各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團，中共中央直屬機關事務管理局，國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部，武警部隊后勤部，鐵道部：

　　最近，一些地區來函、來電詢問《會計從業資格管理辦法》中的有關問題，經研究，我們制定了《〈會計從業資格管理辦法〉若干問題解答(一)》，現予印發，請各地區、各部門結合實際情況研究執行。

　　附件：《會計從業資格管理辦法》若干問題解答(一)

　　一、《會計從業資格管理辦法》(財會字〔2000〕5號)(以下簡稱《管理辦法》)第二條規定，在國家機關、社會團體、企業、公司、事業單位和其他組織從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格，持有會計從業資格證書。會計人員如何界定?會計工作應包括哪些崗位?

　　答：會計人員是指在會計崗位從事會計工作的人員。從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格，持有按《管理辦法》規定注冊、年檢的會計從業資格證書。持有會計從業資格證書的人員，但未按規定注冊、年檢的，不得從事會計工作。持有會計從業資格證書的人員，按規定進行注冊、參加繼續教育及年檢，但不在會計崗位工作，不能認定為會計人員。

　　會計崗位是指從事會計工作、辦理會計事項的具體職位。會計工作一般包括以下崗位：

　　(一)總會計師(或行使總會計師職權)崗位，會計機構負責人(會計主管人員)崗位；

　　(二)出納崗位；

　　(三)稽核崗位；

　　(四)資本、基金核算崗位；

　　(五)收入、支出、債權債務核算崗位；

　　(六)工資核算、成本費用核算、財務成果核算崗位；

　　(七)財產物資的收發、增減核算崗位；

　　(八)總賬崗位；

　　(九)對外財務會計報告編制崗位；

　　(十)會計電算化崗位；

　　(十一)會計檔案管理崗位。

　　在會計檔案正式移交檔案管理部門之前，在會計機構內會計檔案管理工作屬會計崗位;會計檔案正式移交檔案管理部門后，會計檔案管理工作，不屬于會計崗位。

　　醫院門診收費員、住院處收費員，商場收費(銀)員不屬于會計崗位;單位內部審計人員、社會審計人員、政府審計人員不屬于會計崗位。

　　其他特殊行業會計崗位的認定，由國務院有關業務主管部門根據以上原則提出具體意見，報財政部審批。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照以上原則制定具體辦法，報財政部備案。

　　二、《管理辦法》第八條中的“具備教育部門認可的中專(含中專)以上會計類專業學歷”其“會計類專業”具體范圍包括哪些?

　　答：會計類專業主要包括：會計學或各類會計專業，另外還包括會計電算化、注冊會計師專門化、財務管理和審計專業。

　　三、外籍人員在中國境內公司、企業或其他組織中從事會計工作是否應持有會計從業資格證書?

　　答：中國境外人員(以下簡稱外籍人員)在中國境內公司、企業或其他組織中從事會計工作累計超過12個月(不含12個月)的，應按照《管理辦法》的有關規定，須具備會計從業資格，持有經會計從業資格管理機構注冊的會計從業資格證書后，才能在會計崗位上繼續從事會計工作。

　　上述人員在中國境內公司、企業或其他組織中從事會計工作未滿12個月(含12個月)的，可暫不須持有會計從業資格證書。

　　對具備相當于我國中專(含中專)以上會計類專業學歷并符合《管理辦法》第六條規定條件的外籍人員，可以持護照、畢業證書原件(另附證照的中文譯本及有關法定部門的公證書)、所在單位出具的證明等，直接向單位所在地地(市)級會計從業資格管理機構申請辦理會計從業資格證書。

　　對不具備上述規定學歷的外籍人員，除符合《管理辦法》第六條規定條件外，須申請參加會計從業資格考試。考試科目為：財經法規、會計基礎知識、會計實務、初級會計電算化或珠算(五級)。

　　外籍人員會計從業資格的取得、證書頒發、注冊登記、年檢、證書編號和從業檔案管理等事項，由省級會計從業資格管理機構根據《管理辦法》的有關規定，制定具體的實施辦法，報財政部備案后實施。

　　香港、澳門、臺灣地區人員參照上述有關規定執行。

　　四、《管理辦法》中第十條(一)、(二)、(三)項，第十一條第二款，第十五條第三款，第十七條等6處均有“報財政部備案”。另外，《管理辦法》中第二十五條規定，省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團和中央主管部門可以在不違背本辦法原則的前提下，制定具體實施辦法，報財政部審核批準。其具體含義是什么?

　　答：備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。《管理辦法》中第十條(一)、(二)、(三)項，第十一條第二款，第十五條第三款，第十七條等條款的內容均是財政部在《管理辦法》中明確授權省、自治區、直轄市、計劃單列市財廳(局)、新疆生產建設兵團，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部、鐵道部(以下簡稱中央主管部門)負責制定本行政區域內或本部門、系統會計從業資格有關具體>策及實施辦法，如考試培訓辦法等。上述條款中的內容均是會計從業資格管理中的重要內容或主要環節，將直接影響到《管理辦法》能否順利貫徹執行，所以財政部在授權省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團、中央主管部門制定有關管理辦法的同時，規定將所制定的有關管理辦法報財政部備案，以備考查，保證會計從業資格管理制度的統一性、規范性。

　　根據《會計法》第三十八條規定，會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。財政部在《管理辦法》中授權省、自治區、直轄市、計劃單列市財廳(局)、新疆生產建設兵團，中央主管部門可以在不違背《管理辦法》規定原則的前提下，制定具體實施辦法，但必須報財政部批準后才能實施。

　　財政部 中華人民共和國財政部