各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　現(xiàn)將《中小學生學籍管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就貫徹落實工作通知如下。

　　一、建立統(tǒng)一規(guī)范的學籍信息管理制度。出臺《辦法》是加快推進教育現(xiàn)代化、提高科學管理水平、深入實施素質(zhì)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理方式、改進工作作風的重要內(nèi)容。要按照《辦法》要求加快建設(shè)全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學籍信息管理制度，提高學籍管理服務(wù)工作水平。學生學籍號是學籍信息的核心要素，以學生居民身份證號為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學入學初次采集學籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接，終身不變。

　　二、抓緊制訂或完善《辦法》實施細則。《辦法》確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則。已出臺省級學籍管理辦法的省份要按照《辦法》的規(guī)定進行完善和調(diào)整，尚未出臺省級學籍管理辦法的省份要根據(jù)《辦法》要求抓緊研究出臺實施細則，明確各類學籍變動的具體條件和操作辦法。

　　三、有效開展《辦法》教育培訓。要按照職責劃分組織對學籍管理人員和學籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進行培訓。主要內(nèi)容是，加強學籍管理的重要意義、《辦法》的基本內(nèi)容、學籍系統(tǒng)的基本功能、學籍信息采集的基本要求、學籍變動操作辦法等。對省級培訓由教育部教育管理信息中心實施。

　　四、建立加強學籍管理的長效機制。要加快制訂實施工作方案，明確責任人、工作任務(wù)和時間表。要建立學籍核準制度、信息保密制度、責任追究制度，嚴肅追究違反規(guī)定人員的責任。各級教育督導部門要對《辦法》實施情況進行專項督導。我部安排教育管理信息化經(jīng)費和其他經(jīng)費時將與《辦法》實施情況和成效掛鉤。

　　五、營造實施《辦法》的良好輿論環(huán)境。要利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長通知書等多種方式進行政策解讀和宣傳，重點介紹必要性、重要性和預(yù)期成果。要取得家長理解和支持，使《辦法》家喻戶曉。要讓教育部門認識到《辦法》對于科學決策的價值，讓學校感受到對于提高整體管理水平的作用，讓家長和社會體會到教育部門促進教育公平、提升服務(wù)水平的堅定決心。

　　有關(guān)進展情況請及時報我部基礎(chǔ)教育一司。

　　教育部

　　2013年8月11日

　　中小學生學籍管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范中小學生學籍管理，提高新形勢下基礎(chǔ)教育科學管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我國所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、普通高中、特殊教育學校、工讀學校(以下簡稱學校)和在這些學校就讀的學生(以下簡稱學生)。

　　第三條 學生學籍管理采用信息化方式，實行分級負責、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校實施的管理體制。

　　國務(wù)院教育行政部門宏觀指導各地學生學籍管理工作，負責組織建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的學生電子學籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱電子學籍系統(tǒng))，制訂相關(guān)技術(shù)標準和實施辦法。

　　省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學生學籍管理工作，制訂本省(區(qū)、市)學籍管理實施細則，指導、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學校學生學籍管理工作;按照國家要求建設(shè)電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據(jù)庫，確保正常運行和數(shù)據(jù)交換;作為學籍主管部門指導其直管學校的學籍管理工作并應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理。

　　地(市)級教育行政部門負責指導、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本省(區(qū)、市)關(guān)于學生學籍管理的各項規(guī)定和要求;作為學籍主管部門指導其直管學校的學籍管理工作并應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理。

　　縣級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)學校的學生學籍管理工作;應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理;督促學校做好學生學籍的日常管理工作。

　　學校負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。

　　第二章 學籍建立

　　第四條 學生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應(yīng)為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。

　　學籍主管部門應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)及時核準學生學籍。

　　第五條 學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變。學籍號具體生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門另行制訂。

　　逐步推行包含學生學籍信息的免費學生卡。

　　第六條 學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復(fù)建立學籍。學籍主管部門和學校應(yīng)利用電子學籍系統(tǒng)進行查重。

　　學籍管理實行“籍隨人走”。除普通學校接收特殊學校學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的學校建立學籍。

　　第七條 學校應(yīng)當從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。

　　學生學籍檔案內(nèi)容包括：

　　一、學籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；

　　二、學籍信息證明材料(戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等)；

　　三、綜合素質(zhì)發(fā)展報告(含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等)；

　　四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

　　五、在校期間的獲獎信息；

　　六、享受資助信息；

　　七、省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

　　學籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。

　　第八條 學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。

　　逐步推進學籍檔案電子化，同時保留必要的紙質(zhì)檔案。

　　第九條 學生轉(zhuǎn)學或在基礎(chǔ)教育階段升學時，學籍檔案應(yīng)當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學校或升入學校，轉(zhuǎn)出學校或畢業(yè)學校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學生最后終止學業(yè)的學校應(yīng)當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。

　　學校撤銷的，其學籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。

　　第十條 如學生父母或其他監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門核準。

　　第三章 學籍變動管理

　　第十一條 各學段各類學籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定。

　　第十二條 正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)完成。

　　第十三條 學生學籍信息發(fā)生變化，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)(結(jié)業(yè)、肄業(yè))時，學校應(yīng)及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應(yīng)及時對學生學籍變動信息進行更新。

　　第十四條 學生轉(zhuǎn)學或升學的，轉(zhuǎn)入學校應(yīng)通過電子學籍系統(tǒng)啟動學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。

　　轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學校學籍主管部門應(yīng)當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。

　　第十五條 學生辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。

　　第十六條 學生轉(zhuǎn)學或升學后，轉(zhuǎn)入學校應(yīng)當以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。

　　第十七條 特教學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。

　　進入工讀學校就讀的學生，其學籍是否轉(zhuǎn)入工讀學校，由原學校與學生的父母或其他監(jiān)護人商定。

　　第十八條 省(區(qū)、市)直管學校、設(shè)區(qū)的市直管學校學生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，由學校每學期書面告知所在地縣(區(qū))教育行政部門。

　　第十九條 學生休學由父母或其他監(jiān)護人提出書面申請，學校審核同意后，通過電子學籍系統(tǒng)報學籍主管部門登記。復(fù)學時，學校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　學生休學期間學校應(yīng)為其保留學籍。

　　第二十條 學生到境外就讀的，應(yīng)當憑有效證件到現(xiàn)就讀學校辦理相關(guān)手續(xù)。回到境內(nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學籍檔案。

　　第二十一條 學生死亡，學校應(yīng)當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報學籍主管部門注銷其學籍。

　　第二十二條 學校應(yīng)將義務(wù)教育階段學生輟學情況依法及時書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。

　　義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應(yīng)于每學期末將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣(區(qū))教育行政部門。

　　第四章 保障措施

　　第二十三條 地方教育行政部門和學校應(yīng)當為學籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學籍管理員，完善管理制度，建立工作機制。

　　對學籍管理員當實行先培訓后上崗，并保持相對穩(wěn)定。各級學籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。

　　第二十四條 地方教育行政部門和學校應(yīng)當每學期復(fù)核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

　　第二十五條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。非經(jīng)學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。

　　第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

　　第二十七條 學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任：

　　一、不為已接收學生建立學籍檔案的；

　　二、以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；

　　三、不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；

　　四、不及時報告義務(wù)教育階段學生輟學情況的；

　　五、接收學生不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；

　　六、不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；

　　七、泄露或非法使用學生學籍信息的；

　　八、違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第五章 附則

　　第二十八條 學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 省級教育行政部門應(yīng)制訂或完善實施細則。

　　第三十條 本辦法自2013年9月1日起施行。

　　教育部