《湖南桃花江核電廠址保護管理辦法》已經(jīng)2013年5月24日市人民政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月3日起實施。

　　市 長 胡忠雄

　　2013年7月3日

　　湖南桃花江核電廠址保護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《湖南省新能源產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2010-2020年)》對發(fā)展核電的要求，加強對不可再生的核電廠址資源保護，確保桃花江核電廠址條件符合核電建設(shè)和運營要求，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《核電廠環(huán)境輻射防護規(guī)定(GB6249-2011)》等法律法規(guī)及國家標準，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 湖南桃花江核電廠址保護是指在湖南桃花江核電廠址及周邊區(qū)域統(tǒng)一設(shè)定一定范圍的保護區(qū)，并控制該區(qū)域內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項目建設(shè)和人口機械增長，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應(yīng)急等核電建設(shè)和運營要求。

　　第三條 核電廠址保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、嚴格保護、保障權(quán)益的原則。

　　各級政府及其相關(guān)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護廠址保護區(qū)內(nèi)的群眾和核電企業(yè)的權(quán)益。

　　湖南桃花江核電有限公司應(yīng)當配合所在縣級以上人民政府開展核安全、輻射防護和核事故應(yīng)急知識的普及宣傳。規(guī)劃保護區(qū)內(nèi)居民有權(quán)知曉區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況。

　　第四條 湖南桃花江核電項目益陽市領(lǐng)導小組負責核電廠址保護工作總體部署，湖南桃花江核電項目益陽市領(lǐng)導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)負責桃花江核電廠址保護的組織協(xié)調(diào)工作。桃江縣桃花江核電項目工作辦公室負責桃花江核電廠址保護工作的組織實施。市、縣兩級規(guī)劃、國土、住建、水務(wù)、公路、交通、電力、環(huán)保、公安、林業(yè)、安監(jiān)、旅游、農(nóng)業(yè)、漁政、海事等相關(guān)部門及核電項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責做好廠址保護工作。

　　湖南桃花江核電有限公司及保護區(qū)內(nèi)的其他單位、個人應(yīng)切實遵守本辦法及核電廠址保護規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門落實廠址保護工作。

　　第二章 保護范圍

　　第五條 湖南桃花江核電廠址保護區(qū)包括：征地周界、非居住區(qū)、水域保護區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10千米范圍、大件運輸?shù)缆贰⒑穗娭丶a頭、核電采石場。范圍如下：

　　(一)征地周界指征地紅線圖內(nèi)區(qū)域。

　　(二)非居住區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心，半徑除了東北偏東方位為1150米(芳竹山組方向)，正東方位為850米(芭茅侖組方向)外，其他方位均為800米的包絡(luò)范圍，非居住區(qū)設(shè)置明顯的標識。

　　(三)水域保護區(qū)指為符合核電廠安全運行及反恐安保的要求，在核電廠擬建的取排水口附近由海事部門根據(jù)核電建設(shè)要求與航道實際劃定一定范圍的區(qū)域，并標記明顯的警戒標識。

　　(四)規(guī)劃限制區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心按不小于5千米半徑所合并圍成的區(qū)域;

　　(五)廠址半徑10千米范圍指以廠址內(nèi)布置的四個反應(yīng)堆位置分別為中心按10千米半徑所合并圍成的區(qū)域;

　　(六)核電重件碼頭位于資江中下游右岸的桃江縣潭洲灣河段，毗鄰已經(jīng)建成的桃江縣潭洲灣碼頭。

　　(七)大件運輸?shù)缆菲瘘c為核電重件碼頭，主要經(jīng)過金盆路、南環(huán)線、桃馬公路、桃荷公路等道路。

　　(八)核電采石場位于三堂街鎮(zhèn)王母沖村

　　湖南桃花江核電廠址保護區(qū)的具體界限，由當?shù)乜h級人民政府會同湖南桃花江核電有限公司，根據(jù)上款規(guī)定劃定。湖南桃花江核電有限公司應(yīng)配合當?shù)卣鶕?jù)劃定的具體界限，在非居住區(qū)、水域保護區(qū)、大件運輸?shù)缆贰⒑穗娭丶a頭、核電采石場設(shè)置明顯的標識，并以文件形式函告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。

　　第三章 保護措施

　　第六條 在核電廠址保護區(qū)內(nèi)，實施分區(qū)保護。

　　(一)征地周界，未經(jīng)許可，任何人不得入內(nèi);主廠區(qū)保衛(wèi)邊界(周界圍欄)外側(cè)及排洪溝外側(cè)1米范圍內(nèi)，不得進行開挖作業(yè)。

　　(二)水域保護區(qū)內(nèi)，不得開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、挖砂、捕撈、船舶停靠及其它水上活動等作業(yè)。

　　(三)非居住區(qū)內(nèi)，不得新建房屋及其它構(gòu)筑物，不得新增常住居民;穿過本區(qū)域的公路、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運行。

　　(四)規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得新建擴建大型開發(fā)項目、勞動密集型項目、工業(yè)園區(qū);不得新建擴建石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項目;不得新建和擴建大型企事業(yè)單位、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院、旅游度假基地、飛機場、監(jiān)獄、學校等，不得新增在應(yīng)急狀況下難以撤離的大型公用設(shè)施、軍事訓練場或軍事設(shè)施。

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準現(xiàn)有大型開發(fā)性項目的延期手續(xù)，對現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項目應(yīng)進行規(guī)劃調(diào)整;

　　適當控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度，控制人口總數(shù)的機械增長，不得大規(guī)模遷入移民，集鎮(zhèn)常住人口總數(shù)應(yīng)控制在1萬人以下。

　　(五)廠址半徑10千米范圍內(nèi)，應(yīng)適當控制人口分布和密度，不得大規(guī)模遷入移民，城鎮(zhèn)人口總數(shù)應(yīng)控制在10萬人以下。

　　(六)大件運輸?shù)缆穬蓚?cè)水溝外1米范圍內(nèi)，不得有影響大件通行的構(gòu)筑物;跨越大件運輸?shù)缆飞戏降墓堋⒕€、橋梁，預(yù)留不得少于9米凈空;法律法規(guī)及省、市政府相關(guān)文件對跨越大件運輸?shù)缆飞戏降母摺⒌蛪弘娋€等有更高要求的，從其規(guī)定。大件運輸?shù)缆穬蓚?cè)修建永久性建筑物或構(gòu)筑物，必須事先征得公路、交通運輸部門批準。

　　(七)核電重件碼頭擬用地范圍內(nèi)土地保持原有狀態(tài)，不得另做它用。

　　桃江縣潭洲灣碼頭不得有可能影響核電設(shè)備吊裝、運輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施。

　　碼頭附近在航道部門設(shè)置的浮標水域范圍內(nèi)，不得有如捕撈、挖砂、養(yǎng)殖等可能影響核電設(shè)備運輸、吊裝作業(yè)的情況發(fā)生。

　　(八)核電采石場距石料開采中心300米(爆破飛石影響區(qū))范圍內(nèi)及2.5千米長進場道路兩側(cè)水溝外1米范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物。

　　三堂街鎮(zhèn)烏旗山村趙家塘棄土場按既定維護、管理方案進行場址保護，征地范圍內(nèi)不得新建構(gòu)筑物。

　　第七條 各級人民政府組織編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃，應(yīng)符合核電廠址保護要求，兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)我市核電特色，組織科學論證。

　　市、縣各有關(guān)部門在制訂或修編國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以及審批相關(guān)項目時，要充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應(yīng)急及大件運輸?shù)纫蟆?

　　第八條 湖南桃花江核電項目益陽市領(lǐng)導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)應(yīng)當每半年組織一次對核電廠址保護工作落實情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向市人民政府報告。

　　湖南桃花江核電項目益陽市領(lǐng)導小組辦公室(益陽市人民政府核電工作辦公室)根據(jù)工作需要，可定期或不定期組織市、縣兩級規(guī)劃、住建、環(huán)保、國土、電力等有關(guān)部門，對核電廠址保護工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。對影響核電廠址安全的重大事項，會同有關(guān)部門提出處理意見，向市人民政府報告。

　　第四章 法律責任

　　第九條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者沒收違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第十條 違反本辦法規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

　　本辦法實施前已建的合法建筑物及其他設(shè)施的拆遷補償問題，由相關(guān)公司與當?shù)卣畢f(xié)商解決。

　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場，強制拆除等措施。

　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，根據(jù)其他法律法規(guī)，應(yīng)當給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰。

　　第十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其停止侵害、排除妨礙、消除影響;造成損失的，湖南桃花江核電有限公司有權(quán)依法要求其承擔賠償責任：

　　(一)在水域保護區(qū)域內(nèi)從事捕撈、挖砂、養(yǎng)殖等作業(yè);

　　(二)在核電重件碼頭新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施，且未征得湖南桃花江核電有限公司同意的;

　　(三)核電重件碼頭附近由航道部門設(shè)置的浮標水域范圍內(nèi)，設(shè)置運輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)，且有可能對核電設(shè)備吊裝、運輸產(chǎn)生影響的。

　　第十四條 核電廠址保護有關(guān)行政事業(yè)單位及其工作人員，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為核電廠址保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)核發(fā)土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理;

　　(三)其他不履行或不正確履行職責，導致廠址有被挪作他用或條件發(fā)生顛覆危險的。

　　第五章 附 則

　　第十五條 本辦法有關(guān)用語含義。

　　湖南桃花江核電廠址位于湖南省益陽市桃江縣沾溪鎮(zhèn)沾溪村和三堂街鎮(zhèn)湖蓮坪村交界處的“荷葉山”。廠址地理坐標約為東經(jīng)111°56′50″-110°58′02″、北緯28°34′10″-28°35′03″。

　　第十六條 本辦法自2013年7月3日起施行。

　　湖南省益陽市人民政府