（中紀發(fā)〔1997〕3號） 　　針對我國當前農(nóng)民負擔重的問題，去年底中共中央、國務院作出的《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》明確指出：農(nóng)民負擔重，已成為影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個十分突出的問題。《決定》要求，全黨務必從政治、全局的高度看待這個問題，采取有力措施，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習領會《決定》的精神，明確當前和今后一個時期減輕農(nóng)民負擔工作的指導思想、主要任務和要求，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓好《決定》的貫徹落實。現(xiàn)就圍繞《決定》貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查的有關(guān)事項通知如下： 　　一、會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查《決定》的傳達貫徹情況。　重點檢查各級政府及有關(guān)部門是否按照中央要求的時限，原原本本地把《決定》傳達到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉、人人皆知；檢查本地區(qū)、本部門是否結(jié)合實際制定貫徹《決定》的措施，以及落實“三穩(wěn)定、五禁止”的具體規(guī)定；檢查縣鄉(xiāng)兩級是否認真清理和限期取消違反《決定》精神，加重農(nóng)民負擔的文件和項目；檢查各級黨委、政府及有關(guān)部門是否建立和實行減輕農(nóng)民負擔黨政一把手負責制。 　　二、配合有關(guān)部門繼續(xù)監(jiān)督檢查農(nóng)民負擔預決算、監(jiān)督卡和專項審計三項管理制度的執(zhí)行情況。　檢查是否按照《決定》要求實行以村人均純收入計提提留統(tǒng)籌費和報批預決算方案，有無亂分比例，層層加重農(nóng)民負擔的問題。檢查農(nóng)民負擔監(jiān)督卡是否按規(guī)定制作、發(fā)放和憑卡收費，有無非法增項、加收費用問題。檢查是否認真開展專項審計工作，有無平調(diào)、挪用和揮霍提留統(tǒng)籌費等問題。 　　三、進一步加大對加重農(nóng)民負擔案件的查處力度。　對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時組織查處。涉及加重農(nóng)民負擔的惡性案件，各省、自治區(qū)、直轄市紀檢監(jiān)察機關(guān)要直接參與查處。每季度要對涉農(nóng)案件的情況進行一次分析，有針對性地采取措施，集中力量解決。要按照監(jiān)察部辦公廳下發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關(guān)查處涉及農(nóng)民負擔案件情況統(tǒng)計表的通知》（國監(jiān)明電〔1997〕1號）的要求，及時上報涉及農(nóng)民負擔的案件。去年發(fā)生的嚴重事件和惡性案件要指定專人負責，于今年6月底前查結(jié)。對嚴重事件和惡性案件的多發(fā)地區(qū)，要按照《決定》的要求，追究有關(guān)領導的責任。對瞞案、壓案、報而不查或打擊報復舉報人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴處理。要運用典型案例對干部進行依法行政的教育，避免因不依法辦事、工作方法簡單粗暴引發(fā)新的惡性案件。 　　四、進一步建立健全監(jiān)督制約機制，促進農(nóng)民負擔監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化。　 要聘請社會知名人士和文化程度較高的農(nóng)民為減輕農(nóng)民負擔工作監(jiān)督員、聯(lián)絡員、信息員，形成自下而上的監(jiān)督網(wǎng)絡，及時了解農(nóng)民負擔情況和工作情況。要加強與重點縣、鄉(xiāng)的聯(lián)系，探索工作思路，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。對工作中遇到的新情況、新問題要及時上報。要督促主管部門將農(nóng)民負擔預決算執(zhí)行情況和集體資金的管理使用情況定期向群眾公布并形成制度。對農(nóng)民反映的問題、提出的意見和建議，要認真研究，及時處理，并將辦理情況向農(nóng)民反饋。 　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，會同有關(guān)部門對農(nóng)田水利建設、扶貧、移民、救災等資金使用情況開展專項檢查。對制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥以及違反國家價格管理規(guī)定亂漲價等行為，要進行嚴肅查處。 　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，找準突出問題，明確具體任務，切實抓好落實。中央紀委、監(jiān)察部將對各地的工作情況進行重點抽查。各省、自治區(qū)、直轄市紀檢監(jiān)察機關(guān)開展減輕農(nóng)民負擔執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，于1997年底前報中央紀委、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年3月31日