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寧波
司法部關于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構作用切實保障 《中華人民共和國農業(yè)法》實施的通知
八屆全國人大常委會第二次全體會議已于１９９３年７月２日通過了《中華人民共和國農業(yè)法》（以下簡稱《農業(yè)法》），并公布施行。這一法律的制定與實施標志著我國以法治農進入了一個新的階段。各級司法行政機關和全體司法行政人員，必須堅決貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構，在為發(fā)展農村社會主義市場經(jīng)濟，維護農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農業(yè)勞動者的合法權益，促進農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展等方面具有重要的作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構要把貫徹《農業(yè)法》作為自己的重要任務，充分發(fā)揮職能作用，切實搞好法律服務和法律保障。為全面、準確地貫徹《農業(yè)法》，特作如下通知：
一、廣泛深入地學習和宣傳《農業(yè)法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所全體工作人員首先要學習《農業(yè)法》，全面準確地理解法律規(guī)定，以《農業(yè)法》為依據(jù)開展各項有關業(yè)務。同時，要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所植根基層、接近群眾的優(yōu)勢，向廣大農民群眾宣傳《農業(yè)法》，增強群眾的法律觀念，使其既能用法律規(guī)范自己的行為，又能依法保護自己合法權益。
二、切實當好基層政府的法律顧問，為基層政府貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》，指導和管理農業(yè)提供優(yōu)質的法律服務和法律保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所要主動積極參與政府重大行政、經(jīng)濟決策的法律論證，提高決策的科學性。對政府在改革開放、經(jīng)濟建設中制定的行政規(guī)范性文件和各種措施辦法，要積極提出司法建議。積極代理政府參與行政調解和訴訟活動，并及時反映農民群眾在貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》中的意見和建議，促使政府依法施政。
三、要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，為發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，建立社會主義市場經(jīng)濟服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所要為進一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，建立統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務體系，壯大集體經(jīng)濟實力，建設共同富裕的新農村開展各項法律服務業(yè)務。要積極建立法律服務網(wǎng)點，拓寬服務領域，向村委會、村辦企業(yè)、個體戶大中型集貿市場和各類開發(fā)區(qū)延伸，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)完善經(jīng)營機制、強化管理、提高效益服務。
四、切實保障國家、集體利益和農民的合法權益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所要全面理解和貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》，依法維護國家、集體的土地所有權，對亂占耕地、濫用土地的行為要及時向政府提出執(zhí)法建議予以制止。要依法維護農民在征用土地、搬遷安置中的合法權益，合同、協(xié)議要符合《農業(yè)法》的有關規(guī)定，對因征用土地、搬遷安置引起的糾紛要及時疏導解決，防止上防、靜坐、請愿、游行等事件的發(fā)生。對違反《農業(yè)法》有關規(guī)定，向農民或者在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收費、罰款、攤派或者強制集資等增加農民負擔的行為，以及其他坑農、害農的事件，除及時向有關部門反映外，要積極向農民或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供法律幫助，運用代理、咨詢、代書等法律服務手段予以揭露和制止，依法維護農民或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益。
五、加強調查研究。對基層貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》中遇到的新情況、新問題，基層司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務機構應通過調查研究提出對策，不斷改進和優(yōu)化法律服務工作，以保障法律的正確實施。
以上通知請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的先進、典型經(jīng)驗和存在的問題，及時報部。
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