商建發[2007]236號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、郵政管理局，中國郵政集團公司： 　　為貫徹落實《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號），充分發揮郵政系統的郵遞物流網絡優勢，更好更快地推進“萬村千鄉市場工程”，商務部、國家郵政局決定加強協作，共同推進農村流通網絡建設。現就有關情況通知如下： 　　一、充分認識加強協作的重要意義 　　（一）加強協作是貫徹落實中央1號文件的需要。“萬村千鄉市場工程”和郵政服務“三農”工作都是中央1號文件部署的重要工作，都是健全農村市場體系的重要內容。加強雙方協作是實現優勢互補，共同貫徹落實中央1號文件精神，為農民辦實事的具體舉措。 　　（二）加強協作是拓展為農服務領域的需要。各級商務主管部門組織實施“萬村千鄉市場工程”建設的連鎖經營網絡，為農民提供質優價廉的日用消費品和農資商品。郵政系統建設的郵政服務網絡，為農民提供傳統郵務類、速遞物流類和金融類等郵政服務和送科技報刊圖書下鄉、代收農電費等服務，是農村服務的重要力量。加強雙方服務領域合作，有助于促進“萬村千鄉市場工程”一網多用，方便農民獲得有保障的商品和服務。 　　（三）加強協作是提高農村商品配送能力的需要。郵政系統建立了網絡化、規模化和信息化的中郵/省郵—地市郵政—縣郵政配送中心的配送服務體系，是全國最完善的物流配送網絡。加強雙方物流配送協作，有利于充分利用郵政系統建立的配送網絡和配送資源，提高“萬村千鄉市場工程”農家店的商品配送率。 　　二、支持郵政企業參與“萬村千鄉市場工程” 　　（一）建設具有郵政特色的連鎖化農家店。支持郵政企業成為“萬村千鄉市場工程”的重要力量，發揮“中郵連鎖”的品牌優勢，建設既符合農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化農家店。 　　（二）充分發揮郵政系統的物流配送優勢。支持郵政配送企業成為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業，為其他承辦企業開展商品配送業務，特別是為偏遠山區等配送成本高地區的農家店配送商品，增加商品配送率。2007年把郵政配送企業作為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業的主要力量。 　　（三）對郵政系統承辦企業予以政策扶持。按照《商務部財政部關于做好2007年度“萬村千鄉市場工程”資金管理工作的通知》（商財發〔2007〕121號）精神，已在商務部備案的“萬村千鄉市場工程”郵政系統承辦企業，經批準在縣及縣以下農村地區建設的區域性配送中心及農家店，可按規定享受資金支持。商務部向國家開發銀行推薦郵政配送企業申請配送中心建設項目的政策性貸款。 　　三、推動郵政服務進入“萬村千鄉市場工程” 　　（一）開展郵政報刊進農家店活動。鼓勵以“萬村千鄉市場工程”農家店為載體完善農村郵政報刊發行體系，將各類郵政業務逐步開放到農家店委托代辦，方便農民使用郵政服務。“萬村千鄉市場工程”承辦企業可直接向縣及縣以上郵政局直接申請辦理，連鎖店鋪持相關批準文件復印件經營。支持在農家店中建設集通信、報刊、醫藥和煙草等各類產品經營為一體的綜合型服務網點。從2007年開始，農家店在當地郵政管理部門指導下，可以代理郵政服務和綜合性報刊零售業務。 　　（二）拓展面向農村的金融服務。根據國家有關規定，支持郵政儲蓄為“萬村千鄉市場工程”承辦者及開辦的標準化農家店辦理小額貸款，提供項目建設和運營信貸支持。鼓勵郵政儲蓄依托“萬村千鄉市場工程”農家店，為低收入農民開展申請方便、快捷的農戶小額信用貸款業務，提供季節性生產和臨時周轉資金，同時，開展農村信用記錄分類登記，加快農村個人誠信體系建設。 　　四、保障措施 　　（一）建立定期溝通管道。建立“萬村千鄉市場工程”定期聯系制度的地區，經同級人民政府同意后，增加郵政局為成員單位。未建立定期聯系制度的地區，商務、郵政部門及時溝通有關情況。 　　（二）加強項目管理。地方各級商務主管部門要按照規定的程序及質量管理措施對郵政企業建設的“萬村千鄉市場工程”項目進行跟蹤管理、嚴格驗收，地方郵政管理部門要加強對郵政企業的管理，按照“統一管理、統一品牌、統一服務、統一宣傳”的要求，共同做好項目質量管理。 　　（三）制定實施細則。地方各級商務、郵政部門可根據本通知要求，制定相應的實施細則，建立項目統計制度，及時向商務部、國家郵政局報送工作進展情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部 國家郵政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月二十五日