力鋼筋配置，對中柱不宜少于4Φ12，邊、角柱不宜少于4Φ14，箍筋配置一般宜為Φ6，間距200毫米，樓層上下500 毫米范圍內宜為Φ6、間距100毫米。若有基礎梁結構的構造柱豎向鋼筋應在基礎梁和樓層圈梁中錨固，并應符合受拉鋼筋的錨固要求，至少35d。構造柱混凝土強度等級不宜低于C20。 3、砌體與構造柱的連接處應砌成馬牙槎，并沿墻高每隔500毫米設2Φ6拉結筋，且每邊伸入墻內不宜少于 600毫米。組合磚墻施工應先砌墻后澆構造柱混凝土。 5.2.3 圈梁設置 1、組合磚墻砌體結構房屋應在基礎頂面、樓層處設置鋼筋混凝土圈梁。圈梁高度不宜小于240毫米，縱向鋼筋不宜少于4Φ12，并伸入構造柱內，且應符合受拉鋼筋的錨固要求，圈梁箍筋宜采用Φ6，間距200 毫米。 2、非組合磚墻砌體結構應在檐口標高處設置一道。有條件提倡每層都設。圈梁宜連續設在同一水平面上，形成封閉狀。當被門窗截斷時，應在洞口上部增設相同截面的附加圈梁，其搭接長度不得小于2倍錯開高度或1 米。 5.2.3石砌體 1、石砌體是砂漿砌筑而成的料石砌體房屋，宜采用現澆鋼筋混凝土樓、屋蓋，其抗震橫墻間距不應超過7米。 2、石砌體房屋的外墻四角、樓梯間四角、抗震設防烈度6度區隔開間的內外墻交接處、抗震設防烈度7度區每開間的內外墻交接處等部位，應設置鋼筋混凝土構造柱。 3、抗震橫墻洞口的水平截面面積，不應大于全截面面積的1/3。 4、每層的縱橫墻均應設置圈梁。 5、無構造柱的縱橫墻交接處，應采用條石無墊片砌筑，且應沿墻高每隔500毫米設置拉結鋼筋網片，每邊每側伸入墻內不宜小于1米。 6屋面工程 6.1屋面結構提倡采用大坡屋面，宜使用輕質材料。各地應因地制宜，適當提高屋面雪荷載取值。 6.2屋面防水工程應遵照“防排結合”、“剛柔并舉”、“迎水面設防”的原則。 6.2.1防水層選用材料應選用高聚物改性瀝青防水卷材、合成高分子防水卷材、合成高分子防水涂料、聚合物水泥復合防水涂料、細石防水混凝土、平瓦等材料。 6.2.2突出屋面結構(女兒墻、立墻、天窗壁、變形縫、煙囪等)的連接處、轉角處(水落口、檐口、天溝、屋脊等)，均宜做成圓弧。 6.2.3防水層施工完成后必須及時做好保護層。保護層施工時，應采取有效的保護措施，避免破壞防水層。 6.2.4應避免在已完工的防水層上打眼鑿洞，如確需打眼鑿洞時，損壞的防水層應做重點防水密封處理，并與原防水連成整體。 7門窗工程 7.1房屋的門窗洞口位置宜上下對齊，同一軸線上的窗間墻宜均勻,門窗安裝時必須上下平直，中間距離相同。 7.2采用木窗應在砌體砌筑時埋設木磚，埋設數量方法為上三皮下三皮，中間每500毫米左右設一個木磚，保證每邊不少于3個固定點。 7.3采用鋁合金或塑鋼窗應在砌體砌筑時埋設混凝土塊，窗固定點四角，距邊框150毫米四處，其余為每500毫米各設一個固定點。 7.4木窗玻璃安裝時，必須打坐底油灰；鋁合金、塑料窗玻璃安裝時，必須墊橡膠條。室外玻璃安裝不得拼接。當外窗單片玻璃面積大于1.5米2時，應使用安全玻璃。 7.5凡安裝室外窗框時，應在窗框下端預留40～ 60毫米的粉刷位置，以防窗臺上表面抹灰時造成埋框。外窗安裝后堵口應塞縫嚴密，防止滲透。 7.6在風壓較大的地區，門窗洞開口不宜過大。 8裝修工程 8.1水泥砂漿、混合砂漿外墻粉刷宜設分格縫，建議優先使用外墻涂料。 8.2外墻面磚粘貼要牢固，并用水泥漿勾縫。 8.3室內砂漿粉刷層應分層進行，每層厚度宜為5-7毫米，厚度不宜超過35毫米。 9配套設施 9.1 電線鋪設 9.1.1三相四線制輸配電系統的零線嚴禁作為電器保護的地線使用。 9.1.2電器的開關應控制相線。 9.1.3進戶線和穿墻線應用絕緣套管保護。 9.1.4室內開關安裝距地高度不小于1.30米。 9.2自來水管安裝 9.2.1自來水管應采用無毒、無污染塑鋁管或熱鍍鋅鋼管。 9.2.2在廚房的塑料給水管，不得布置在灶臺上邊緣；明設的塑料給水立管距灶臺邊緣不得小于0.4米，距燃氣熱水器邊緣不宜小于0.2米。 9.3散水 建成后的房屋必須做散水,以防雨水灌入地基。 10安全施工 10.1施工用電安全保證措施 10.1.1支線架設 1、支線絕緣好，無老化、破損和漏電。 2、支線應沿墻或電桿架空鋪設，并用絕緣膠固定。 3、過道電線可采用硬質護套并作標志。 4、室外支線應用橡皮線架空，接頭不受拉力并進行絕緣處 理，架設凈空滿足相應要求. 10.1.2現場照明 1、照明導線應有絕緣膠固定。嚴禁使用花線或塑料膠質線。 導線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。 2、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。 3、室外照明燈具距地面不得低于3米；室內距地面不得低于2.4米。 10.1.3架空線 1、架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹或腳手架上。 2、架空線應裝設橫擔和絕緣膠，其規格、線間距離、檔距等應符合架空線路要求。3、架空線一般應離地4米以上，機動車道為6米以上。 10.2高空作業、起重、運輸機械操作的安全管理措施 起重、運輸等各類機械必須有專人操作，高處作業必須設置 防護措施，操作人員高空作業時，必須正確佩戴和使用安全防護用具和用品。 10.3腳手架的搭設 立桿間距、桿件聯接、剪刀撐安設要確保腳手架的穩定、安全。腳手架拆除時，下方不得有其它人員，并按照后支先拆、從上到下的原則進行。