局機關(guān)各部門、專利局各部門、局直屬各單位、各社會團體： 　　現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權(quán)局2007 年工作要點》印發(fā)，請結(jié)合本部門、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。牽頭部門要切實負起責任，搞好分工和工作協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門（單位）要積極參與，密切配合，共同落實并完成各項工作任務。 　　特此通知。 　　二○○七年二月一日 　　國家知識產(chǎn)權(quán)局2007 年工作要點 　　2007 年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、加快知識產(chǎn)權(quán)強局建設的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，對于迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。2007 年國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和胡錦濤同志在中央政治局第31 次集體學習時的重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務于構(gòu)建社會主義和諧社會，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強我國自主創(chuàng)新能力和核心競爭力中的作用，著力抓緊完成制定和啟動實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力配合立法部門做好專利法第三次修改工作，著力提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理和公共服務水平，加快建設專利信息檢索與服務平臺，保質(zhì)保量完成全年專利審批任務，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的業(yè)績迎接黨的十七大召開。 　　根據(jù)上述工作總體要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局2007 年要認真完成以下主要任務。 　　一、完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定并同時啟動實施 　　上半年完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定的后期收尾工作。做好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各個專題的結(jié)題驗收、審議工作，各專題研究成果提交戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導小組審定；完成戰(zhàn)略綱要的制定工作，形成報國務院的上報稿。在完成組織制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎上，制定實施戰(zhàn)略的總體思路。廣泛深入地開展戰(zhàn)略綱要宣傳工作。適時啟動與戰(zhàn)略實施相關(guān)的配套政策研究與制定工作，出臺推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的近期和年度工作計劃。在明確階段性目標和措施的前提下，突出重點，積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。督查、協(xié)調(diào)戰(zhàn)略計劃的執(zhí)行，向領(lǐng)導小組提交戰(zhàn)略執(zhí)行情況的年度報告；并根據(jù)戰(zhàn)略計劃的執(zhí)行情況，及時提出上報領(lǐng)導小組審批的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略調(diào)整方案報告。（此項工作由戰(zhàn)略辦牽頭） 　　二、配合做好專利法第三次修改工作，進一步完善專利法律法規(guī)體系 　　一是配合立法部門做好專利法的第三次修改工作。在專利法修訂草案上報國務院的基礎上，積極配合國務院法制辦做好專利法的修改工作，爭取使專利法修訂草案盡早通過國務院審議。啟動專利法實施細則的修改工作，就完善實用新型和外觀設計專利申請審查方式、合理調(diào)整職務發(fā)明獎勵和報酬的計算方式、專利收費制度改革、遺傳資源來源地公開要求的操作程序等開展專題研究，提出合理可行的方案；廣泛征集社會各界對修改實施細則的意見和建議，提出相應條款的修改建議方案。 　　二是積極推動《專利代理條例》的頒布實施工作。繼續(xù)配合國務院法制辦做好協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，推動《專利代理條例》盡早頒布實施。在新的《專利代理條例》頒布后，認真清理和修改完善與專利代理管理工作相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，并根據(jù)需要研究制定新的規(guī)章。（上述兩項工作由條法司牽頭） 　　三、進一步提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平 　　一是做好《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的發(fā)布與實施工作。在提請國務院審批《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基礎上，積極做好規(guī)劃的發(fā)布與實施準備工作。根據(jù)國家發(fā)展改革部門對實施國家專項規(guī)劃的統(tǒng)一要求，積極組織規(guī)劃的實施工作，適時評估規(guī)劃的實施情況，并根據(jù)需要，適當調(diào)整和完善規(guī)劃的目標和任務。（此項工作由規(guī)劃司牽頭） 　　二是進一步加強專利行政執(zhí)法工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門，做好知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加強專利保護。加強對地方專利行政執(zhí)法的指導。研究制定并落實專利執(zhí)法考核評價指標體系。協(xié)助做好北京奧運會、上海世博會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。配合國家財政部門做好專利執(zhí)法專項的績效評估工作。（此項工作由協(xié)調(diào)司牽頭） 　　三是繼續(xù)加強政策研究工作。開展國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作計劃及相關(guān)重要問題的研究工作。精心研究專利戰(zhàn)略的實施工作。加強軟課題管理，提高調(diào)查研究和軟課題研究水平和質(zhì)量，力爭出一批高質(zhì)量的研究成果，為領(lǐng)導決策和知識產(chǎn)權(quán)政策的制定提供依據(jù)。及時做好專利政務信息上報工作，爭取被中辦和國辦采用信息的數(shù)量有較大增長。進一步完善專利統(tǒng)計指標體系，引導全社會在重視專利數(shù)量的同時，更加重視專利質(zhì)量；加強專利統(tǒng)計分析，為宏觀管理決策和資源合理配置提供科學依據(jù)。（此項工作分別由辦公室、規(guī)劃司牽頭） 　　四是加大對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導力度。結(jié)合即將出臺的《地方知識產(chǎn)權(quán)管理工作部門績效評價指標體系》，加強對地方知識產(chǎn)權(quán)局工作的指導和考核。及時總結(jié)和推廣地方知識產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)驗，指導各地根據(jù)本地區(qū)實際，完善知識產(chǎn)權(quán)政策和法律法規(guī)體系，探索推進知識產(chǎn)權(quán)工作的創(chuàng)新舉措。加大分類指導地方知識產(chǎn)權(quán)工作的力度，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。加快推進并不斷深化城市、園區(qū)、企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，研究制定促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加快發(fā)展和自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的政策措施。加強與國務院相關(guān)部門的知識產(chǎn)權(quán)管理與協(xié)作，實施知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估促進工程。（此項工作由協(xié)調(diào)司牽頭） 　　五是認真履行政府公共服務職能。結(jié)合實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的近期和年度工作計劃，組織開展專項研究，對國家重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重大專項進行專利技術(shù)分析研究，為政府宏觀經(jīng)濟管理部門提供高水平專利分析研究報告，并向社會適時發(fā)布專利信息預警。充分利用現(xiàn)有的專利信息資源，努力提供高質(zhì)量的專利信息產(chǎn)品。進一步推進全國專利技術(shù)展示交易平臺建設。在條件成熟的地方建設知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心。做好專利受理窗口和客戶服務中心的工作。進一步建立健全專利中介服務體系。（此項工作分別由審業(yè)部、協(xié)調(diào)司牽頭） 　　六是深化專利代理人資格考試制度改革。繼續(xù)充實和完善專利代理人資格考試題庫，優(yōu)化審題和試卷命題工作程序；編撰、出版《2007 年專利代理人資格考試大綱》；加強對考點的規(guī)范管理，進一步完善與考試相關(guān)的規(guī)章制度，確保考試工作規(guī)范、有序進行；研究改革專利代理實務科目的閱卷方式，確保閱卷工作簡便、高效和節(jié)約。（此項工作由條法司牽頭） 　　四、完成專利審查任務，提高專利審查綜合能力 　　一是完成《2007 年度專利審查工作計劃》規(guī)定的各項任務。保持合理審查周期，繼續(xù)提高審查質(zhì)量，全面完成2007 年度專利審查計劃任務。專利審查質(zhì)量控制工作的重點放在專利檢索和審查等實體方面，大力加強審查過程的實體檢查力度和對審查結(jié)果的實體質(zhì)量控制。初步建立覆蓋全流程、各審級的審查質(zhì)量評價體系，尤其注重加強專利審查質(zhì)量外部反饋系統(tǒng)的建設。以流程優(yōu)化為契機，建成無紙化的案源分配管理系統(tǒng)，形成覆蓋審查全流程的專利業(yè)務管理指標體系，不斷理順審查工作機制，建立精確化、體系化、規(guī)范化的審查業(yè)務調(diào)控體系。建立學術(shù)研究、標準解釋與修訂、質(zhì)量管理、人員培訓等多個環(huán)節(jié)之間的專利審查聯(lián)動機制，促進各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二是深入開展審查業(yè)務基礎問題研究。加強研究人才隊伍建設，推動學術(shù)研究水平和能力向更高層次邁進。分析和把握專利制度的發(fā)展趨勢，合理借鑒國外主要專利局的管理經(jīng)驗，充分考慮國家和社會對專利審查工作的要求和呼聲，深入研究、分析影響審查綜合能力建設的宏觀性、戰(zhàn)略性和全局性問題。配合專利法第三次修改工作，扎實開展審查標準研究工作，提前做好審查指南的配套研究準備。著手專利審查方式和加快審查程序改革研究，不斷提高審查效率。（上述兩項工作由審業(yè)部牽頭） 　　五、加快推進專利信息服務系統(tǒng)建設 　　一是著力抓好重大信息化項目建設。積極推進通用調(diào)試系統(tǒng)建設，盡快實施實用新型用例，加快建設外觀設計用例和發(fā)明用例。切實搞好通用調(diào)試系統(tǒng)建設項目與審查流程優(yōu)化工作，建設基于代碼化數(shù)據(jù)的電子專利審批系統(tǒng)。建立專利業(yè)務系統(tǒng)容災中心光纖項目、EPOQUE 大機系統(tǒng)容災項目，完成容災中心項目建設。 　　二是加快推進專利信息檢索與服務平臺建設。做好中國專利數(shù)據(jù)深加工工作，完善數(shù)據(jù)檢測環(huán)節(jié)，構(gòu)建和強化專利數(shù)據(jù)深加工的質(zhì)量保障體系，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。大力推進中國專利信息檢索與服務平臺建設，開發(fā)信息服務平臺數(shù)據(jù)庫及應用系統(tǒng)，完善國家專利信息服務平臺的功能，今年“4·26”期間推出向社會公眾免費服務的試驗系統(tǒng)。建設基于圖形要素的外觀設計檢索系統(tǒng)。完成專利檢索系統(tǒng)硬件平臺、應用開發(fā)實驗系統(tǒng)的建設。 　　三是繼續(xù)做好信息化基礎設施建設工作。按照網(wǎng)絡架構(gòu)的需求，提高網(wǎng)絡帶寬，擴大網(wǎng)絡規(guī)模，完成內(nèi)外網(wǎng)改造及建設。根據(jù)存儲需求和業(yè)務發(fā)展情況，完成存儲擴容項目。健全信息安全體系，繼續(xù)推進容災中心建設；優(yōu)化機房的運行維護，加強內(nèi)外網(wǎng)域控、郵件系統(tǒng)、電話系統(tǒng)的運行維護。（上述三項工作由信息辦牽頭） 　　四是完善電子政務平臺。加強電子政務工作，拓展網(wǎng)站的服務功能，繼續(xù)推行政務公開。完成辦公自動化升級改造工作。進一步規(guī)范全局文件資料收集歸檔工作，實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設全國專利管理信息平臺（二期），增強我局與地方知識產(chǎn)權(quán)局之間的信息交流。（此項工作分別由辦公室、信息辦牽頭） 　　六、切實做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作 2007 年是“知識產(chǎn)權(quán)文化年”，知識產(chǎn)權(quán)宣傳要以此為契機，積極主動做好各項工作。針對不同對象，通過多方位多層次宣傳等方式，深入廣泛地開展面向全社會的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化。不斷創(chuàng)新宣傳的形式、內(nèi)容、手段，提高工作水平，增強宣傳效果。精心組織今年“4·26”面向社會公眾的開放日活動。進一步加強對外知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，積極引導國際社會客觀、公正地看待我國在保護知識產(chǎn)權(quán)問題上做出的巨大努力和取得的進展。通過建章立制，整合宣傳資源，加強對新聞宣傳工作的管理。（此項工作由辦公室牽頭） 　　七、進一步加強干部和人才隊伍建設 　　深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話精神，落實中央對領(lǐng)導干部作風建設提出的八個方面的要求。進一步加強各級領(lǐng)導干部的教育培訓，不斷提高部門領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強領(lǐng)導干部建設和諧社會的本領(lǐng)。貫徹落實好近年來中央制定的干部人事制度改革的法規(guī)性文件，推進干部交流工作的制度化，加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔和后備干部隊伍建設，實施領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，進一步健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障機制建設。深入實施公務員法，完成機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。加大人才培養(yǎng)力度，實施好人才規(guī)劃的相關(guān)工作，做好高層次人才培養(yǎng)選拔，進一步提高各類專業(yè)人才的整體素質(zhì)和能力，為事業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保證。（此項工作由人事司、人教部牽頭） 　　八、深化國際合作與交流，積極參與國際規(guī)則制定 　　一是深化知識產(chǎn)權(quán)工作的國際合作與交流。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加大對地方知識產(chǎn)權(quán)局涉外工作的指導。根據(jù)自身發(fā)展的需求及不同國家的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平和特點，確定國際交流與合作的目標、內(nèi)容和方式。積極配合我國總體外交，開展與相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)合作，逐步加強對周邊國家和發(fā)展中國家的合作和援助。密切與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)系，以負責任、建設性的態(tài)度參與其各項活動。積極開展與國外專利局在審查業(yè)務方面的交流。通過國際合作加強我局國際合作人才隊伍的培養(yǎng)，提高我局的整體外交水平。 　　二是加強與港澳臺地區(qū)的合作交流。繼續(xù)研究并加強與港澳臺地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作。以共同召開研討會、開展互訪等形式，加強交流，促進內(nèi)地與港澳地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展。在中央對臺工作基本方針的指導下，繼續(xù)開展與臺灣地區(qū)的民間交流活動，促進兩岸知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。（上述兩項工作由國際司牽頭） 　　三是積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的談判和磋商。著重就國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革開展深入研究，以更加積極負責任的態(tài)度參與國際知識產(chǎn)權(quán)事務，爭取主動權(quán)和話語權(quán)，努力參與國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革的進程。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織和亞太經(jīng)濟合作組織中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的談判和磋商。在專利合作條約改革、實體專利法條約制定以及遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的國際規(guī)則制定中，提出適應我國對外貿(mào)易發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護形勢需要的應對措施和方案，進一步實現(xiàn)由國際規(guī)則的被動接受者向主動參與者的轉(zhuǎn)變。（此項工作由條法司、國際司牽頭） 　　九、繼續(xù)加強條件保障能力建設 　　一是不斷提高計劃與預算管理水平。嚴格執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權(quán)局計劃與預算管理辦法（暫行）》，進一步規(guī)范各部門、各單位的計劃與財務預算的申報程序，提高計劃與預算編制水平。積極推進項目負責人制度，加強計劃與預算的執(zhí)行監(jiān)督，強化計劃與預算的執(zhí)行能力。今年7 月和10 月，分別對上半年和前三季度的計劃與預算執(zhí)行情況進行檢查，職能部門要對檢查情況向黨組提交書面分析報告。（此項工作由規(guī)劃司牽頭） 　　二是突出抓好財務管理工作。加強財務制度建設和監(jiān)督管理，修訂《關(guān)于加強對局下屬單位財務監(jiān)督的若干意見》。繼續(xù)加強我局政府采購工作，盡快出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購實施辦法（試行）》，進一步完善制度，理順程序。認真執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權(quán)局會議管理規(guī)定》和《國家知識產(chǎn)權(quán)局差旅費管理規(guī)定》。加強固定資產(chǎn)管理，完成中央國家機關(guān)資產(chǎn)清查工作，妥善處理好廢舊固定資產(chǎn)。 　　三是繼續(xù)做好后勤保障工作。積極與有關(guān)部門溝通，進一步推進我局征地建設專利業(yè)務用房項目；必要時，應當做好多種選擇方案，解決業(yè)務用房緊張的問題。繼續(xù)提高后勤服務水平和質(zhì)量；后勤保障部門要加強與其他部門的交流與溝通，及時解決隨時出現(xiàn)的問題。改善辦公條件，建立相對穩(wěn)定的辦公環(huán)境。力爭按時發(fā)放住房補貼，積極為職工提供房源信息，進一步推動職工住房制度改革；加強對集體宿舍的管理，改善青年職工的居住環(huán)境。（上述兩項工作由辦公室、規(guī)劃司牽頭） 　　十、進一步加強黨的建設 　　一是進一步健全領(lǐng)導干部理論學習制度。繼續(xù)深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，增強黨員干部落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的自覺性和堅定性。進一步加強黨組理論中心組的學習。按照中央部署，深入宣傳、學習、貫徹好黨的十七大精神。加大黨員干部理論培訓工作力度，繼續(xù)做好黨員干部黨校培訓工作。 　　二是不斷探索做好思想政治工作的新途徑、新方法。加強對思想政治工作的調(diào)研，及時掌握廣大干部職工的思想動態(tài)。充分利用局域網(wǎng)以及相關(guān)的宣傳載體，努力運用各種有效手段，發(fā)揮黨的宣傳輿論陣地的主渠道作用，統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、促進發(fā)展，增強全局職工的凝聚力。 　　三是切實加強基層黨組織建設。發(fā)揮“兩優(yōu)一先”的示范引導作用，把對黨員的教育、管理和服務有機結(jié)合，充分發(fā)揮廣大黨員和基層黨組織的積極性，在嚴格黨的組織生活制度和黨員經(jīng)常性目標量化管理上積極探索，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。加強黨務干部隊伍建設。重視新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。積極推進直屬單位黨組織設置的改革工作。 　　四是認真貫徹落實青年工作會議精神。深刻領(lǐng)會和貫徹落實吳儀副總理致我局青年的一封信的精神，好好做人、扎實做事、努力學習。結(jié)合我局實際和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，加強對青年職工的教育引導，為青年職工成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺。 　　五是加強和諧機關(guān)文化建設。繼續(xù)建設好“知識產(chǎn)權(quán)陳列館”和“知識產(chǎn)權(quán)文化廣場”，把我局建設成為知識產(chǎn)權(quán)文化的教育基地和宣傳窗口。認真舉辦“和諧華彩五月花”首屆合唱節(jié)和秋季“迎奧運、促和諧”首屆職工運動會等群眾性文體活動，提升干部職工的綜合素質(zhì)和凝聚力。（上述五項工作由機關(guān)黨委牽頭） 　　六是進一步加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中央紀委第七次全會精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，全面加強領(lǐng)導干部作風建設，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變。進一步加大工作力度，全面履行紀檢監(jiān)察職責，突出重點，糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。（此項工作由監(jiān)察辦牽頭）