各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）： 　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的各項決策和部署，根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和農(nóng)產(chǎn)品整治組總體方案，我部組織制定了《水產(chǎn)品藥殘專項整治行動方案》。請結(jié)合本省（區(qū)、市）生產(chǎn)實際情況，認(rèn)真貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月四日 水產(chǎn)品藥殘專項整治行動方案 　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作各項決策和部署，解決當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，制定水產(chǎn)品藥殘專項整治方案。 　　一、組織機構(gòu) 　　在國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)產(chǎn)品整治組下，設(shè)立水產(chǎn)品藥殘專項整治工作組，由我部漁業(yè)局牽頭，中國漁政指揮中心、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和有關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與組成。負(fù)責(zé)制訂水產(chǎn)品藥殘專項整治總體工作方案，組織、協(xié)調(diào)全國水產(chǎn)品藥殘專項整治工作，強化水產(chǎn)品藥殘抽檢，對重點省區(qū)、重點品種執(zhí)法工作開展督查等。各地根據(jù)我部水產(chǎn)品藥殘專項整治總體工作方案，建立本轄區(qū)整治組織機構(gòu)，部署協(xié)調(diào)本轄區(qū)整治工作，落實我部統(tǒng)一行動要求。 　　二、指導(dǎo)思想 　　全面落實《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和農(nóng)產(chǎn)品整治組工作方案，開展水產(chǎn)品藥殘專項整治，著力解決當(dāng)前水產(chǎn)苗種和養(yǎng)殖過程中水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)肅查處禁用獸藥行為；落實屬地管理責(zé)任制，建立健全責(zé)任追究制度，建立銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機制，提高基層行政人員和漁政隊伍水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力；著力強化基層服務(wù)，培育負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)主體，扶持自律能力強的專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會。構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個新的臺階。 　　三、工作目標(biāo) 　　通過為期4個月的水產(chǎn)品藥殘專項整治，要達(dá)到以下基本目標(biāo)： 　　――健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施；監(jiān)管率達(dá)到100%。 　　――苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%（自育、自用的除外）；苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監(jiān)管率達(dá)到100%。 　　――三類基地、個體小型養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達(dá)到95%以上；陽性樣品的追溯結(jié)案率達(dá)到100%。 　　四、重點任務(wù) 　　（一）加強現(xiàn)場檢查。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法行動，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。在9月-11月期間，對重點區(qū)域、重點品種開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容：苗種生產(chǎn)企業(yè)是否辦理苗種生產(chǎn)許可證，是否按批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；苗種生產(chǎn)單位和養(yǎng)殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養(yǎng)殖單位使用限用藥物是否未遵守休藥期制度售賣水產(chǎn)品；三類基地和苗種生產(chǎn)企業(yè)是否依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。 　　（二）加強藥殘抽檢。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本轄區(qū)所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，在9、10月份養(yǎng)殖用藥高峰期，對轄區(qū)內(nèi)的三類基地和個體小型養(yǎng)殖場開展藥殘監(jiān)督抽查，要保證抽樣的隨機性和科學(xué)性。同時，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品整治組的總體工作計劃，對大中城市水產(chǎn)品批發(fā)市場加強藥殘監(jiān)測。 　　（三）建立責(zé)任追究制度。對在現(xiàn)場檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)企業(yè)，根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款及沒收違法所得等措施。同時，建立“黑名單”制度，對違規(guī)企業(yè)實行專庫管理，重點監(jiān)控，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，限期整改。對于各種案件的處理，切實做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過，對有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過。建立健全針對監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度，對個別地方漁業(yè)行政主管部門及其工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的，以及長期專項整治實施不力，存在問題得不到解決的地方依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　（四）推進(jìn)健康養(yǎng)殖行動。加強對生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，繼續(xù)開展?jié)O業(yè)科技入戶，推廣健康養(yǎng)殖方式，加大無公害標(biāo)準(zhǔn)實施力度，鞏固和深化水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，對出口原料基地指導(dǎo)其按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價，強化水生動物防疫體系建設(shè)。 　　（五）強化生產(chǎn)自律。按照“支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)、引導(dǎo)不強迫”的原則，加強對基層協(xié)會和漁民合作組織的培育、扶持和引導(dǎo)；指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善自律機制；鼓勵其通過采用統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾等自我管理與服務(wù)。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社在反映企業(yè)訴求、強化對外溝通宣傳等方面的作用。 　　四、工作要求 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要把專項整治工作列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干，組建強有力的工作班子，安排所需經(jīng)費，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力，確保整治工作順利進(jìn)行。同時，要結(jié)合本區(qū)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，提出明確目標(biāo)、具體任務(wù)和切實可行的措施。 　　（二）落實責(zé)任，加強督導(dǎo)。各地要依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管問題的特別規(guī)定》，強化屬地管理原則，將開展水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測、檢查違法使用獸藥等各項工作任務(wù)，層層分解到地、縣，落實到具體單位和責(zé)任人。制定的各項工作目標(biāo)和措施都要有部署、有檢查、有成果考核驗收。對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時指導(dǎo)各地實施專項行動。 　　（三）全面動員，綜合協(xié)調(diào)。本次專項整治時間緊、任務(wù)重，各省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門要充分動員行政、技術(shù)推廣、質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各方面力量，多管齊下，密切配合，形成合力，確保整治工作取得成效。要建立有效的銜接機制，加強與畜牧、獸醫(yī)以及工商、質(zhì)檢、公安等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時移送、處理有關(guān)案件。在批發(fā)市場監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品案件，要及時追溯生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確屬生產(chǎn)過程違法用藥的，要依法處罰違規(guī)企業(yè)；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)違禁獸藥或不合格的飼料產(chǎn)品，要及時通報畜牧、獸醫(yī)等相關(guān)主管部門，相互支持，通力合作，對問題投入品一查到底。 　　（四）及時溝通，加強宣傳。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要隨時掌握整治工作進(jìn)展情況以及實施過程中遇到的問題，從9月1日開始，每周三中午12時前要向我部漁業(yè)局報告本周工作進(jìn)展情況，于每月25日前報送工作小結(jié)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)迅速報告，報送材料要有綜述、有查處情況、有檢測合格率、有量化指標(biāo)。同時，要充分利用各種媒體，加強法律法規(guī)知識和科學(xué)消費知識宣傳，利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用，樹立中國水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。 　　五、時間安排 　　（一）部署階段（9月1日－9月15日）。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)我部總體安排，制定詳細(xì)工作方案，做出工作部署。同時，要建立相應(yīng)的工作機制，提出本地水產(chǎn)品專項整治工作方案并部署實施。 　　（二）集中整治階段（9月15日－12月16日）。各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門開展本地區(qū)、本行業(yè)重點養(yǎng)殖場的拉網(wǎng)式排查，突出重點、集中整治。 　　（三）總結(jié)驗收階段（12月17日－31日）。水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作結(jié)束后，我部將適時召開水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作總結(jié)會，總結(jié)交流經(jīng)驗，表揚先進(jìn)典型，并對工作較差地區(qū)進(jìn)行通報。 　　我部對各地水產(chǎn)品藥殘專項整治活動實施督查，并在適當(dāng)時機對部分地區(qū)養(yǎng)殖場開展監(jiān)督抽查。請各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門于2007年9月15日前將本地區(qū)水產(chǎn)品藥殘專項整治活動方案報我部漁業(yè)局備案，并于2007年12月15日前上報整治活動工作總結(jié)。 　　聯(lián)系人及電話：郭云峰（010）64192927 　　傳真：（010）64192995 　　電子信箱：[email protected]