文物保函〔2013〕39號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)考古工作在大遺址保護(hù)中的基礎(chǔ)地位和引領(lǐng)作用，推動(dòng)文物事業(yè)與考古學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就大遺址考古工作提出如下意見：

　　一、正確認(rèn)識(shí)考古工作在大遺址保護(hù)中的作用和地位

　　大遺址考古是大遺址保護(hù)工作的重要內(nèi)容，是開展大遺址保護(hù)、展示、利用的科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。應(yīng)通過審慎的、持續(xù)的考古工作，不斷發(fā)掘、研究、闡釋大遺址的重要內(nèi)涵和價(jià)值，指導(dǎo)大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時(shí)，大遺址考古也是考古學(xué)研究體系的核心和重點(diǎn)。深入開展大遺址考古工作，必將有力推動(dòng)考古學(xué)及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)考古學(xué)整體水平不斷提高。

　　各級(jí)文物行政部門、大遺址管理機(jī)構(gòu)和考古單位，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確考古工作在大遺址保護(hù)中的重要地位和作用，把加強(qiáng)大遺址考古工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，通過開展系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的考古工作，確保我國(guó)大遺址保護(hù)工作和文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、明確大遺址考古工作的任務(wù)和要求

　　大遺址考古工作應(yīng)堅(jiān)持以下工作思路和原則：

　　(一)堅(jiān)持考古先行原則。根據(jù)大遺址保護(hù)展示和學(xué)科發(fā)展的需要，科學(xué)編制、實(shí)施考古工作計(jì)劃。通過長(zhǎng)期、主動(dòng)、專門的考古和研究工作，確定遺址概況，評(píng)估保存現(xiàn)狀，認(rèn)定遺址價(jià)值，為劃定保護(hù)區(qū)劃、編制保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)展示工程和建設(shè)考古遺址公園提供科學(xué)依據(jù)。

　　(二)考古工作必須貫穿于大遺址保護(hù)與考古遺址公園建設(shè)始終。在大遺址保護(hù)規(guī)劃、方案中應(yīng)包括考古工作思路和相應(yīng)保障措施;在大遺址保護(hù)展示工程施工和監(jiān)理中應(yīng)將考古與文物保護(hù)作為重要工作內(nèi)容;在考古遺址公園建設(shè)可行性研究中應(yīng)充分體現(xiàn)考古工作的深度和廣度;在大遺址保護(hù)規(guī)劃編制和保護(hù)展示工程文物影響評(píng)估中應(yīng)將確保考古工作的持續(xù)開展作為重要內(nèi)容。

　　(三)牢固樹立課題意識(shí)和科技意識(shí)。尊重考古學(xué)科自身規(guī)律，根據(jù)城址、墓群、聚落、窯址等不同類型的遺址特點(diǎn)，確定有針對(duì)性的技術(shù)路線，制訂各階段課題目標(biāo)。將大遺址考古工作與推動(dòng)學(xué)科進(jìn)步相結(jié)合，開展多學(xué)科綜合研究，積極推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和科技成果的應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步提升大遺址考古工作水平和質(zhì)量。

　　(四)切實(shí)提高保護(hù)意識(shí)。大遺址考古的核心是保護(hù)，應(yīng)盡可能不發(fā)掘或僅進(jìn)行小面積發(fā)掘來解決學(xué)術(shù)問題。應(yīng)將文物保護(hù)作為考古工作計(jì)劃和工作方案的必要內(nèi)容，確保重要遺跡和出土文物在第一時(shí)間獲得妥善保護(hù)。應(yīng)充分考慮大遺址整體保護(hù)和科學(xué)展示的需要，按照最小干預(yù)和永續(xù)保護(hù)原則開展考古工作。應(yīng)根據(jù)考古工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出遺址保護(hù)、展示的意見和建議。

　　(五)高度重視考古研究和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)考古資料整理和報(bào)告出版，推進(jìn)大遺址內(nèi)涵研究和價(jià)值闡釋。加強(qiáng)公眾考古，推動(dòng)大遺址考古成果惠及民眾。有條件的地方可以適當(dāng)開放考古工地，通過向公眾展示大遺址考古工作的過程和成果，積極普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，充分發(fā)揮考古工作的教育與社會(huì)服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)大遺址考古工作的社會(huì)影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展。

　　三、建立健全大遺址考古工作機(jī)制

　　(一)大遺址考古實(shí)施項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理和領(lǐng)隊(duì)管理制度，嚴(yán)格履行立項(xiàng)、審批、檢查、驗(yàn)收等相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)大遺址考古項(xiàng)目管理的科學(xué)化。

　　大遺址考古項(xiàng)目應(yīng)該由具有考古發(fā)掘資質(zhì)、科研力量雄厚、文物保護(hù)設(shè)施完備的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。承擔(dān)大遺址考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)具有高級(jí)職稱，主持過主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目，具備豐富的大遺址考古經(jīng)驗(yàn)，并主持編寫過考古發(fā)掘報(bào)告。

　　申請(qǐng)大遺址考古項(xiàng)目，應(yīng)提交大遺址考古工作計(jì)劃和省級(jí)文物行政部門的立項(xiàng)申請(qǐng)，并按年度上報(bào)考古工作方案，涉及考古發(fā)掘的應(yīng)同時(shí)填報(bào)考古發(fā)掘申請(qǐng)書。

　　(二)國(guó)家文物局負(fù)責(zé)大遺址考古項(xiàng)目的審批，省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大遺址考古項(xiàng)目的組織、管理。跨省域的大遺址考古項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的省級(jí)文物行政部門聯(lián)合組織實(shí)施。大遺址考古項(xiàng)目，應(yīng)由省級(jí)文物行政部門委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。

　　(三)完善合作機(jī)制，鼓勵(lì)不同部門、不同單位開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作。合作部門或單位應(yīng)簽訂具體協(xié)議或項(xiàng)目合同，明確責(zé)權(quán)利。大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與考古單位的合作，統(tǒng)籌考慮遺址博物館、考古工作站、文物標(biāo)本庫的建設(shè)。

　　(四)考古單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全工作程序和管理制度，規(guī)范考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘行為。遇有重大考古發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)考古發(fā)掘經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高資金使用效率和使用效益。

　　四、創(chuàng)新舉措，完善大遺址考古工作保障體系

　　(一)省級(jí)文物行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方人民政府為大遺址考古順利開展創(chuàng)造條件，在政策、經(jīng)費(fèi)、人員方面給予重點(diǎn)支持。規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位應(yīng)聯(lián)合考古單位共同編制大遺址保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)展示方案，考古單位應(yīng)積極參與遺址保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)方案制訂、保護(hù)和展示工程實(shí)施、考古遺址公園建設(shè)和管理的全過程，在詮釋遺址內(nèi)涵、認(rèn)定遺址價(jià)值、評(píng)估遺址保存和保護(hù)現(xiàn)狀、劃定遺址保護(hù)區(qū)劃、選擇遺址保護(hù)和展示方式、確定遺址展示對(duì)象和展示方法等方面提供專業(yè)意見。

　　(二)大遺址所在地文物部門及大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與考古單位的合作，在大遺址保護(hù)和考古遺址公園日常管理中，支持考古單位嚴(yán)格執(zhí)行大遺址考古工作計(jì)劃。大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托考古單位在有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考古監(jiān)理，確保文物安全。施工單位應(yīng)配合做好工程前期考古和工程施工過程中的考古監(jiān)理和文物保護(hù)工作。施工結(jié)束后，考古單位應(yīng)向大遺址管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)文物行政部門提交考古監(jiān)理報(bào)告，內(nèi)容包括施工時(shí)間、施工區(qū)域、文物保護(hù)措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)新發(fā)現(xiàn)文物情況和處理措施等。考古監(jiān)理報(bào)告應(yīng)作為工程監(jiān)理報(bào)告的一部分，并作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　(三)加強(qiáng)科技和設(shè)施保障。推進(jìn)大遺址考古的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立大遺址考古數(shù)據(jù)庫和科研平臺(tái);不斷改善大遺址考古工作條件，逐步建設(shè)完善文物標(biāo)本庫、考古工作站等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)加大投入力度。在充分保障連續(xù)性大遺址考古工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，大遺址管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)將結(jié)合遺址本體保護(hù)和環(huán)境整治工程開展的考古、調(diào)查、發(fā)掘和出土文物保護(hù)，以及工程文物影響評(píng)估和工程施工考古監(jiān)理等工作所需費(fèi)用列入工程預(yù)算。

　　(五)加強(qiáng)大遺址考古專業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。努力創(chuàng)造條件，保持專業(yè)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。積極吸納文物保護(hù)、科技等方面的人才參與大遺址考古工作，提高工作的科學(xué)性。

　　(六)國(guó)家文物局和省級(jí)文物行政部門加強(qiáng)大遺址考古工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收，檢查、驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目考核的重要指標(biāo)。對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的相關(guān)單位和個(gè)人，國(guó)家文物局將視情節(jié)，給予通報(bào)批評(píng)、暫停或終止大遺址保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，或取消相關(guān)資質(zhì)。

　　結(jié)合本指導(dǎo)意見精神，為進(jìn)一步規(guī)范大遺址考古工作程序，提高考古工作水平，我局還組織制定了《大遺址考古工作要求》。現(xiàn)一并印發(fā)，請(qǐng)你局(廳)組織、指導(dǎo)考古單位和大遺址管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。

　　附件：《大遺址考古工作要求》

　　國(guó)家文物局

　　二〇一三年一月八日

　　附件

　　大遺址考古工作要求

　　大遺址是中國(guó)古代文明的高度凝聚體，是中華民族歷史傳承最直接、最主要的見證。大遺址考古肩負(fù)著揭示遺址重要內(nèi)涵和價(jià)值、發(fā)掘中華民族輝煌歷史、傳承民族優(yōu)秀文化、建設(shè)共有精神家園和推動(dòng)考古學(xué)學(xué)科進(jìn)步的重任。大遺址考古是在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《田野考古工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，主動(dòng)調(diào)整工作方式和方法、更新保護(hù)技術(shù)和理念、創(chuàng)新管理機(jī)制和模式的文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐。為規(guī)范大遺址考古工作程序，特制定以下工作要求。

　　一、基本方針、主要任務(wù)和工作目的

　　大遺址考古的基本方針是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持考古調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)并舉，堅(jiān)持科學(xué)研究與促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展共贏。

　　大遺址考古的主要任務(wù)是通過創(chuàng)新考古工作理念和方法，科學(xué)揭示大遺址的分布范圍、文化內(nèi)涵、組合構(gòu)成、布局及演進(jìn)等，科學(xué)評(píng)估遺址價(jià)值。

　　大遺址考古的主要目的是支撐遺址保護(hù)，促進(jìn)有序利用;加強(qiáng)考古學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科進(jìn)步;服務(wù)遺址管理和展示，支持考古遺址公園建設(shè);改善遺址環(huán)境，造福當(dāng)?shù)孛癖姟?

　　二、基本原則

　　考古先行、全程參與、科研為主、保護(hù)第一，是現(xiàn)階段大遺址考古工作的基本原則。大遺址考古是遺址保護(hù)工作的基礎(chǔ)。考古工作應(yīng)貫穿遺址保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)和展示工程、考古遺址公園建設(shè)和管理的始終。大遺址考古是實(shí)踐大遺址保護(hù)理念，解決重大學(xué)術(shù)課題，推動(dòng)現(xiàn)代文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)管理體制的有效手段。大遺址考古始終把保護(hù)放在第一位，在選擇工作地點(diǎn)、工作面積和工作方式時(shí)首先考慮對(duì)遺址的保護(hù)，做到對(duì)遺址最小干預(yù)，應(yīng)盡量不發(fā)掘或僅進(jìn)行小面積發(fā)掘來解決學(xué)術(shù)問題。

　　三、工作程序

　　(一)省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位制定大遺址考古工作計(jì)劃，并在初步審核后報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　考古工作計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：遺址基本信息，保存現(xiàn)狀，遺址保護(hù)工作概況，以往考古工作總結(jié)評(píng)估，遺址保護(hù)、科研和發(fā)展等方面需求與壓力評(píng)估，近期(3—5年)、中期(5—10年)和遠(yuǎn)期考古工作計(jì)劃等。

　　考古工作計(jì)劃應(yīng)遵循考古學(xué)科自身規(guī)律，立足大遺址保護(hù)和管理需求，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，要體現(xiàn)新理念、新方法、新技術(shù);要做到任務(wù)目標(biāo)具體、明確，技術(shù)路線科學(xué)、清晰，保障措施到位、有效。

　　(二)已經(jīng)立項(xiàng)的大遺址考古項(xiàng)目，考古資質(zhì)單位應(yīng)按照工作計(jì)劃分年度上報(bào)考古工作方案和考古發(fā)掘申請(qǐng)書，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后實(shí)施，并按年度向省級(jí)文物行政部門和國(guó)家文物局提交年度工作報(bào)告。

　　考古工作方案是考古單位按照已批準(zhǔn)的大遺址考古工作計(jì)劃制訂的年度考古工作方案。內(nèi)容包括：遺址概況，發(fā)掘目的和任務(wù)，發(fā)掘地點(diǎn)和面積，發(fā)掘地點(diǎn)遺存預(yù)測(cè)分析，隊(duì)伍構(gòu)成，多學(xué)科合作機(jī)制，技術(shù)路線，遺址和出土文物保護(hù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配，器材設(shè)備，保障措施，公眾宣傳等。考古工作方案附圖應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，包括遺址位置圖、遺址平面圖和擬工作區(qū)域位置圖，其中擬工作區(qū)域位置圖比例尺精度應(yīng)不低于1:1000。

　　年度工作報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱，工作時(shí)間，隊(duì)伍和人員組成，工作方案執(zhí)行情況，工作結(jié)果，經(jīng)費(fèi)使用情況，存在問題和下一階段工作建議等。

　　因特殊原因需對(duì)工作計(jì)劃和工作方案進(jìn)行調(diào)整，須由省級(jí)文物行政部門正式向國(guó)家文物局申報(bào)，并提交以下材料：項(xiàng)目概況，計(jì)劃(或方案)調(diào)整原因，擬調(diào)整內(nèi)容，省級(jí)文物行政部門的初步審核意見等。調(diào)整后的工作計(jì)劃和工作方案經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。

　　(三)省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)委托具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位對(duì)大遺址考古項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)組織檢查和驗(yàn)收，并將檢查和驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)國(guó)家文物局備案。備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況，工作計(jì)劃或工作方案執(zhí)行情況，經(jīng)費(fèi)使用情況，省級(jí)文物行政部門的檢查和驗(yàn)收意見等。國(guó)家文物局酌情組織對(duì)大遺址考古項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　(四)跨省域大遺址考古項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的省級(jí)文物行政部門聯(lián)合組織實(shí)施，由國(guó)家文物局組織開展相關(guān)檢查和驗(yàn)收工作。

　　四、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

　　(一)承擔(dān)大遺址考古工作的考古單位應(yīng)符合以下條件：

　　1、具有考古發(fā)掘資質(zhì);

　　2、承擔(dān)過重要大遺址的主動(dòng)性考古發(fā)掘工作;

　　3、科研力量雄厚，擁有考古、出土文物保護(hù)、科技考古等方面的專業(yè)人員，能夠建立較為穩(wěn)定的大遺址考古隊(duì)伍;

　　4、擁有文物保護(hù)實(shí)驗(yàn)室、文物整理場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)專業(yè)設(shè)備。

　　(二)承擔(dān)大遺址考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)符合以下條件：

　　1、具有考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)資格;

　　2、具有高級(jí)職稱;

　　3、主持過主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目，大遺址考古經(jīng)驗(yàn)豐富，在相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域有重要研究成果;

　　4、主持編寫過考古發(fā)掘報(bào)告或?qū)？蛘呤侵饕珜懭藛T。

　　(三)承擔(dān)大遺址考古工作的單位負(fù)責(zé)組建大遺址考古工作隊(duì)，并保持主要人員相對(duì)穩(wěn)定。考古工作隊(duì)人員構(gòu)成主要包括：考古、文物保護(hù)、科技考古、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的專業(yè)人員或?qū)＜摇?duì)于十分重要的遺存，如重要古建筑(群)、大型墓葬、重要手工業(yè)作坊等的發(fā)掘，考古隊(duì)人員構(gòu)成須具備多學(xué)科背景，各項(xiàng)技術(shù)保障須落實(shí)到單位和個(gè)人。

　　大遺址考古工作隊(duì)負(fù)責(zé)起草或制定考古工作計(jì)劃、考古工作方案、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)重要遺跡保護(hù)預(yù)案、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)重要文物和脆弱文物保護(hù)預(yù)案等，并對(duì)大遺址保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)和展示方案制定、考古遺址公園建設(shè)等提供專業(yè)意見和咨詢?cè)u(píng)估。

　　(四)大遺址考古是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、持續(xù)的考古工作。大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的大遺址考古工作站。考古工作站應(yīng)具有考古研究、文物保護(hù)、資料整理和修復(fù)、標(biāo)本展示和保管、交通通訊和安防消防等設(shè)施設(shè)備。考古工作站應(yīng)制定內(nèi)部管理制度。

　　五、主要工作內(nèi)容

　　大遺址考古工作計(jì)劃應(yīng)在全面評(píng)估遺址各項(xiàng)壓力的基礎(chǔ)上，以廓清遺址分布范圍，辨識(shí)文化內(nèi)涵和時(shí)代，掌握遺址主要遺存分布及保存狀況，明晰遺址各要素的組合構(gòu)成，厘清遺址布局及演變軌跡等為重點(diǎn)，逐步開展考古工作。

　　古城址應(yīng)該明確：城址與自然環(huán)境(地形、地貌、水系等)的關(guān)系;城墻圍合狀況、城門設(shè)置、路網(wǎng)與水系格局等及其自身形制;主要遺存如大型建筑基址群、作坊、墓地等主體功能區(qū)的空間分布狀況，以及各主體功能區(qū)內(nèi)部的空間布局、形制和性質(zhì)。并應(yīng)逐步梳理出不同時(shí)間和空間尺度下，遺址形態(tài)、布局和性質(zhì)等的變遷狀況。

　　古聚落遺址類似于古城址，在掌握總體布局的同時(shí)，更應(yīng)側(cè)重于明確各時(shí)空尺度下，聚落的形態(tài)與平面布局狀況，明晰聚落形成、發(fā)展與變遷軌跡。

　　墓地與墓群，應(yīng)在了解總體分布狀況與時(shí)間跨度的前提下，重點(diǎn)研究墓葬的群組關(guān)系及其排列規(guī)律。對(duì)于墓地中的大型墓葬或者性質(zhì)比較明確的王侯等高等級(jí)墓葬等，應(yīng)充分考慮是否存在墓(陵)園遺存，墓(陵)園布局則主要是要理清地面遺存與地下遺存的空間分布關(guān)系。地面遺存如封土、圍墻或圍溝、門(闕)址、道路、陵寢等各類建筑遺存、祭祀遺存等;地下遺存如各類墓穴(地宮)、各類陪葬坑、各類祭祀坑等。

　　具有一定規(guī)模的手工業(yè)作坊遺址，在逐步明確其時(shí)空布局即功能分區(qū)，如生產(chǎn)(加工、貯存)區(qū)、生活居住區(qū)和墓地等的總體目標(biāo)下，應(yīng)充分考慮研究、揭示代表其生產(chǎn)和工藝流程全過程的產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)狀況。

　　(一)考古測(cè)繪

　　大遺址考古測(cè)繪要充分運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，采用國(guó)家地理坐標(biāo)進(jìn)行控制測(cè)量和細(xì)部測(cè)量，同時(shí)建立覆蓋遺址的坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將考古工作中獲取的信息和數(shù)據(jù)加載其中，最終建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的考古地理信息系統(tǒng)。遺址范圍應(yīng)繪制精度不低于1:1000比例的地形圖，遺址核心區(qū)域應(yīng)繪制精度不低于1:200比例的地形圖。提倡和鼓勵(lì)搭建覆蓋遺址及周邊一定環(huán)境范圍的數(shù)字化地理模型，服務(wù)于遺址的各項(xiàng)工作。

　　(二)考古調(diào)查

　　考古調(diào)查是大遺址考古工作的基礎(chǔ)。考古調(diào)查工作應(yīng)以掌握遺址布局、規(guī)模和基本內(nèi)涵為目的，應(yīng)采用全方位(空間、地面、地下等)，多手段(航空觀測(cè)、地面踏查、斷面采集、文獻(xiàn)檢索等)，高精度(測(cè)繪、記錄)的調(diào)查工作思路。

　　考古調(diào)查應(yīng)全面搜集有關(guān)遺址歷史、地理、環(huán)境、水文以及考古等方面的資料，重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)掌握遺址范圍、布局、文化層埋深、重要遺跡分布及保存狀況等開展工作。同時(shí)，應(yīng)積極開展區(qū)域系統(tǒng)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)遺址周邊地理環(huán)境和相關(guān)歷史文獻(xiàn)的研究。

　　(三)考古勘探

　　考古勘探是了解、掌握大遺址宏觀布局、整體結(jié)構(gòu)、堆積層次和保存狀況的關(guān)鍵手段。考古勘探工作應(yīng)在對(duì)遺址全面、細(xì)致、深入地前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上有目的、有計(jì)劃地逐步展開，應(yīng)采取一般地區(qū)普探、重點(diǎn)地區(qū)詳探、敏感地區(qū)精探的不同方式進(jìn)行。勘探孔網(wǎng)應(yīng)基于覆蓋遺址的坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要求探孔定位精準(zhǔn)，記錄詳細(xì)規(guī)范。

　　常規(guī)方法的考古勘探應(yīng)根據(jù)不同遺址的性質(zhì)、規(guī)模及其結(jié)構(gòu)布局采取不同的布孔方式及布孔間距，盡可能減少對(duì)遺址的干擾。全程跟蹤測(cè)繪記錄應(yīng)貫穿于勘探工作的始終，提倡和鼓勵(lì)構(gòu)建整個(gè)遺址地下環(huán)境狀況與遺存內(nèi)涵的數(shù)字化地理模型，深化遺址的考古研究工作。

　　在運(yùn)用常規(guī)勘探方法的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自然科學(xué)技術(shù)在考古勘探中的應(yīng)用，積極主動(dòng)地探索物理探測(cè)、化學(xué)探測(cè)、航空航天影像分析、數(shù)字化測(cè)量技術(shù)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用和集成，提倡和鼓勵(lì)采用無損、微損方法進(jìn)行勘探實(shí)驗(yàn)。

　　(四)考古發(fā)掘

　　考古發(fā)掘地點(diǎn)和面積的確定，一般嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的考古工作計(jì)劃和工作方案。應(yīng)針對(duì)大遺址保護(hù)、展示和解決重大學(xué)術(shù)問題的需要，充分考慮大遺址整體保護(hù)的要求，盡量減少對(duì)遺址本體和景觀風(fēng)貌的干預(yù)。面臨消失的瀕危地點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先發(fā)掘保護(hù)。

　　正確處理考古工作中考古發(fā)掘具體操作與出土文物保護(hù)的關(guān)系，應(yīng)優(yōu)先考慮出土文物尤其是重要脆弱文物的妥善保護(hù)。若發(fā)現(xiàn)需要保護(hù)展示的重要遺存，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)。加強(qiáng)考古發(fā)掘過程中，發(fā)現(xiàn)與判斷、分析與決策、處置與保護(hù)、記錄與描述等的科學(xué)性和規(guī)范化，應(yīng)積極主動(dòng)地引入自然科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行定量、定性分析和科學(xué)表述。強(qiáng)化信息記錄手段，重要考古發(fā)掘過程的信息采集記錄，除常規(guī)文字、測(cè)繪和影像外，要進(jìn)行多階段三維數(shù)字掃描建模，精度不得低于5毫米。

　　考古發(fā)掘中要做好人工遺物和自然遺存采集工作，同時(shí)應(yīng)重視對(duì)遺址所處區(qū)域現(xiàn)代自然與人文信息的搜集;所有發(fā)掘出土遺物，都必須分類妥善保管，不得丟棄;應(yīng)積極研究田野考古數(shù)字信息采集系統(tǒng)，運(yùn)用多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)，探索更加快捷、高效、準(zhǔn)確、全面的考古信息采集技術(shù)方法。

　　(四)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)

　　考古單位在制定考古工作方案時(shí)，同時(shí)應(yīng)制定考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)重要遺跡保護(hù)預(yù)案、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土文物保護(hù)預(yù)案、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案。考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)費(fèi)用列入該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)重要遺跡保護(hù)預(yù)案主要內(nèi)容包括：重要遺跡預(yù)判與分析、遺跡信息采集與分析、遺跡保存狀況與價(jià)值評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與處理方法、出土環(huán)境(指文物埋藏環(huán)境和發(fā)掘工作環(huán)境)檢測(cè)與控制、復(fù)雜遺跡的整體提取、實(shí)驗(yàn)室清理與保護(hù)等。

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土文物保護(hù)預(yù)案主要內(nèi)容包括：出土文物預(yù)判及分析、文物保存狀況及埋藏環(huán)境評(píng)估、保存環(huán)境檢測(cè)與控制、分析樣品采集及檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)保護(hù)處理方法、現(xiàn)場(chǎng)提取、包裝與運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室保護(hù)處理等。

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案主要用于預(yù)防和應(yīng)對(duì)發(fā)生于考古現(xiàn)場(chǎng)，影響人員、文物和設(shè)施(備)安全的突發(fā)事件，主要內(nèi)容包括：安全防范制度和措施，預(yù)警、處置或搶救程序和方法、責(zé)任和保障落實(shí)等。

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搭建臨時(shí)性保護(hù)設(shè)施和工作用房，配備水、電設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施，環(huán)境和衛(wèi)生設(shè)施等。考古發(fā)掘工作結(jié)束后，發(fā)掘單位應(yīng)對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)保護(hù)處理，提出保護(hù)、展示建議。對(duì)于暫時(shí)不具備展示條件的遺跡，立即采取臨時(shí)性保護(hù)措施。大遺址管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)展示建議，組織制定保護(hù)與展示方案。省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)考古發(fā)掘工作結(jié)束后的現(xiàn)場(chǎng)妥善處置進(jìn)行督促和檢查。

　　(五)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)組織管理與環(huán)境建設(shè)

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)工作場(chǎng)所的環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)造人性化的、良好的工作環(huán)境，規(guī)范管理，樹立良好的行業(yè)形象。

　　考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)邊界清晰，圍合和出入引導(dǎo)等設(shè)施安全，標(biāo)志醒目，標(biāo)示清晰。除保護(hù)設(shè)施和工作用房外，發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置人性化的環(huán)境和衛(wèi)生設(shè)施，要求整潔和衛(wèi)生。現(xiàn)場(chǎng)各類工作人員，尤其主要業(yè)務(wù)人員著裝應(yīng)分類明顯、整齊一致。

　　加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理，制定和完善各類規(guī)章制度，細(xì)化各項(xiàng)責(zé)任制并落實(shí)到人。同時(shí)，應(yīng)將其制作成標(biāo)牌等，在顯要位置公示或懸掛，并組織全體工作人員學(xué)習(xí)。

　　(六)考古資料整理與保管

　　考古單位應(yīng)系統(tǒng)整理田野考古資料，按要求及時(shí)完成年度考古報(bào)告和考古專刊等的編寫出版。考古單位要及時(shí)總結(jié)不同類型大遺址考古的理念、方法和技術(shù)，推動(dòng)考古學(xué)科的發(fā)展。資料整理中要注重不同學(xué)科的結(jié)合，全面科學(xué)地利用多學(xué)科成果促進(jìn)考古科研水平，解決重大學(xué)術(shù)課題。

　　考古發(fā)掘出土的各種文物標(biāo)本，須及時(shí)登記、保護(hù)處置、入庫，并注意選擇使用合適的包裝材料，創(chuàng)造適宜的保存環(huán)境。對(duì)于易劣化的、脆弱的文物，應(yīng)及時(shí)交由文物保護(hù)專業(yè)人員采取相應(yīng)保護(hù)措施。

　　大遺址考古所獲科研標(biāo)本，應(yīng)全部保存。已鑒定的人類遺骸、動(dòng)植物標(biāo)本等，整理、拼對(duì)后剩余的陶片、瓷片、磚瓦等，均應(yīng)全部收存。對(duì)于數(shù)量較多、品類重復(fù)的標(biāo)本，可通過交流或交換，用于國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的研究、教學(xué)。

　　大遺址考古資料歸國(guó)家所有。所有紙質(zhì)資料必須電子化,紙質(zhì)和電子資料一式兩份，分別由考古單位和大遺址管理機(jī)構(gòu)妥善保管，完善相關(guān)保密制度。應(yīng)設(shè)立專門的考古資料保管部門和資料整理場(chǎng)所，制定相關(guān)制度，確保考古資料和出土文物的安全。考古資料應(yīng)及時(shí)完成數(shù)字化工作，建立大遺址考古資料數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫要保證其安全性，及時(shí)備份，并做好保密工作。田野考古資料要及時(shí)納入大遺址文物保護(hù)單位記錄檔案。

　　六、公眾宣傳

　　(一)應(yīng)高度重視大遺址考古工作的資料整理和報(bào)告出版工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《考古發(fā)掘管理辦法》的規(guī)定，考古項(xiàng)目結(jié)束三年內(nèi)必須發(fā)表報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào)。應(yīng)從考古學(xué)研究和遺址保護(hù)的角度，完善考古報(bào)告的內(nèi)容、體例，實(shí)現(xiàn)圖、表、文字等各類記錄方式的標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索多媒體和電子出版物等成果形式。

　　(二)大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公眾考古相關(guān)制度，尊重廣大公眾對(duì)考古和文物保護(hù)的知情權(quán)和參與權(quán)，自覺接受廣大民眾的監(jiān)督。在取得較為重要的考古發(fā)現(xiàn)，并對(duì)其性質(zhì)內(nèi)涵有初步結(jié)論時(shí)，應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地將考古信息向社會(huì)發(fā)布，提高公眾參與的針對(duì)性和時(shí)效性。

　　(三)考古單位應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)考古工作成果社會(huì)化，將開展公眾考古列入日常工作。有條件的地方可以適當(dāng)對(duì)公眾開放考古工作過程，在確保人員安全和文物安全的前提下，通過嚴(yán)謹(jǐn)而生動(dòng)的形式與公眾開展互動(dòng)，使公眾了解考古工作的過程和意義，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和自豪感，支持和參與大遺址考古和保護(hù)工作。使考古工作在服務(wù)公眾的過程中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

　　(四)文物行政部門、大遺址管理機(jī)構(gòu)和考古單位要廣泛采取廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)多媒體、講座論壇、模擬考古、虛擬重建等多種方式和手段，普及考古與文物保護(hù)知識(shí)。大遺址管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將出版科普?qǐng)D書列入考古資料整理計(jì)劃，組織編輯出版相關(guān)考古科普讀物。