為認真落實黨中央領導同志關于加強愛國主義教育基地建設工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，充分發揮各類愛國主義教育基地對廣大人民群眾特別是青少年的教育作用，現就加強和改進愛國主義教育基地工作的有關問題，提出如下意見：

　　一、充分認識加強和改進愛國主義教育基地工作的重要性

　　1、愛國主義歷來是動員和鼓舞中國人民團結奮斗的一面旗幟，是推動社會歷史前進的巨大力量，是全國各族人民共同的精神支柱。高度重視愛國主義教育，是我們黨的優良傳統。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，反復強調加強愛國主義教育、弘揚和培育偉大民族精神的重要意義，要求充分利用各種寶貴的教育資源開展愛國主義教育。我國各類愛國主義教育基地，真實記錄了中華民族悠久的歷史文化，展現了近代中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映了中國共產黨人的豐功偉業和社會主義現代化建設的豐碩成果，具有廣泛的代表性和影響力，是激發人們愛國情感、弘揚民族精神的重要陣地，陶冶道德情操、提升品德修養的重要場所，了解祖國燦爛文明、掌握歷史知識的重要課堂。要從鞏固黨的執政地位，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識各類愛國主義教育基地在開展愛國主義教育、弘揚和培育民族精神方面的特殊重要作用，進一步增強新形勢下做好愛國主義教育基地工作的緊迫感、責任感和使命感。

　　2、為推動愛國主義教育工作，中宣部于1997年和2001年先后公布了兩批200個全國愛國主義教育示范基地，有關部門和地方也陸續命名了一批教育基地。幾年來，在各級黨委、政府的關心和社會各界的支持下，教育基地在建設、管理和使用方面取得了可喜成績：展出內容不斷充實，展示手段有所創新，環境面貌逐步改善，教育功能得到增強，社會影響日益擴大，創造和積累了不少好的經驗，涌現出一大批先進典型，初步形成了以全國示范基地為骨干，各級各類教育基地相輔相成、共同發展的良好局面。同時也要看到，與形勢發展的要求相比，教育基地在工作中還存在許多不適應的地方：有的教育基地展示內容陳舊單調，展示手段落后，缺乏吸引力、感染力；不少教育基地投入不足，日常維護和改擴建資金短缺，影響了工作的正常開展；還有的教育基地創新意識不夠，服務觀念不強，內部管理不善，職工隊伍不穩。這些問題，必須引起足夠重視，切實加以解決。

　　3、加強和改進愛國主義教育基地工作，是一項長期而緊迫的任務。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照愛國主義教育實施綱要、公民道德建設實施綱要以及關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的要求，緊密結合全面建設小康社會的實際，牢固樹立科學的發展觀，緊緊抓住教育基地建設、管理和使用三個關鍵環節，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，努力提高工作水平，更好地為愛國主義教育、弘揚和培育民族精神服務，為青少年思想道德建設服務，為實現全面建設小康社會的奮斗目標服務。

　　二、加強和改進愛國主義教育基地工作的基本要求

　　4、征集保護文物，豐富教育內容。文物史料是教育基地存在、發展和開展教育的基本條件。要認真貫徹《文物保護法》，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理，認真做好重要文物史料特別是革命歷史文物的征集、保護和利用工作。通過走訪革命前輩、烈士遺屬、專家學者、民間收藏人士，積極搶救、征集文物史料。要深入了解教育基地的歷史沿革，做好文物史料的研究整理工作，挖掘精神內涵，緊密聯系實際，從不同側面、不同角度進行詮釋和展示，給人們以知識的普及、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪。

　　5、改進展示方式，增強教育效果。基本陳列是開展教育的主要手段，既要尊重歷史，體現自身特點，又要講究藝術，有所創新。要在大綱撰寫、形式設計、實物制作、展品布置等環節上加強研究，積極借鑒國內外著名歷史文化場館、紀念設施的布展經驗和展出方式，通過實物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀等多種形式以及聲、光、電等科技手段，不斷改進和提高基本陳列水平，增強教育的吸引力、感染力。

　　6、精心組織活動，擴大社會影響。從實際出發組織活動，是擴大教育基地影響的重要途徑。要充分利用重大歷史事件、歷史人物紀念日和節假日，以及青少年入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的日子，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，組織開展研討會、演講會、報告會和文藝演出等形式多樣的群眾性文化教育活動。要在辦好館內基本陳列的基礎上，積極采取“請進來”、“走出去”的辦法，定期組織巡展，加強與其它教育基地的交流與協作，擴大教育覆蓋面。

　　7、加強內部管理，創造良好環境。建立健全規章制度，是教育基地順利開展工作的保證。要通過制定和完善管理辦法、工作考核細則、人員交流培訓規劃等，建立科學運行機制，提高工作人員尤其是講解員的素質。要注意美化教育基地內部和周邊環境，對影響教育作用發揮的建設項目，以及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的違章建筑，進行清理整頓，保持歷史風貌。要區劃教育功能區和觀眾服務區，規范經營活動，營造干凈整潔、莊重有序的參觀氛圍，把教育基地建成傳播精神文明的“窗口”。

　　8、樹立服務意識，注重社會效益。正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位，是愛國主義教育基地工作的重要原則。要牢固樹立服務意識，對參觀群眾在接待咨詢、參觀引導、提供資料以及安排講解等方面實行規范化服務。要制定完善門票優惠辦法，對大學生集體參觀實行免票，對中小學生集體參觀實行免票、學生個人參觀實行半票，對現役軍人、老年人和殘疾人等參觀給予優惠。有條件的教育基地，要在重大歷史事件、歷史人物紀念日和重要節慶日，特別是與教育基地展出主題直接相關的紀念日，免費向社會開放。針對一些教育基地免費開放后參觀人數大量增加的情況，要制定詳細周密的接待計劃，通過完善設施、提前預約、分期分批和增加志愿服務人員等方式，調節參觀人流，做好安全保衛、場館管理和文物保護工作。

　　三、為加強和改進愛國主義教育基地工作創造良好條件

　　9、各地各部門要高度重視各類愛國主義教育基地的建設、管理和使用，把它作為一項基礎性工作擺上應有位置。要根據教育基地的特點，把教育基地建設納入當地經濟社會發展和城鄉建設總體規劃，統一考慮和安排。各主管部門要切實負起領導責任，在教育基地班子配備、人員編制、隊伍培訓和職工待遇等方面給予更多的關注和支持。要把教育基地建設、管理和使用的情況，作為考核有關領導干部，衡量文明城市、文明村鎮、文明單位創建成果的一項重要內容。

　　10、按照公益性文化事業發展的要求，加大對教育基地的投入。各級政府要按照中央要求，對教育基地建設和運行所需資金予以支持，保障各項工作正常運轉。各級財政部門要根據實際情況對教育基地因減免門票造成的收入下降給予必要補償。繼續落實現行稅收優惠政策，取消各種不合理收費。中宣部準備會同有關部門從2004年開始，組織實施全國愛國主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時間，通過中央資助一點、地方財政支持一點、教育基地自籌一點的辦法，重點對反映我們黨革命斗爭歷史的示范基地進行資助，使其在展出內容與展示手段、服務質量與教育效果、內部管理與環境面貌三個方面取得顯著改善（實施細則另行制定）。對全國愛國主義教育示范基地的重大改擴建項目，要充分論證，從嚴把關，按照基本建設程序報批，中央和地方有關部門視情況給予一次性支持。各類教育基地主管部門要參照這一做法，本著“誰主管誰負責”的原則，制定具體資助計劃，爭取在五年內使各類教育基地的面貌都有所改善。

　　11、運用大眾傳媒和其它方式，加大宣傳介紹教育基地的力度。報紙、廣播、電視和互聯網等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項經常性工作，及時報道教育基地開展教育活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。人民網、新華網、光明網、央視國際等國家重點網站，要在2004年四季度前，將介紹教育基地情況的文字資料和影視片等充實到道德網頁上，形成網上宣傳教育平臺。要組織文藝出版工作者創作出版一批以教育基地史實為題材的優秀作品。

　　12、動員社會各方面力量，關心和支持教育基地的工作。組織部門、黨校和行政學院要把教育基地作為干部培訓的重要場所，對廣大黨員特別是領導干部進行革命傳統、革命精神的教育。教育行政部門要結合教學安排，組織各級各類學校學生到教育基地參觀學習。旅游部門要以革命紀念設施類教育基地為依托，精心設計旅游線路，組織開展“紅色旅游”。文物、民政、工商、園林、城管等部門要加強協作，為教育基地創造良好的環境秩序。共青團和工會、婦聯等群團組織要根據各自特點，利用教育基地開展活動。要鼓勵社會力量開展公益性捐贈，吸納社會資金參與教育基地共建，實現教育資源共享。單位、組織和個人符合條件的捐贈，可按照國家稅收法律法規和有關政策規定享受稅收優惠。各級黨委宣傳部要加強協調指導，會同有關部門定期研究解決教育基地存在的問題，及時總結推廣好經驗好做法。

　　各地各部門要根據本意見，抓緊制定具體措施和辦法。中宣部將會同有關部門在適當時候對各地各部門貫徹落實的情況進行督查。