（總工發［2006］26號） 各省、自治區、直轄市總工會，安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：? 　　為落實中央領導同志關于維護農民工合法權益問題的重要批示精神，深入貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，切實維護農民工生命安全與健康合法權益，中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局決定聯合開展“關愛農民工生命安全與健康特別行動”（以下簡稱特別行動）。現將有關事項通知如下： 　　一、指導思想? 　　以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，營造關愛農民工生命安全與健康的良好氛圍，最大限度地減少重大事故隱患和嚴重職業危害，促進企業安全生產，保障農民工的安全與健康合法權益。? 　　二、范圍? 　　農民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業。? 　　三、主要內容及時間安排? 　　第一階段（5月）關愛農民工生命安全與健康特別行動啟動。中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局聯合下發通知，召開新聞發布會，各省、自治區、直轄市總工會、安全生產監督管理局和省級煤礦安全監察機構做好農民工相對集中的采掘、建筑、加工制造等行業的組織發動工作。? 　　第二階段（6月）企業行政及工會組織培訓與宣傳教育階段。積極組織職工尤其是農民工參與這項活動。通過向農民工發放《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等涉及職工安全與健康的法律法規的宣傳材料，讓農民工了解和掌握自身應享有的權利和應盡的義務；通過企業安全培訓，大力普及勞動安全衛生知識，讓廣大農民工了解和掌握本崗位安全生產知識，提高安全操作技能；開展以傷亡事故和職業危害案例為主要內容的安全警示教育，引導農民工在生產過程中遵章守紀。? 　　第三階段（7月）企業查找、報告隱患階段。在事故多發和職業危害嚴重的作業場所開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動。對查找出來的安全生產方面的隱患，及時登記和建檔，落實整改措施。對一時難以消除的重大隱患，企業采取必要的防范措施，并制定具體整改計劃。? 　　第四階段（8月）各地特別行動檢查階段。各地有關部門結合當地實際，對特別行動以上階段的工作進行檢查，檢查的重點是：? 　　1、企業對《國務院關于解決農民工問題的若干意見》涉及勞動安全與衛生內容的落實情況，安全生產責任制（包括工會勞動保護責任制）建立、完善、落實情況。? 　　2、按照工會勞動保護監督檢查《三個條例》的要求，企業建立工會勞動保護監督檢查網絡以及發揮作用情況。 　　3、本地區和企業事故隱患整改及職業危害預防情況。企業存在哪些生產安全事故隱患，是否進行建檔跟蹤，采取哪些整改措施；企業職業危害作業崗位定期檢測情況，采取了哪些整改措施。? 　　4、企業是否存在侵犯農民工安全健康權益的情況。地方政府、工會在維護職工特別是農民工合法權益方面，遇到哪些困難，做了哪些工作，積累了哪些經驗。? 　　5、企業對職工尤其是農民工進行安全生產教育和培訓的情況。是否通過安全生產教育、培訓使農民工具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。? 　　6、企業簽訂集體合同、勞動合同情況。是否符合國家有關法律法規、合同條款是否包括勞動安全衛生內容，合同是否有量化和控制指標，是否得到實施履行。? 　　7、工會在本地區、本企業參與生產安全事故調查情況。工會組織是否按有關法律法規規定參加事故調查處理，工會在參加事故調查處理全過程中發揮作用如何。? 　　8、企業辦理工傷保險及勞動防護有關情況。企業是否為農民工辦理工傷保險；企業是否按時、按標準發放勞動防護用品，是否要求職工按需佩戴；女職工和未成年工特殊保護存在哪些問題，采取了哪些整改措施。? 　　9、企業落實情況。企業對農民工反映的侵犯農民工生命安全與健康合法權益問題是否妥善解決，對查出來的隱患是否已經整改，農民工的生產生活條件是否得到改善。 　　第五階段（9月）中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局特別行動組抽查、總結和報告階段。對“關愛農民工生命安全與健康特別行動”情況進行抽查和總結，形成報告。對工作突出的單位和個人，結合下一年度“安康杯”競賽活動一并進行表彰。? 　　四、組織領導? 　　為加強對“關愛農民工生命安全與健康特別行動”的領導工作，成立領導小組。? 　　組　長：? 　　張鳴起　中華全國總工會紀檢組長、書記處書記? 　　王顯政　國家安全生產監督管理總局副局長? 　　趙鐵錘　國家煤礦安全監察局局長? 　　成員由全國總工會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局等單位若干名司局級領導同志擔任。? 　　領導小組下設辦公室，辦公室設在中華全國總工會勞動保護部，負責協調日常工作，聯系電話：010-68591853。 　　五、幾點要求? 　　1、“關愛農民工生命安全和健康特別行動”是全國性的統一行動，各地要高度重視，精心設計，組織職工廣泛參與，確保取得實效。各級工會、安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構的負責同志都要親自帶隊，深入到基層和職工群眾中去，深入到一線作業現場中去，真正了解實情，研究解決實際問題。? 　　2、對發現的問題，要及時向被檢查單位和有關部門提出整改建議，限期整改；對存在問題特別嚴重的企業，堅決予以關停，并通過新聞媒體予以曝光。對沒有簽訂集體合同或集體合同中沒有勞動安全衛生條款的要限期整改，被檢企業沒有建立工會組織的，要督促其盡快建立工會。對工會勞動保護監督檢查機構不健全、人員不到位的，責其健全機構，配足人員確保措施的有效落實。? 　　3、各地特別行動檢查時，要聽取受檢單位關于安全生產工作及農民工生產生活情況匯報。各省、自治區、直轄市要抽查2-3個市，每個市要對10個以上的企業進行現場檢查（其中有煤礦的地區要檢查3個以上煤礦企業）。每個企業參與問卷調查的農民工不少于10名（調查問卷詳見附件）。對檢查中發現的重大問題，除督促企業認真整改外，還要向當地政府反映，并跟蹤監督，直至問題解決。 　　4、各地要按活動要求，統籌安排。特別行動結束后要形成書面材料，注重發現正反兩個方面典型，總結出成功經驗和帶有普遍性的問題，并對農民工安全生產調查問卷進行統計分析，提出有針對性的建議。各地的特別行動總結材料于2006年9月底報“關愛農民工生命安全與健康特別行動”領導小組辦公室。? 　　附件：農民工安全生產調查問卷（略） 中 華 全 國 總 工 會?? 國家安全生產監督管理總局?? 國 家 煤 礦 安 全 監 察 局 2006年4月29日???