第一章　總則

　第一條　為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)（１９８６）５６號(hào)文修訂發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下稱《條例》），調(diào)動(dòng)廣大郵電職工的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)全國(guó)郵電部門合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作深入持久地開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合郵電部門的實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　第二條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是提高企業(yè)素質(zhì)的重要手段。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)動(dòng)、支持和鼓勵(lì)職工開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹本實(shí)施細(xì)則。廣大職工要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，以辦好企業(yè)為己任，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，努力為辦好企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　第三條　合理化建議，是指有關(guān)改進(jìn)和完善郵電企業(yè)、事業(yè)單位通信、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的辦法和措施；技術(shù)改進(jìn)，是指對(duì)郵電通信和生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)等方面所作的改進(jìn)。
　　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)應(yīng)在以下諸方面發(fā)揮效用：
　　（一）郵電通信網(wǎng)路、經(jīng)營(yíng)管理、通信質(zhì)量和通信效能的改善、提高，以及現(xiàn)代化管理方法、信息情報(bào)手段的創(chuàng)新和應(yīng)用；
　　（二）設(shè)備維護(hù)、業(yè)務(wù)操作方式方法的改進(jìn)，車輛、工具、設(shè)備、儀器、裝置性能的提高和改進(jìn)；
　　（三）設(shè)計(jì)、施工、工藝、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算技術(shù)的改進(jìn)；
　　（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能的改進(jìn)完善、基建工程質(zhì)量的提高和造價(jià)的降低，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及通信設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)備配套能力的增加；
　　（五）新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝以及科技成果的推廣應(yīng)用，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化吸收和創(chuàng)新；
　　（六）有效地利用和節(jié)約能源、原材料，呆滯和積壓物資的減少及生產(chǎn)成本的降低；
　　（七）生產(chǎn)工藝和試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法，勞動(dòng)保護(hù)，三廢處理，安全生產(chǎn)，物資運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等方面的技術(shù)改進(jìn)；
　　（八）在思想政治工作、職工隊(duì)伍建設(shè)和綜合管理工作中，能總結(jié)出具有一定價(jià)值的、創(chuàng)新的工作方法和經(jīng)驗(yàn)；
　　（九）教育方法、手段的改進(jìn)，使教育質(zhì)量和職工素質(zhì)有顯著提高；
　　（十）廣泛宣傳郵電部門的作用、地位，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持與優(yōu)惠政策，取得顯著成效的辦法、措施。

　第四條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位，可參照上述范圍和內(nèi)容，結(jié)合各自的實(shí)際和中心任務(wù)，經(jīng)常研究并提出針對(duì)性強(qiáng)、主攻方向明確的課題，以利充分發(fā)揮職工的聰明才智。　

　第五條　合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，須由建議者和改進(jìn)者首先填寫(xiě)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)表，內(nèi)容包括建議項(xiàng)目名稱、內(nèi)容論述、改進(jìn)方案、實(shí)施措施、可行性論證等，并附必要的圖紙資料。　　
　　對(duì)在實(shí)際工作中由于某種原因未能事先辦理申報(bào)、并已取得實(shí)際效益的項(xiàng)目，經(jīng)主管單位或采用單位認(rèn)可，作為特殊情況，可補(bǔ)辦相應(yīng)的手續(xù)。

　第六條　只有同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，才能按本細(xì)則評(píng)獎(jiǎng)。進(jìn)步性，則指建議者所提的方案、措施相對(duì)于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所改進(jìn)、完善和提高。可行性，是指方案和措施在實(shí)踐中可以實(shí)施。只指出問(wèn)題的現(xiàn)象或僅提出建議、設(shè)想的名稱而無(wú)解決問(wèn)題的具體辦法，屬于一般性建議，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。效益性，是指項(xiàng)目實(shí)施后可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。

　　　　　　　　　　　　　第二章　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　第七條　對(duì)被采用并組織實(shí)施了的、可以直接計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，按照《條例》規(guī)定，可根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的大小，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為五個(gè)等級(jí)。
獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)　年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值　　　　　　　　　　　獎(jiǎng)金額　　　　　榮譽(yù)獎(jiǎng)
　一　　　１００萬(wàn)元以上　　　　　　　　２５０１－４０００元　　 證書(shū)　
　二　　　９０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下　　２３０１－２５００元　　 證書(shū)
　　　　　８０萬(wàn)元以上９０萬(wàn)元以下　　　２１０１－２３００元　　 證書(shū)
　　　　　７０萬(wàn)元以上８０萬(wàn)元以下　　　１９０１－２１００元　　 證書(shū)
　　　　　６０萬(wàn)元以上７０萬(wàn)元以下　　　１７０１－１９００元　　 證書(shū)
　　　　　５０萬(wàn)元以上６０萬(wàn)元以下　　　１５０１－１７００元　　 證書(shū)
　三　　　４０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下　　　１２５１－１５００元　　 證書(shū)
　　　　　３０萬(wàn)元以上４０萬(wàn)元以下　　　１００１－１２５０元　　 證書(shū)
　　　　　２０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下　　　７５１－１０００元　　　 證書(shū)
　　　　　１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下　　　５０１－７５０元　　　　 證書(shū)
　四　　　８萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下　　　　４６１－５００元　　　　 證書(shū)
　　　　　６萬(wàn)元以上８萬(wàn)元以下　　　　　４２１－４６０元　　　　 證書(shū)
　　　　　４萬(wàn)元以上６萬(wàn)元以下　　　　　３８１－４２０元　　　　 證書(shū)
　　　　　２萬(wàn)元以上４萬(wàn)元以下　　　　　３４１－３８０元　　　　 證書(shū)
　　　　　１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下　　　　　３０１－３４０元　　　　 證書(shū)
　五　　　１萬(wàn)元以下　　　　　　　　　　３００元以下　　　　　　 證書(shū)
　　（本條所稱“以上”，含本數(shù)；所稱“以下”，不含本數(shù)）。
　　為便于計(jì)獎(jiǎng)，對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值在一萬(wàn)元以下（即５等獎(jiǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)一按３％的比例核發(fā)。計(jì)獎(jiǎng)金額不足十元的按十元發(fā)給。　　　　
　　年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值，是指采用單位扣除成本后，一年新增的經(jīng)濟(jì)效益；采用周期在一年以內(nèi)的，其節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值按實(shí)際采用時(shí)間計(jì)算，并經(jīng)采用單位財(cái)務(wù)部門審核。

　第八條　根據(jù)郵電通信的特點(diǎn)，對(duì)改善郵電服務(wù)，提高通信質(zhì)量，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，確保安全防范，消除公害污染等不能直接以經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)成果項(xiàng)目，可按其解決問(wèn)題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平實(shí)行綜合評(píng)分決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。即，先按以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別評(píng)出單項(xiàng)分：
　　（一）解決問(wèn)題重要性：
　　　　　解決重大問(wèn)題　　　　　　３５分
　　　　　解決重要問(wèn)題　　　　　　２５分
　　　　　解決較重要問(wèn)題　　　　　１５分
　　　　　解決一般問(wèn)題　　　　　　５分
　　（二）應(yīng)用范圍：　
　　　　　應(yīng)用于全國(guó)范圍　　　　　３０分
　　　　　應(yīng)用于全省范圍　　　　　２０分
　　　　　應(yīng)用于本單位　　　　　　１０分
　　　　　應(yīng)用于個(gè)別崗位　　　　　５分
　　（三）進(jìn)步水平：
　　　　　全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　　３０分
　　　　　全省范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　　２０分
　　　　　本單位范圍內(nèi)進(jìn)步　　　　１０分
　　　　　個(gè)別崗位范圍內(nèi)進(jìn)步　　　５分
　　算出上述三個(gè)單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的總和后，按如下對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：
　　總評(píng)分分?jǐn)?shù)　　　　相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)　　　　　獎(jiǎng)金額　　　　　　　榮譽(yù)獎(jiǎng)
　　８６－９５　　　　　　１　　　　　　２５００－４０００元　　證書(shū)　
　　７６－８５　　　　　　２　　　　　　１５００－２５００元　　證書(shū)
　　６６－７５　　　　　　３　　　　　　５００－１５００元　　　證書(shū)
　　５１－６５　　　　　　４　　　　　　３００－５００元　　　　表?yè)P(yáng)
　　　　≤５０　　　　　　５　　　　　　３００元以下　　　　　　表?yè)P(yáng)
　　為便于計(jì)獎(jiǎng)，對(duì)評(píng)分在５０分以下（即五等獎(jiǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)一按所得評(píng)分的六倍（單位：元）核發(fā)。　

　第九條　凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出同本職工作雖有直接關(guān)聯(lián)、但有創(chuàng)新的項(xiàng)目，采用見(jiàn)效后，可按本細(xì)則規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)管理或涉及到政策性因素產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，根據(jù)其實(shí)施難度和付出勞動(dòng)量的大小給于相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　第十條　對(duì)于積極提合理化建議的個(gè)人，其建議未被采納的，可適當(dāng)給予鼓勵(lì)獎(jiǎng)。　　　

　第十一條　學(xué)習(xí)或推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)取得顯著成效者，可降低一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)相當(dāng)于《條例》第六條規(guī)定的第五等級(jí)者，可按該等級(jí)獎(jiǎng)金額的５０％發(fā)給獎(jiǎng)金。

　第十二條　個(gè)人提出并完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金應(yīng)該全部發(fā)給本人。個(gè)人提出、集體完成，或集體提出并完成的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金應(yīng)按貢獻(xiàn)大小合理分配（獎(jiǎng)金分配比例見(jiàn)附件略）。

　第十三條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)金由采用單位支付，不納入工資總額。企業(yè)單位的獎(jiǎng)金計(jì)入生產(chǎn)成本；事業(yè)單位有收入的在收入提成中列支，沒(méi)有收入的在事業(yè)費(fèi)中列支。

　第十四條　為鼓勵(lì)廣大干部和職工積極認(rèn)真的投入到這項(xiàng)活動(dòng)中去，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位每一至兩年應(yīng)對(duì)所屬基層單位的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比。對(duì)在組織發(fā)動(dòng)該項(xiàng)工作中成效顯著的單位和個(gè)人，可根據(jù)該單位合理化建議和技術(shù)改進(jìn)成果項(xiàng)目創(chuàng)造的年經(jīng)濟(jì)效益大小，予以獎(jiǎng)勵(lì)。郵電部和郵電工會(huì)全委會(huì)將及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀成果，適時(shí)召開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。　　

　　　　　　　　　　　　　第三章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　第十五條　全國(guó)郵電部門的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)，實(shí)行分級(jí)管理。在郵電部和郵電工會(huì)全委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，部科技司和全委會(huì)生產(chǎn)部共同負(fù)責(zé)全國(guó)郵電部門合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的日常工作。對(duì)于特別重大的具有國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)意義的并涉及全程全網(wǎng)的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，由部科技司會(huì)同有關(guān)部門研究并提出審查處理意見(jiàn)，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，設(shè)立由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，由工會(huì)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志和專家參加的評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)議、審定、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。地（州）市郵電局也應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)審組織（評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組）。　

　第十七條　在評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審小組）之下，應(yīng)有日常機(jī)構(gòu)或指定專管人員，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作的督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目等工作。

　第十八條　各級(jí)工會(huì)要運(yùn)用多種形式，做好合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作并注意發(fā)揮離退休干部、職工的積極性和職工技協(xié)的作用。

　　　　　　　　　　　　 第四章　審查和處理

　第十九條　凡提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)者，須填寫(xiě)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)表，并提交所在部門。其所在部門（或評(píng)審組織）在收到申報(bào)表后，對(duì)一般項(xiàng)目必須在一至二個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)和處理，對(duì)重大項(xiàng)目必須在三個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)處理。所在部門對(duì)可以實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)知行安排計(jì)劃，組織實(shí)施。所在部門無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管機(jī)構(gòu)審理。

　第二十條　凡被采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，評(píng)審組織應(yīng)提出建議，由行政下達(dá)指令，責(zé)成相關(guān)部門編制計(jì)劃、落實(shí)費(fèi)用、材料、人員，盡快組織實(shí)施。　

　第二十一條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，未構(gòu)成固定資產(chǎn)的，可列入生產(chǎn)成本；構(gòu)成固定資產(chǎn)的，可在更新改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)基金中列支。

　第二十二條　合理化建議、技術(shù)改進(jìn)成果項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用，由實(shí)施單位整理出符合檔案管理要求的資料后，填報(bào)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)成果項(xiàng)目評(píng)審申報(bào)表，申報(bào)鑒定評(píng)審。各評(píng)審組織的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)會(huì)同實(shí)施單位組織鑒定評(píng)議，并提出評(píng)議意見(jiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的建議，報(bào)請(qǐng)?jiān)u審組織審定。

　第二十三條　本單位、本系統(tǒng)無(wú)法處理或有推廣價(jià)值的合理化建議、技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門處理，采納后，由采用單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　第二十四條　合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的審批權(quán)限，由各省（區(qū)、市）郵電管理局確定，對(duì)一、二等獎(jiǎng)原則上由省（區(qū)、市）郵電管理局評(píng)審組織審批。

　第二十五條　對(duì)已采用的合理化建議、技術(shù)改進(jìn)成果項(xiàng)目，必須加強(qiáng)管理；未經(jīng)原審批單位同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓，或廢除停用，違者追究責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的要積極組織推廣應(yīng)用，也可通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十六條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)建立合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的檔案，作為日后評(píng)選先進(jìn)、考核晉級(jí)、職務(wù)聘任的依據(jù)之一。

　　　　　　　　　　　　 第五章　監(jiān)督和檢查

　第二十七條　各級(jí)評(píng)審組織必須公正，實(shí)事求是，評(píng)審人員和專兼職工作人員均不得從評(píng)審項(xiàng)目的獎(jiǎng)金中提取分成。

　第二十八條　各郵電企業(yè)、事業(yè)單位的評(píng)審組織應(yīng)向職工代表大會(huì)報(bào)告合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的采納、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等工作情況。各單位的職代會(huì)有權(quán)監(jiān)督本細(xì)則的執(zhí)行情況，可以對(duì)項(xiàng)目的處理、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題向有關(guān)部門提出質(zhì)詢。

　第二十九條　上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)所屬單位的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決評(píng)審過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十條　本實(shí)施細(xì)則由郵電部科技司負(fù)責(zé)解釋。

　第三十一條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，可視情況制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)郵電部備案。

　第三十二條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。