建辦科函[2007]657號 部直屬科研事業(yè)單位，建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)工程技術(shù)中心，建設(shè)部組織實施的國家“十—·五”科技支撐計劃課題各承擔(dān)單位： 　　現(xiàn)將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局《關(guān)于支持重點科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技合作的意見》（國科發(fā)外字[2007]567號，以下簡稱“意見”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。 　　國際科技合作由以項目合作為主向以機(jī)構(gòu)間合作為主轉(zhuǎn)變，是我國貫徹落實《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進(jìn)國外智力工作力度，提升國際科技合作質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的重大轉(zhuǎn)變。我部各行業(yè)的重點科研機(jī)構(gòu)都要積極主動轉(zhuǎn)變國際科技合作工作思路，拓展國際科技合作渠道，科學(xué)合理利用其他國家政府、國際組織和民間機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人力、設(shè)備和資金援助，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 　　各有關(guān)科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究文件精神，按照“意見”中的國際科技合作重點科研機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件、遴選程序和管理辦法等要求，積極做好申請工作，以便爭取國家的支持。請務(wù)于2007年11月15日前將申請材料送我部科學(xué)技術(shù)司，我們將于11月底前向科技部推薦。 　　聯(lián)系人：建設(shè)部科技司國際科技合作處　仝貴嬋　王建清 　　電　話：010—58934535、58933914 　　傳　真：010－58934530 　　郵　箱：[email protected] 　　地　址：北京市海淀區(qū)三里河路9號 　　郵　編：100835 　　聯(lián)系人：建設(shè)部外事司綜合處　張彥春　李　喆 　　電　話：010—58933107 　　附件：科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局《關(guān)于支持重點科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技合作的意見》 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳 二〇〇七年十月二十四日 關(guān)于支持重點科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技合作的意見 國科發(fā)外字[2007]567號 國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)科技主管部門、引智工作歸口管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（委、局）、外國專家局： 　　為貫徹落實《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進(jìn)國外智力工作力度，全面提升國際科技合作的質(zhì)量，增強(qiáng)我國在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國際科技合作以項目合作為主向以機(jī)構(gòu)間合作為主的轉(zhuǎn)變，根據(jù)科技部《“十一五”國際科技合作實施綱要》和國家外國專家局《引進(jìn)國外智力工作“十一五”規(guī)劃》的要求，科技部與國家外國專家局將在全國重點支持一批科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大國際科技合作，與國外相應(yīng)的高水平科研機(jī)構(gòu)建立合作研究開發(fā)中心或聯(lián)合實驗室，形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。 　　一、支持重點科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國際科技合作是新形勢下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的迫切需要 　　改革開放以來，我國對外科技合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已與100個國家簽署了政府間科技合作協(xié)定，在此框架下開展了一批卓有成效的研發(fā)項目，引進(jìn)了一大批優(yōu)秀科技人才，為加快科技進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及促進(jìn)外交工作做出了貢獻(xiàn)。我國的引智工作也取得長足進(jìn)步，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每年全國聘請的外國專家有20萬人次以上，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了一大批急需人才。通過長期合作，我國的一些科研機(jī)構(gòu)與國外伙伴建立了聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，在提高合作層次、創(chuàng)新合作方式上做了許多有益嘗試。 　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略部署，在新的全球化形勢下，我們將充分利用全球資源，加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作，力爭在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提升合作層次方面取得新的突破，把政府對國際科技合作的支持重點從以項目合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)構(gòu)間合作為主，實現(xiàn)項目、人 才、基地相結(jié)合。通過將機(jī)構(gòu)間合作納入政府間雙邊、多邊科技計劃和引智計劃，促進(jìn)國際科技合作、引智工作與國內(nèi)重點科研任務(wù)緊密結(jié)合，推動這些重點科研機(jī)構(gòu)成為聚集人才的國際化研發(fā)基地。為此，科技部與國家外國專家局將支持一批重點科研機(jī)構(gòu)作為擴(kuò)大國際合作的試點，引導(dǎo)和推動全國科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大國際科技合作，引進(jìn)國際優(yōu)秀人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 　　二、支持重點科研機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)大國際合作的方式和措施 　　1．鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)與國外一流科研機(jī)構(gòu)建立中外聯(lián)合試驗室或研發(fā)中心，并選擇一批納入雙邊政府間科技合作協(xié)議，作為支持重點。 　　2．將這些科研機(jī)構(gòu)的重點合作項目納入科技部國際科技合作計劃，給予不少于3年的持續(xù)穩(wěn)定支持。 　　3．將這些科研機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作納入國家外國專家局引智計劃，根據(jù)工作需要，給予連續(xù)支持。 　　4．通過政府間科技合作渠道，爭取使外方對相關(guān)科技合作與交流活動提供必要的支持。 　　5．支持和幫助雙方科研機(jī)構(gòu)申請雙邊和多邊科技合作計劃項目。 　　三、國際科技合作重點科研機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 　　1．研發(fā)方向應(yīng)符合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中確立的重點領(lǐng)域，并迫切需要通過國際科技合作解決制約我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題以及面向世界前沿學(xué)科和交叉學(xué)科的問題。 　　2．應(yīng)是國內(nèi)重點科研機(jī)構(gòu)、重點院校、創(chuàng)新型企業(yè)、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、引智推廣基地和引智示范單位等機(jī)構(gòu)，并具有開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗，有相對穩(wěn)定的合作渠道。 　　3．承擔(dān)著國家科技計劃、重大專項工作和政府間科技合作重點項目，是我國研究和開發(fā)的重要依托機(jī)構(gòu)。 　　4．有能力與世界一流科研機(jī)構(gòu)和著名大學(xué)建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊來華開展短期或長期的高水平合作研發(fā)工作，具有國際科技合作的良好基礎(chǔ)。 　　5．已與國外合作伙伴簽訂合作研發(fā)協(xié)議，外方合作伙伴應(yīng)承諾相關(guān)技術(shù)、人力、設(shè)備和資金的投入，有明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬安排。 　　6．有明確的國際科技合作目標(biāo)、可行的國際科技合作實施方案，同時對本領(lǐng)域或本地區(qū)開展國際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用。 　　四、國際科技合作重點科研機(jī)構(gòu)遴選程序和管理辦法 　　1．從執(zhí)行政府間科技合作協(xié)議項目的重點科研機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。 　　2．根據(jù)本意見第三部分規(guī)定的條件，由國務(wù)院各有關(guān)部門及各省、市、自治區(qū)科技主管部門會同引智工作主管部門向科技部推薦。 　　3．科技部將會同國家外國專家局組織專家對擬重點支持的候選單位進(jìn)行評審。 　　4．由科技部、國家外國專家局根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、對外科技合作政策、引進(jìn)國外智力政策和專家評價意見確定支持的重點科研機(jī)構(gòu)。 　　5．科技部與國家外國專家局將制定相應(yīng)的《管理辦法》來規(guī)范和管理重點科研機(jī)構(gòu)擴(kuò)大國際合作的試點、示范工作。 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 國家外國專家局 二〇〇七年九月十日