外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法

　　(2002年12月10日國家工商行政管理總局令第4號(hào)公布 根據(jù)2016年4月29日國家工商行政管理總局令第86號(hào)修訂)

　　第一條　為了規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級(jí)工商行政管理局的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家外資法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的申請(qǐng)、授予、履行及監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱的外商投資企業(yè)包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。

　　外國(地區(qū))企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和常駐代表機(jī)構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國(地區(qū))企業(yè)、外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，其登記管理權(quán)的授予和規(guī)范，適用本辦法。

　　第三條　外商投資企業(yè)登記管理工作實(shí)行國家工商行政管理總局登記管理和授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則。

　　國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)全國的外商投資企業(yè)登記管理工作，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授予地方工商行政管理局外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記管理權(quán)。被授權(quán)的地方工商行政管理局(以下簡稱被授權(quán)局)以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)行使對(duì)外商投資企業(yè)的登記管理職權(quán)。

　　第四條　具備下列條件的省級(jí)工商行政管理局及省級(jí)以下工商行政管理局(分局)可以提出授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的申請(qǐng)：

　　(一)轄區(qū)內(nèi)外商投資達(dá)到一定規(guī)模，或者已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)50戶以上;

　　(二)能夠正確執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)前2年無因企業(yè)登記管理引發(fā)的行政敗訴案件;

　　(三)已從事外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上;

　　(四)已設(shè)立外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)，有較穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與素質(zhì)應(yīng)當(dāng)與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)，其中至少有1名工作人員具有較高的外語水平;

　　(五)外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán);

　　(六)有較好的辦公條件，包括已配備通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、交通工具和外賓接待室等;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到與國家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)登記管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)已制訂健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。

　　第五條　申請(qǐng)授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)申請(qǐng)局簽署的授權(quán)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請(qǐng)授權(quán)的范圍;

　　(二)外商投資企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)工作人員名單，名單應(yīng)當(dāng)載明職務(wù)、培訓(xùn)情況及從事外商投資企業(yè)登記管理工作情況;

　　(三)有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

　　除前款規(guī)定的文件外，申請(qǐng)局還應(yīng)當(dāng)提交同級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門或者上級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn)申請(qǐng)局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)及人員編制的文件。

　　第六條　省級(jí)以下工商行政管理局申請(qǐng)授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)工商行政管理局提出書面報(bào)告。省級(jí)工商行政管理局經(jīng)審查，認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告，與申請(qǐng)局提交的申請(qǐng)文件一并報(bào)國家工商行政管理總局。

　　第七條　國家工商行政管理總局經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)局符合本辦法規(guī)定條件的，決定授予其外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，頒發(fā)授權(quán)文件，并向社會(huì)公告。

　　第八條　被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家工商行政管理總局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。

　　被授權(quán)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。

　　被授權(quán)局負(fù)責(zé)其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理。對(duì)外商投資企業(yè)違反登記管理法規(guī)行為的處罰，按法定程序執(zhí)行。

　　第九條　被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列要求開展登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作：

　　(一)以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法做出具體行政行為;

　　(二)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化登記管理秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)不符合國家法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策的，不予登記。對(duì)違反登記管理法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的行為，嚴(yán)肅查處;

　　(三)認(rèn)真接受授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求;

　　(四)被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告授權(quán)局，征求授權(quán)局的意見;

　　(五)按規(guī)定的期限、方式和事項(xiàng)向授權(quán)局報(bào)告工作，報(bào)送登記數(shù)據(jù);

　　(六)不斷完善工作條件，提高登記管理水平。

　　被授權(quán)局為省級(jí)以下工商行政管理局的，應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其工作部署和工作要求。

　　第十條　國家工商行政管理總局和被授權(quán)局可以委托具備一定條件的下級(jí)工商行政管理局承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)登記初審和登記違法違章行為調(diào)查等工作，并對(duì)下級(jí)工商行政管理局在委托范圍內(nèi)做出的行政行為負(fù)責(zé)。委托條件和辦法由國家工商行政管理總局和各被授權(quán)局制定。

　　受國家工商行政管理總局和被授權(quán)局委托開展登記初審工作的地方工商行政管理局，應(yīng)當(dāng)設(shè)置外商投資企業(yè)登記管理專職機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，其工作人員要經(jīng)過培訓(xùn)。

　　第十一條　國家工商行政管理總局對(duì)被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在的超越被授權(quán)范圍、違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、拒不執(zhí)行授權(quán)局規(guī)定和要求、弄虛作假、消極懈怠、喪失授權(quán)條件以及違反本辦法其他規(guī)定的，可以做出以下處理：

　　(一)責(zé)令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?

　　(二)直接撤銷被授權(quán)局違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?

　　(三)通報(bào)批評(píng);

　　(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員按規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(五)撤銷部分或全部授權(quán)。

　　第十二條　上級(jí)工商行政管理局對(duì)下級(jí)被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列行為的，可以做出以下處理：

　　(一)責(zé)令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨?

　　(二)撤銷被授權(quán)局的不適當(dāng)行政行為;

　　(三)在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)批評(píng);

　　(四)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接　責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　(五)建議國家工商行政管理總局撤銷部分或全部授權(quán)。

　　第十三條　被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)建立外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫，錄入所有登記事項(xiàng)及相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向國家工商行政管理總局報(bào)送。

　　第十四條　外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證、代表證由國家工商行政管理總局統(tǒng)一印制，被授權(quán)局按規(guī)定申領(lǐng)。

　　第十五條　本辦法自2003年2月1日起施行。1993年5月20日原國家工商行政管理局制定的《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》同時(shí)廢止。根據(jù)該辦法取得的授權(quán)保留至2003年12月31日止，其間因不具備本辦法規(guī)定的授權(quán)條件，未能取得國家工商行政管理總局確認(rèn)的，該被授權(quán)局自2004年1月1日起不再行使外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。