發(fā)改辦高技[2007]3177號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業(yè)，有關單位： 根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《高技術產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為滿足國民經濟和社會發(fā)展的需求，促進新材料產業(yè)的發(fā)展，我委決定于2008－2009年組織實施高性能纖維復合材料高技術產業(yè)化專項。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、專項的主要內容 高性能纖維復合材料是指用高性能纖維與高性能基體按性能設計要求，用專門的工藝復合而成的一類新型工程材料，是新材料產業(yè)發(fā)展的重要方向之一。發(fā)展高性能纖維復合材料，對促進國民經濟的發(fā)展，提升國家的綜合實力起著重要的作用。根據(jù)我國新材料產業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展目標，按照“加速發(fā)展新材料產業(yè)，滿足國家重大需求”的原則，專項重點支持碳纖維、芳綸纖維、高強聚乙烯纖維及其高性能復合材料的生產技術及關鍵裝備的產業(yè)化示范，滿足國民經濟以及航空航天等高技術產業(yè)發(fā)展的總體需求。具體如下： （一）高性能碳纖維復合材料。開展高性能碳纖維及復合材料的產業(yè)化、研發(fā)以及相關標準的制定，重點支持千噸級高性能碳纖維和聚丙烯腈原絲生產工藝技術，預氧化爐、碳化爐等大型關鍵設備制造，紡絲油劑、碳纖維上漿劑、預浸料等重要輔助材料，以及高性能樹脂基體材料、高性能碳纖維復合材料應用技術等的產業(yè)化；制定和完善高性能碳纖維生產、產品和應用的相關標準。 (二) 高性能芳綸纖維復合材料。開展高性能芳綸及復合材料的產業(yè)化，重點支持千噸級芳綸-II生產工藝技術、關鍵技術裝備，以及高性能芳綸-II復合材料關鍵生產工藝技術等的產業(yè)化。 （三）超高強聚乙烯纖維復合材料。開展超高強聚乙烯纖維及復合材料的產業(yè)化，重點支持超高強聚乙烯纖維及復合材料生產工藝技術、關鍵技術裝備、表面改性技術等的產業(yè)化；以及超高強聚乙烯纖維在海洋工程、交通、通訊等領域應用技術的產業(yè)化。 二、專項的實施目標 實施高性能纖維復合材料高技術產業(yè)化專項的主要目標是突破制約我國高性能纖維及復合材料產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，縮小我國同發(fā)達國家的差距，帶動相關產業(yè)的技術升級和發(fā)展，提高我國高性能復合材料設計、制造和開發(fā)應用的水平，建立一批具有我國自主知識產權和創(chuàng)新能力的新型產業(yè)群和研發(fā)基地，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，加快提升我國新材料產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 三、專項實施的原則 為確保高性能纖維復合材料高技術產業(yè)化專項能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下原則： （一）鼓勵自主創(chuàng)新。著重推動具有我國自主知識產權成果和自有品牌產品的產業(yè)化，促進我國產業(yè)技術基礎和優(yōu)勢領域的形成。 （二）促進產學研用聯(lián)合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研用合作項目。 （三）培育龍頭企業(yè)。充分運用市場機制，發(fā)揮國家投資的引導作用，充分帶動社會資源投資新材料領域，培育具有較強技術開發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。 （四）重視項目的產業(yè)化基礎和申報單位的建設條件。申報單位應具備較強的研發(fā)、管理、籌資等方面的能力。 四、具體要求和進度安排 （一）專項項目應按照我委頒布的《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。 （二）主管部門要嚴格審查項目的產業(yè)化基礎和申報單位的建設條件。申報單位（包括技術依托單位）應是行業(yè)或區(qū)域有實力、影響力的單位，應具備較強的技術開發(fā)、經營管理、資金籌集等方面的能力。項目需要提供有關部門出具的相關生產許可文件。 （三）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。 （四）每個項目主管部門申報項目的數(shù)量原則上不超過3項。 請你們對已完成項目備案程序、并符合專項重點內容的項目進行認真審查，組織編寫資金申請報告（具體要求見附件），于2008年4月15日前，將項目資金申請報告、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委，同時提供電子文本。 在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。 特此通知。 附件：國家高技術產業(yè)化項目資金申請報告編制要點 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年十二月二十四日 主題詞：高技術 新材料 專項 通知 附件： 國家高技術產業(yè)化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，產業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術產業(yè)化專項總體思路、原則、目標等關聯(lián)情況。 二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。 三、項目建設方案。項目的產能規(guī)模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。 四、項目投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業(yè)務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。 八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業(yè)化試驗或產業(yè)化示范的要求； 5、相應的環(huán)境保護主管部門意見； 6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的項目）； 7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業(yè)投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 附表： 招標事項核準意見 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘查 設計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設備 重要材料 其他 審評部門核準意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“∨”