各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　國(guó)務(wù)院于一九八六年十月七日發(fā)出《關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》（國(guó)發(fā)[1986]94號(hào)文件），決定全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。這是道路交通管理工作的一項(xiàng)重大改革。為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，保證改革工作的順利進(jìn)行，提出如下幾點(diǎn)要求：一、組織領(lǐng)導(dǎo)這次改革道路交通管理體制，牽動(dòng)面大，政策性強(qiáng)，必須在省、自治區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。建議各地在省、自治區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，吸收有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，共同協(xié)調(diào)進(jìn)行工作。各市、地、縣公安機(jī)關(guān)，也應(yīng)參照上述做法，做好交接工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)道路交通管理體制改革的重要性，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、認(rèn)真作好體制改革中的各項(xiàng)接收工作（1）人員。要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于交通監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員（除專(zhuān)職征收養(yǎng)路費(fèi)的人員外）成建制劃規(guī)公安機(jī)關(guān)的決定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要本著熱忱、歡迎的態(tài)度，積極、妥善地安排交通監(jiān)理人員的工作、生活，使他們安心、愉快地到公安機(jī)關(guān)來(lái)共同工作，保證道路交通管理工作順利進(jìn)行。原各級(jí)交通監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的職務(wù)等級(jí)、工資、待遇（包括福利）、服裝暫時(shí)不變。通過(guò)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，按照吸收人民警察的規(guī)定，分期分批地轉(zhuǎn)為人民警察。轉(zhuǎn)警的具體辦法，待商勞動(dòng)人事部后，另行規(guī)定。交通監(jiān)理人員劃規(guī)公安機(jī)關(guān)后，為了區(qū)別于交通系統(tǒng)其他穿監(jiān)理服裝的人員，執(zhí)勤時(shí)可先暫佩戴有公安標(biāo)志的臂章。臂章制式由公安部統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知規(guī)定，在這次體制改革交接中，凡由監(jiān)理規(guī)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)開(kāi)支的人員編制，一律不準(zhǔn)增編。（2）經(jīng)費(fèi)。按國(guó)務(wù)院通知規(guī)定，交通管理所需經(jīng)費(fèi)，維持原有開(kāi)支渠道。本著顧全大局、合情合理的精神，凡原來(lái)從養(yǎng)路費(fèi)中劃撥原交通監(jiān)理部門(mén)和公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)，用于公路交通管理和交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，一定要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的提取比例劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)間從一九八六年十一月起，將本年度預(yù)算的剩余部分，從原交通監(jiān)理部門(mén)全部劃轉(zhuǎn)同級(jí)公安交通管理部門(mén)。由于道路交通管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道不同于公安機(jī)關(guān)的其他部門(mén)，這部分的財(cái)務(wù)要單列戶頭、單獨(dú)核算；城市、公路道路交通管理兩種渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)，不得混用，各級(jí)公安機(jī)關(guān)更不得挪做他用。省、自治區(qū)公安廳通過(guò)財(cái)政劃轉(zhuǎn)用于公路交通管理的養(yǎng)路費(fèi)，除補(bǔ)足各地車(chē)輛管理規(guī)費(fèi)用于人員費(fèi)的不足部分外，基建、裝備、交通安全設(shè)施等費(fèi)用，由省、自治區(qū)公安廳統(tǒng)一掌握下?lián)苁褂谩＃?）資產(chǎn)。對(duì)應(yīng)劃歸公安機(jī)關(guān)的原交通監(jiān)理部門(mén)的所有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)，必須進(jìn)行清理登記、造冊(cè)，嚴(yán)格交接手續(xù)和紀(jì)律，防止私分、轉(zhuǎn)移和毀壞。正在進(jìn)行的基建項(xiàng)目、器材購(gòu)置和國(guó)外訂貨，仍按原計(jì)劃進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)按原預(yù)算安排渠道付款。（4）在接收次序上，可先省、自治區(qū)而后地、市、縣。

　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革城鄉(xiāng)道路交通管理體制后，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組建全國(guó)統(tǒng)一的道路交通管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，本著精簡(jiǎn)的原則，提出以下設(shè)置機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，各地如何設(shè)置，報(bào)請(qǐng)政府決定：各省、自治區(qū)公安廳設(shè)交通管理處，對(duì)外稱(chēng)交通警察總隊(duì)；各省會(huì)市和百萬(wàn)人口以上的大城市公安局設(shè)交通管理處，對(duì)外稱(chēng)交通警察支隊(duì)，為副處級(jí)單位（原來(lái)是處級(jí)單位的，仍維持原建制不變）；各地區(qū)公安處和各地級(jí)市公安局設(shè)交通管理科，對(duì)外稱(chēng)交通警察大隊(duì)或支隊(duì)；各縣公安局和縣級(jí)市公安局設(shè)交通管理科，對(duì)外稱(chēng)交通警察隊(duì)；地、市（不含縣級(jí)市）交通處、科設(shè)車(chē)輛管理所，由副職兼任所長(zhǎng)。其他職能部門(mén)，各地可根據(jù)工作需要，自行規(guī)定。

　　四、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　（1）各級(jí)公安機(jī)關(guān)在這次體制改革中，要顧大局、講團(tuán)結(jié)，提倡互諒互讓精神，與交通部門(mén)共同協(xié)商，做好交接工作。雙方意見(jiàn)分歧時(shí)，請(qǐng)示政府解決。對(duì)轉(zhuǎn)入的原交通監(jiān)理人員，要一視同仁，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作積極性。

　　（2）要貫徹交接和工作兩不誤的原則。各地原交通監(jiān)理部門(mén)管轄范圍的工作、規(guī)章制度，一般不要急于變動(dòng)，以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。原公安和交通部門(mén)在公路設(shè)立的檢查站重復(fù)的，可根據(jù)實(shí)際需要予以合并或撤銷(xiāo)。冬季運(yùn)輸即將來(lái)臨，公路交通管理任務(wù)十分繁重，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好日常管理，保證交通安全和暢通。

　　（3）積極配合交通公路部門(mén)做好養(yǎng)路費(fèi)的征收工作。這項(xiàng)工作做得好不好，不僅關(guān)系到國(guó)家的收入，也關(guān)系到這次道路交通管理體制改革的成敗。各級(jí)公安機(jī)關(guān)務(wù)必按照國(guó)務(wù)院通知的要求，采取有效措施，積極配合交通公路部門(mén)把應(yīng)該征收的養(yǎng)路費(fèi)全部征收上來(lái)。

　　（4）要嚴(yán)格組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得借交接之機(jī)安插私人、揮霍浪費(fèi)，違者按黨紀(jì)、國(guó)法論處。

　　（5）各項(xiàng)交接工作務(wù)必抓緊進(jìn)行，力爭(zhēng)在一九八六年底以前交接完畢。各省、自治區(qū)公安廳要及時(shí)向省、自治區(qū)政府報(bào)告交接情況，同時(shí)報(bào)告公安部。

　　（6）此次道路交通管理體制的改革不涉及交通公安機(jī)構(gòu)。交通公安機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)不變。