衛(wèi)辦新發(fā)〔2007〕24號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,衛(wèi)生部直屬單位,部機(jī)關(guān)各司局: 　　為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕19號(hào)),落實(shí)《2007年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》提出的“規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布”和“高度重視和加強(qiáng)新聞宣傳工作,大力弘揚(yáng)正氣,宣傳先進(jìn)集體和模范人物,樹(shù)立醫(yī)務(wù)工作者的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)與媒體和社會(huì)的溝通,正確引導(dǎo)輿論,為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境”的具體要求,進(jìn)一步做好2007年衛(wèi)生新聞宣傳工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下: 　　一、圍繞中心工作開(kāi)展衛(wèi)生新聞宣傳活動(dòng) 　　衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分。做好衛(wèi)生新聞宣傳工作,關(guān)系到貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策,關(guān)系到各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開(kāi)展,有利于營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。 　　1.做好基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)的宣傳。根據(jù)2007年衛(wèi)生工作要點(diǎn),今年衛(wèi)生部門(mén)要從加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三個(gè)方面著力推進(jìn)建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度。要積極宣傳公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展情況及其在保護(hù)群眾健康方面所發(fā)揮的作用,宣傳艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲(chóng)病和乙肝等重大傳染病防治政策及防治工作進(jìn)展情況,同時(shí),充分利用新聞媒體、文藝團(tuán)體開(kāi)展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),傳播疾病預(yù)防控制知識(shí),使群眾不斷增強(qiáng)自我保健意識(shí)和預(yù)防疾病的能力。要宣傳《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的具體內(nèi)容及各地實(shí)施該規(guī)劃的情況,宣傳“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”進(jìn)展情況及取得的效果,宣傳初級(jí)衛(wèi)生保健工作的新思路、新措施。大力宣傳發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)政策,宣傳各地探索發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法。 　　2.繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳報(bào)道。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療要覆蓋到全國(guó)80%的縣(市、區(qū)),這是中央為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)提出的新要求。要通過(guò)組織記者集中采訪報(bào)道等多種形式深入做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳工作,大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)政策及各級(jí)政府加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的措施,報(bào)道各地新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和典型做法,通過(guò)生動(dòng)鮮活的事例讓農(nóng)民群眾理解、信任和自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 　　3.做好加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的宣傳。2007年,全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)。要宣傳各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的改革措施,宣傳技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定、價(jià)格公示制度和“住院費(fèi)用一日清”等院務(wù)公開(kāi)措施,宣傳各地開(kāi)辦惠民、濟(jì)困醫(yī)院或病房,為經(jīng)濟(jì)困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的具體做法。優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題,關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,也關(guān)系到醫(yī)患關(guān)系的和諧,是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在研究提出整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的措施意見(jiàn),各地各單位要引導(dǎo)媒體全面準(zhǔn)確報(bào)道造成當(dāng)前執(zhí)業(yè)環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因,大力宣傳整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的具體措施和取得的成效。 　　4.做好衛(wèi)生法制建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳。組織開(kāi)展“五五”普法宣傳,增強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員的法律意識(shí)和法制觀念。宣傳各地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高執(zhí)法能力所開(kāi)展的卓有成效的工作。做好食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道,做好打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、采供血機(jī)構(gòu)血液安全監(jiān)督等工作的宣傳報(bào)道。配合有關(guān)部門(mén)整頓醫(yī)療廣告市場(chǎng)、打擊違法醫(yī)療廣告工作,曝光一批典型案件。 　　5.做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的宣傳報(bào)道。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策,國(guó)務(wù)院組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組,正在抓緊研究制訂改革方案。衛(wèi)生部門(mén)要配合改革方案的出臺(tái),組織新聞媒體做好方案的介紹和解讀等宣傳報(bào)道,加深衛(wèi)生部門(mén)和社會(huì)各界的相互溝通和理解。要宣傳各地為解決群眾“看病難、看病貴”所進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革探索。 　　二、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作 　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死,與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān),是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。在當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的宣傳,樹(shù)立正面典型,弘揚(yáng)正氣,有利于贏得群眾的理解和支持,有利于為衛(wèi)生工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。各地各單位要結(jié)合本地的實(shí)際情況,加強(qiáng)正面宣傳,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。 　　1.做好正面典型宣傳。各地要總結(jié)2006年衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展的先進(jìn)集體和模范人物巡回報(bào)告活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)開(kāi)展正面典型宣傳工作,探索以先進(jìn)模范人物評(píng)選、先進(jìn)事跡巡回報(bào)告、開(kāi)發(fā)制作宣傳典型人物的影視作品等形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡。要結(jié)合白求恩獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)稱號(hào)、南丁格爾獎(jiǎng)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評(píng)選表彰活動(dòng),廣泛深入地開(kāi)展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。 　　2.加強(qiáng)與社會(huì)的溝通。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要樹(shù)立主動(dòng)溝通意識(shí),通過(guò)記者通氣會(huì)媒體座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種形式,傾聽(tīng)媒體和公眾對(duì)做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見(jiàn)和建議,對(duì)于媒體記者的采訪電話要及時(shí)反饋信息并盡可能安排,可適時(shí)組織記者進(jìn)行實(shí)地集中采訪,調(diào)動(dòng)新聞工作者做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的積極性;探索以“開(kāi)放日”、義診咨詢等形式,主動(dòng)向公眾介紹本地醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生工作情況,爭(zhēng)取群眾的了解和理解;通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站的互動(dòng)欄目加強(qiáng)與公眾的溝通。 　　3.開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或接受記者采訪等形式,積極主動(dòng)解疑釋惑,消除群眾的疑慮和誤解;通過(guò)有效的宣傳教育手段,增進(jìn)群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中高技術(shù)、高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)醫(yī)患雙方的溝通和理解,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;堅(jiān)持輿情收集和分析工作,對(duì)于新聞媒體的一些不實(shí)報(bào)道和故意炒作,要及時(shí)澄清和糾正。 　　三、規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布 　　新聞發(fā)布工作是信息發(fā)布、引導(dǎo)輿論的重要手段,是衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要內(nèi)容,各地各單位要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作,規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布工作。 　　1.加強(qiáng)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要把新聞宣傳作為衛(wèi)生工作的重要組成部分?jǐn)[上重要議事日程,做到衛(wèi)生新聞宣傳有組織機(jī)構(gòu),有工作計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi)投入,有制度保障,有檢查落實(shí),要取得實(shí)效。衛(wèi)生部將在年內(nèi)計(jì)劃組織不同形式的研討會(huì)和培訓(xùn)班,同時(shí),各地也要通過(guò)舉辦衛(wèi)生新聞宣傳工作培訓(xùn)班、研討班等多種方式,加強(qiáng)新聞宣傳工作培訓(xùn),推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生新聞宣傳工作人員和廣大衛(wèi)生行政人員學(xué)習(xí)新聞宣傳知識(shí),掌握新聞宣傳技巧,提高新聞宣傳水平。 　　2.完善新聞宣傳機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕19號(hào))和《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見(jiàn)》(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號(hào))精神,2007年,各地要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè),省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)全部要設(shè)立新聞發(fā)言人和專門(mén)歸口管理衛(wèi)生新聞宣傳工作的機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部將向社會(huì)公布各地新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話,通報(bào)各地新聞發(fā)布情況。省級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及地市級(jí)以下衛(wèi)生行政部門(mén)也要探索設(shè)立新聞發(fā)言人和新聞宣傳工作專門(mén)機(jī)構(gòu)。 　　3.進(jìn)一步規(guī)范重要政策信息發(fā)布及新聞發(fā)布工作。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合本地的實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)新聞宣傳工作制度,為新聞宣傳提供科學(xué)規(guī)范的制度保障。要按照依法行政的要求,在積極推動(dòng)衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)政策信息發(fā)布工作的規(guī)范性、制度化建設(shè),確保政策信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。發(fā)布政策信息和工作進(jìn)展情況,要堅(jiān)持“公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”的原則,遵循新聞宣傳規(guī)律,有條件的地方可以試行舉辦例行新聞發(fā)布會(huì),并在發(fā)布工作實(shí)踐中不斷探索完善。 二○○七年二月一日