第一章 總則
第一條 為認真貫徹國務(wù)院以國發(fā)(1986)56號文修訂發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》(以下稱《條例》),調(diào)動廣大郵電職工的積極性、創(chuàng)造性,推動全國郵電部門合理化建議和技術(shù)改進工作深入持久地開展,現(xiàn)結(jié)合郵電部門的實際,制訂本實施細則。
第二條 合理化建議和技術(shù)改進工作是企業(yè)管理的重要組成部分,是提高企業(yè)素質(zhì)的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)動、支持和鼓勵職工開展這項活動,認真貫徹本實施細則。廣大職工要增強主人翁責(zé)任感,以辦好企業(yè)為己任,關(guān)心企業(yè)發(fā)展,努力為辦好企業(yè)獻計獻策。
第三條 合理化建議,是指有關(guān)改進和完善郵電企業(yè)、事業(yè)單位通信、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理等方面的辦法和措施;技術(shù)改進,是指對郵電通信和生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)等方面所作的改進。
合理化建議和技術(shù)改進應(yīng)在以下諸方面發(fā)揮效用:
?。ㄒ唬┼]電通信網(wǎng)路、經(jīng)營管理、通信質(zhì)量和通信效能的改善、提高,以及現(xiàn)代化管理方法、信息情報手段的創(chuàng)新和應(yīng)用;
(二)設(shè)備維護、業(yè)務(wù)操作方式方法的改進,車輛、工具、設(shè)備、儀器、裝置性能的提高和改進;
?。ㄈ┰O(shè)計、施工、工藝、統(tǒng)計、計算技術(shù)的改進;
?。ㄋ模┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能的改進完善、基建工程質(zhì)量的提高和造價的降低,新產(chǎn)品的開發(fā)以及通信設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)備配套能力的增加;
(五)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝以及科技成果的推廣應(yīng)用,引進技術(shù)、設(shè)備的消化吸收和創(chuàng)新;
(六)有效地利用和節(jié)約能源、原材料,呆滯和積壓物資的減少及生產(chǎn)成本的降低;
?。ㄆ撸┥a(chǎn)工藝和試驗、檢驗方法,
勞動保護,三廢處理,安全生產(chǎn),物資運輸、儲藏等方面的技術(shù)改進;
?。ò耍┰谒枷胝喂ぷ?、職工隊伍建設(shè)和綜合管理工作中,能總結(jié)出具有一定價值的、創(chuàng)新的工作方法和經(jīng)驗;
(九)教育方法、手段的改進,使教育質(zhì)量和職工素質(zhì)有顯著提高;
?。ㄊV泛宣傳郵電部門的作用、地位,爭取社會各界支持與優(yōu)惠政策,取得顯著成效的辦法、措施。
第四條 各郵電企業(yè)、事業(yè)單位,可參照上述范圍和內(nèi)容,結(jié)合各自的實際和中心任務(wù),經(jīng)常研究并提出針對性強、主攻方向明確的課題,以利充分發(fā)揮職工的聰明才智?!?br/>
第五條 合理化建設(shè)和技術(shù)改進項目,須由建議者和改進者首先填寫合理化建議和技術(shù)改進項目申報表,內(nèi)容包括建議項目名稱、內(nèi)容論述、改進方案、實施措施、可行性論證等,并附必要的圖紙資料。
對在實際工作中由于某種原因未能事先辦理申報、并已取得實際效益的項目,經(jīng)主管單位或采用單位認可,作為特殊情況,可補辦相應(yīng)的手續(xù)。
第六條 只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進項目,才能按本細則評獎。進步性,則指建議者所提的方案、措施相對于本單位(或本系統(tǒng))原有事物有所改進、完善和提高??尚行?,是指方案和措施在實踐中可以實施。只指出問題的現(xiàn)象或僅提出建議、設(shè)想的名稱而無解決問題的具體辦法,屬于一般性建議,不能視為合理化建議和技術(shù)改進項目。效益性,是指項目實施后可以帶來經(jīng)濟或社會效益。
第二章 表彰獎勵
第七條 對被采用并組織實施了的、可以直接計算經(jīng)濟效益的合理化建議和技術(shù)改進項目,按照《條例》規(guī)定,可根據(jù)其年節(jié)約或創(chuàng)造價值的大小,及時給予表彰獎勵。獎勵分為五個等級。
獎勵等級 年節(jié)約或創(chuàng)造價值 獎金額 榮譽獎
一 100萬元以上 2501-4000元 證書
二 ?。梗叭f元以上100萬元以下 2301-2500元 證書
?。福叭f元以上90萬元以下 2101-2300元 證書
?。罚叭f元以上80萬元以下 1901-2100元 證書
?。叮叭f元以上70萬元以下 ?。保罚埃保保梗埃霸 ?證書
?。担叭f元以上60萬元以下 1501-1700元 證書
三 ?。矗叭f元以上50萬元以下 ?。保玻担保保担埃霸 ?證書
?。常叭f元以上40萬元以下 1001-1250元 證書
20萬元以上30萬元以下 ?。罚担保保埃埃霸 ?證書
?。保叭f元以上20萬元以下 ?。担埃保罚担霸 ?證書
四 ?。溉f元以上10萬元以下 ?。矗叮保担埃霸 ?證書
6萬元以上8萬元以下 ?。矗玻保矗叮霸 ?證書
?。慈f元以上6萬元以下 381-420元 證書
?。踩f元以上4萬元以下 ?。常矗保常福霸 ?證書
?。比f元以上2萬元以下 ?。常埃保常矗霸 ?證書
五 ?。比f元以下 ?。常埃霸韵隆 ?證書
?。ū緱l所稱“以上”,含本數(shù);所稱“以下”,不含本數(shù))。
為便于計獎,對年節(jié)約或創(chuàng)造價值在一萬元以下(即5等獎)的獎勵,統(tǒng)一按3%的比例核發(fā)。計獎金額不足十元的按十元發(fā)給。
年節(jié)約或創(chuàng)造價值,是指采用單位扣除成本后,一年新增的經(jīng)濟效益;采用周期在一年以內(nèi)的,其節(jié)約或創(chuàng)造價值按實際采用時間計算,并經(jīng)采用單位財務(wù)部門審核。
第八條 根據(jù)郵電通信的特點,對改善郵電服務(wù),提高通信質(zhì)量,改進經(jīng)營管理,確保安全防范,消除公害污染等不能直接以經(jīng)濟效益計算的合理化建議和技術(shù)改進成果項目,可按其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進步水平實行綜合評分決定獎勵等級。即,先按以下評分標(biāo)準(zhǔn)分別評出單項分:
(一)解決問題重要性:
解決重大問題 ?。常捣?br/> 解決重要問題 25分
解決較重要問題 ?。保捣?br/> 解決一般問題 ?。捣?br/> ?。ǘ?yīng)用范圍:
應(yīng)用于全國范圍 30分
應(yīng)用于全省范圍 ?。玻胺?br/> 應(yīng)用于本單位 ?。保胺?br/> 應(yīng)用于個別崗位 ?。捣?br/> (三)進步水平:
全國范圍內(nèi)進步 30分
全省范圍內(nèi)進步 20分
本單位范圍內(nèi)進步 ?。保胺?br/> 個別崗位范圍內(nèi)進步 5分
算出上述三個單項分數(shù)的總和后,按如下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級:
總評分分數(shù) 相應(yīng)獎勵等級 獎金額 榮譽獎
86-95 ?。薄 。玻担埃埃矗埃埃霸 ∽C書
?。罚叮福怠 。病 。保担埃埃玻担埃霸 ∽C書
66-75 ?。场 。担埃埃保担埃霸 ∽C書
?。担保叮怠 。础 。常埃埃担埃霸 ”頁P
≤50 ?。怠 。常埃霸韵隆 ”頁P
為便于計獎,對評分在50分以下(即五等獎)的獎勵,統(tǒng)一按所得評分的六倍(單位:元)核發(fā)。
第九條 凡在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出同本職工作雖有直接關(guān)聯(lián)、但有創(chuàng)新的項目,采用見效后,可按本細則規(guī)定給予獎勵。對屬于經(jīng)營管理或涉及到政策性因素產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的項目,根據(jù)其實施難度和付出勞動量的大小給于相應(yīng)獎勵。
第十條 對于積極提合理化建議的個人,其建議未被采納的,可適當(dāng)給予鼓勵獎?! ?br/>
第十一條 學(xué)習(xí)或推廣國內(nèi)外先進技術(shù)取得顯著成效者,可降低一個等級標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對相當(dāng)于《條例》第六條規(guī)定的第五等級者,可按該等級獎金額的50%發(fā)給獎金。
第十二條 個人提出并完成的項目,獎金應(yīng)該全部發(fā)給本人。個人提出、集體完成,或集體提出并完成的項目,獎金應(yīng)按貢獻大小合理分配(獎金分配比例見附件略)。
第十三條 合理化建議和技術(shù)改進項目的獎金由采用單位支付,不納入工資總額。企業(yè)單位的獎金計入生產(chǎn)成本;事業(yè)單位有收入的在收入提成中列支,沒有收入的在事業(yè)費中列支。
第十四條 為鼓勵廣大干部和職工積極認真的投入到這項活動中去,各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位每一至兩年應(yīng)對所屬基層單位的合理化建議和技術(shù)改進活動進行一次總結(jié)評比。對在組織發(fā)動該項工作中成效顯著的單位和個人,可根據(jù)該單位合理化建議和技術(shù)改進成果項目創(chuàng)造的年經(jīng)濟效益大小,予以獎勵。郵電部和郵電工會全委會將及時總結(jié)交流經(jīng)驗,推廣優(yōu)秀成果,適時召開表彰獎勵大會?! ?br/>
第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第十五條 全國郵電部門的合理化建議和技術(shù)改進活動,實行分級管理。在郵電部和郵電工會全委會的領(lǐng)導(dǎo)下,部科技司和全委會生產(chǎn)部共同負責(zé)全國郵電部門合理化建議和技術(shù)改進活動的日常工作。對于特別重大的具有國內(nèi)外首創(chuàng)意義的并涉及全程全網(wǎng)的合理化建議和技術(shù)改進項目,由部科技司會同有關(guān)部門研究并提出審查處理意見,報部長批準(zhǔn)。
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局,設(shè)立由行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的,由工會、相關(guān)處室負責(zé)同志和專家參加的評審委員會,負責(zé)合理化建議和技術(shù)改進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評議、審定、獎勵等工作。地(州)市郵電局也應(yīng)建立相應(yīng)的評審組織(評審委員會或評審小組)?!?br/>
第十七條 在評審委員會(評審小組)之下,應(yīng)有日常機構(gòu)或指定專管人員,負責(zé)合理化建議和技術(shù)改進工作的督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)以及項目等工作。
第十八條 各級工會要運用多種形式,做好合理化建議和技術(shù)改進活動的宣傳發(fā)動工作并注意發(fā)揮離退休干部、職工的積極性和職工技協(xié)的作用。
第四章 審查和處理
第十九條 凡提出合理化建議和技術(shù)改進者,須填寫合理化建議和技術(shù)改進項目申報表,并提交所在部門。其所在部門(或評審組織)在收到申報表后,對一般項目必須在一至二個月內(nèi)做出答復(fù)和處理,對重大項目必須在三個月內(nèi)做出答復(fù)處理。所在部門對可以實施的項目,應(yīng)知行安排計劃,組織實施。所在部門無法實施的項目,應(yīng)及時上報主管機構(gòu)審理。
第二十條 凡被采納的合理化建議和技術(shù)改進項目,評審組織應(yīng)提出建議,由行政下達指令,責(zé)成相關(guān)部門編制計劃、落實費用、材料、人員,盡快組織實施?!?br/>
第二十一條 合理化建議和技術(shù)改進項目的實施經(jīng)費,未構(gòu)成固定資產(chǎn)的,可列入生產(chǎn)成本;構(gòu)成固定資產(chǎn)的,可在更新改造和技術(shù)開發(fā)基金中列支。
第二十二條 合理化建議、技術(shù)改進成果項目,必須經(jīng)過試驗和實際應(yīng)用,由實施單位整理出符合檔案管理要求的資料后,填報合理化建議和技術(shù)改進成果項目評審申報表,申報鑒定評審。各評審組織的辦事機構(gòu)應(yīng)及時會同實施單位組織鑒定評議,并提出評議意見和獎勵等級的建議,報請評審組織審定。
第二十三條 本單位、本系統(tǒng)無法處理或有推廣價值的合理化建議、技術(shù)改進項目,可報請上級主管部門處理,采納后,由采用單位給予獎勵。
第二十四條 合理化建議和技術(shù)改進項目獎勵等級的審批權(quán)限,由各省(區(qū)、市)郵電管理局確定,對一、二等獎原則上由?。▍^(qū)、市)郵電管理局評審組織審批。
第二十五條 對已采用的合理化建議、技術(shù)改進成果項目,必須加強管理;未經(jīng)原審批單位同意,不得擅自轉(zhuǎn)讓,或廢除停用,違者追究責(zé)任。對經(jīng)濟效益顯著的要積極組織推廣應(yīng)用,也可通過技術(shù)市場進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜,按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 各郵電企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)建立合理化建議和技術(shù)改進的檔案,作為日后評選先進、考核晉級、職務(wù)聘任的依據(jù)之一。
第五章 監(jiān)督和檢查
第二十七條 各級評審組織必須公正,實事求是,評審人員和專兼職工作人員均不得從評審項目的獎金中提取分成。
第二十八條 各郵電企業(yè)、事業(yè)單位的評審組織應(yīng)向職工代表大會報告合理化建議和技術(shù)改進項目的采納、實施、獎勵等工作情況。各單位的職代會有權(quán)監(jiān)督本細則的執(zhí)行情況,可以對項目的處理、實施、獎勵等問題向有關(guān)部門提出質(zhì)詢。
第二十九條 上級主管部門應(yīng)對所屬單位的合理化建議和技術(shù)改進工作進行監(jiān)督檢查,并負責(zé)協(xié)調(diào)解決評審過程中發(fā)生的爭議。
第六章 附則
第三十條 本實施細則由郵電部科技司負責(zé)解釋。
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和部直屬單位,根據(jù)本實施細則,可視情況制訂具體實施辦法,并報郵電部備案。
第三十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。