第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 起草
第四章 審定
第五章 發(fā)布
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為使黨內(nèi)法規(guī)制定程序科學(xué)化、規(guī)范化,提高工作效率,保證黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。
黨內(nèi)法規(guī)對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè),保證黨的各項(xiàng)工作和黨內(nèi)生活的制度化,具有十分重要的作用。
第三條 本條例適用于黨的中央、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央各部門在其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)制定黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng)。
第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定并發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī),稱規(guī)定、辦法、細(xì)則。
第五條 制定黨內(nèi)法規(guī)的工作在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé),中央辦公廳承辦具體事務(wù)。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門按其職責(zé)權(quán)限分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)遵循下列原則:
(一)以黨章為依據(jù),貫徹黨的路線、方針、政策;
(二)遵守黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定,不得與國(guó)家法律相抵觸;
(三)貫徹黨的民主集中制原則;
(四)從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā);
(五)既注重配套完備,又防止繁瑣過(guò)濫。
第二章 規(guī)劃
第七條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃,由中央辦公廳根據(jù)黨章和中央指示,在調(diào)查研究并對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出的建議進(jìn)行綜合研究后匯總擬訂,經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論,報(bào)中央政治局常委會(huì)審定。
第八條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央各部門,凡需列入翌年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作計(jì)劃的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議,應(yīng)在當(dāng)年九月底以前向中央提出。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議,應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)名稱;
(二)制定目的和依據(jù);
(三)適用范圍;
(四)批準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)關(guān);
(五)報(bào)送草案的時(shí)間。
第九條 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要變動(dòng)時(shí),或由中央進(jìn)行調(diào)整,或由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出書面報(bào)告,經(jīng)中央審定后進(jìn)行調(diào)整。
第三章 起草
第十條 列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃的黨內(nèi)法規(guī),按其內(nèi)容,由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門分別起草。綜合性的黨內(nèi)法規(guī),由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)合起草。
第十一條 黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)名稱;
(二)制定目的和依據(jù);
(三)適用范圍;
(四)具體規(guī)范;
(五)監(jiān)督措施;
(六)對(duì)違反規(guī)定的處理辦法;
(七)主管部門或負(fù)責(zé)解釋的部門;
(八)生效或施行日期。
第十二條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容用條文表述。條文可由若干款組成,款下可分項(xiàng)、目。內(nèi)容較復(fù)雜的可分章、節(jié)。
第十三條 黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)文字規(guī)范、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。
第十四條 主管部門起草涉及其他部門工作范圍的黨內(nèi)法規(guī)時(shí),應(yīng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的,應(yīng)在上報(bào)黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第十五條 起草新的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng),如果需要作出與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)不相一致的規(guī)定,應(yīng)在草案中作出廢止現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)或其中某些條款的規(guī)定,并在上報(bào)黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。
第十六條 需經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案擬定后,視其內(nèi)容,或在一定范圍內(nèi)征求意見,或經(jīng)中央同意后在全黨范圍內(nèi)征求意見。
第四章 審定
第十七條 黨內(nèi)法規(guī)起草工作完成后,應(yīng)履行審定手續(xù)。
第十八條 報(bào)送中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案,應(yīng)有必要的說(shuō)明并附有關(guān)材料。
第十九條 需經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案,由中央辦公廳負(fù)責(zé)校核,并向中央提出校核報(bào)告。
第二十條 黨內(nèi)法規(guī)的審議批準(zhǔn),嚴(yán)格按照下列職責(zé)權(quán)限進(jìn)行:
(一)黨章的修改,黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉、組織方面的黨內(nèi)法規(guī),以及涉及黨的重大問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī),由黨的全國(guó)代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
(二)黨的某一方面工作的基本的黨內(nèi)法規(guī),由中央委員會(huì)全體會(huì)議或者中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)。
(三)須由中央發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的其他重要的黨內(nèi)法規(guī),由中央政治局常委會(huì)議審議批準(zhǔn)。
(四)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布屬于其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī),由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn)。
第五章 發(fā)布
第二十一條 經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī),根據(jù)其內(nèi)容和適用范圍,以下列名義發(fā)布:
(一)由中央發(fā)布;
(二)經(jīng)中央批準(zhǔn)后由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央主管部門發(fā)布;
(三)經(jīng)中央批準(zhǔn)后由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布。
第二十二條 經(jīng)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī),由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布,或者由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布,同時(shí)報(bào)送中央備案。
第二十三條 黨內(nèi)法規(guī)采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀(jì)委文件、中央各部門文件的形式發(fā)布。有的黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布。
第二十四條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門起草的擬由中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī),其發(fā)布范圍和發(fā)布形式,由起草機(jī)關(guān)和部門提出建議,報(bào)中央審定。
第二十五條 對(duì)不夠成熟但實(shí)際工作迫切需要的黨內(nèi)法規(guī),可先試行,待在實(shí)踐中完善后正式發(fā)布。
第六章 附則
第二十六條 中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定由主管部門制定具體規(guī)范的,具體規(guī)范應(yīng)在該法規(guī)發(fā)布的同時(shí)或稍后即行發(fā)布,其施行日期應(yīng)與該法規(guī)的施行日期相同。
第二十七條 黨內(nèi)法規(guī)的修改或廢止,由原發(fā)布機(jī)關(guān)確定,其程序參照本條例辦理。
第二十八條 中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的解釋工作,除已明確規(guī)定解釋部門的外,由中央辦公廳請(qǐng)示中央后具體承辦。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng),依照本條例的基本精神進(jìn)行。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī),稱規(guī)定、辦法、細(xì)則。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)定、辦法、細(xì)則,應(yīng)嚴(yán)格遵循黨章的規(guī)定和中央、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,不得與其相抵觸。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī),應(yīng)在發(fā)布的同時(shí)報(bào)送中央備案。
第三十條 中央有權(quán)撤銷中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的與黨章和中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的黨內(nèi)法規(guī)。
第三十一條 中央軍委及其總政治部制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng),依照本條例的基本精神進(jìn)行。
第三十二條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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