關(guān)于印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 7468人看過(guò)

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、監(jiān)察廳(局)、審計(jì)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局、審計(jì)局,有關(guān)中央管理金融企業(yè):

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次和第五次廉政工作會(huì)議精神,嚴(yán)格規(guī)范中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為,加強(qiáng)中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律,現(xiàn)將《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各中央金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,制定和完善具體的實(shí)施辦法,并在本辦法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署備案。

  附件:中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法

  財(cái)政部 監(jiān)察部 審計(jì)署

  2012年10月10日

  附件:

  中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為,加強(qiáng)中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱中央金融企業(yè),是指由國(guó)務(wù)院及其授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股金融企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱金融企業(yè))。

  第三條 本辦法所稱金融企業(yè)負(fù)責(zé)人,是指金融企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,包括金融企業(yè)專職黨委書(shū)記、副書(shū)記、黨委委員、紀(jì)委書(shū)記,金融企業(yè)的董事長(zhǎng)(副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng))、監(jiān)事長(zhǎng)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長(zhǎng))。

  第四條 本辦法所稱職務(wù)消費(fèi),是指金融企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí),發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出,主要包括公務(wù)用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(guó)(境)外考察培訓(xùn)等。

  第五條 財(cái)政部按照管理職責(zé)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查,依法查處金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。

  第二章 職務(wù)消費(fèi)

  第六條 公務(wù)用車配備及使用。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和保障公務(wù)活動(dòng)需要的原則,嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車數(shù)量,加強(qiáng)公務(wù)用車管理。金融企業(yè)應(yīng)按照金融監(jiān)管部門(mén)有關(guān)法規(guī),規(guī)范負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理。

  金融企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車,不得進(jìn)行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用(包括過(guò)路過(guò)橋、停車、保險(xiǎn)、維修、燃油等)據(jù)實(shí)報(bào)銷。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車后,不得再另行報(bào)銷相關(guān)交通費(fèi)用。

  第七條 辦公用房配置及使用。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定負(fù)責(zé)人辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定負(fù)責(zé)人辦公用房配置及使用的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

  第八條 通訊費(fèi)。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)改革和完善移動(dòng)通訊工具管理制度,參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)用補(bǔ)貼管理規(guī)定,制定負(fù)責(zé)人公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)用的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

  第九條 差旅費(fèi)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定,制定負(fù)責(zé)人差旅費(fèi)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

  第十條 國(guó)(境)外考察培訓(xùn)費(fèi)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)外考察(訪問(wèn))培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。金融企業(yè)應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支管理的規(guī)定,制定負(fù)責(zé)人國(guó)(境)外考察培訓(xùn)費(fèi)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

  第十一條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)(含禮品)。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工作需要,制定負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待的范圍和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)招待,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn),控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出。

  第十二條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)[2009]26號(hào)),規(guī)范職務(wù)消費(fèi),不得有下列行為:

  (一)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所,或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間,購(gòu)買(mǎi)、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品;

  (二)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi);

  (三)用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用,或者挪用企業(yè)的材料物資,修建和裝修個(gè)人住宅;

  (四)違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi);

  (五)違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書(shū)刊費(fèi)等;

  (六)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用;

  (七)違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用;

  (八)違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用,或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用;

  (九)利用職務(wù)上的便利,在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出;

  (十)通過(guò)虛開(kāi)會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金,用于職務(wù)消費(fèi)支出;

  (十一)以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車的金融企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補(bǔ)貼;

  (十二)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為。

  第三章 管理和監(jiān)督

  第十三條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的控制和審查,堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈浪費(fèi)行為。

  第十四條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)一律按規(guī)定據(jù)實(shí)列支,不得預(yù)提。

  第十五條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi),原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報(bào)銷和列支。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔(dān)任董事長(zhǎng)(行長(zhǎng)、總經(jīng)理、總裁)等管理職務(wù),并且主要工作職責(zé)和工作精力在下屬企業(yè)的,可執(zhí)行集團(tuán)公司或母公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由下屬企業(yè)報(bào)銷和列支。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在集團(tuán)公司(或母公司)和下屬全資、控股、參股企業(yè)報(bào)銷和列支職務(wù)消費(fèi)。

  第十六條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人主要工作和生活均在境外的,可以適當(dāng)參考其境外工作地水平,確定其職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十七條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定,履行內(nèi)部決策程序后制定和完善具體的實(shí)施辦法,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,并按規(guī)定將實(shí)施辦法上報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署備案。金融企業(yè)下屬全資和控股企業(yè)將實(shí)施辦法報(bào)集團(tuán)公司(或母公司)備案。

  金融企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。

  第十八條 金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé),對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督,在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。

  已實(shí)行股份制改革的金融企業(yè),其監(jiān)事會(huì)按照公司法規(guī)定對(duì)金融企業(yè)董事、高級(jí)管理人員職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督,當(dāng)董事、高級(jí)管理人員未按規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí),要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可提出罷免建議;未實(shí)行股份制改革的金融企業(yè),其國(guó)務(wù)院派出監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。金融企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

  第十九條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)由金融企業(yè)定期在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi),接受職工的民主監(jiān)督。

  第二十條 監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為金融企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核、薪酬核定、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

  第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)未按規(guī)定上報(bào)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施辦法的,由監(jiān)察部提請(qǐng)財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署予以通報(bào)批評(píng);

  (二)違反本辦法第十二條規(guī)定的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅追究金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第四章 附則

  第二十二條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)依據(jù)本辦法的原則制定具體辦法,組織實(shí)施本地區(qū)本行業(yè)非中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

  第二十三條 中國(guó)投資有限責(zé)任公司執(zhí)行本辦法;金融企業(yè)下屬全資、控股金融企業(yè)執(zhí)行本辦法;金融類國(guó)有參股企業(yè)及非國(guó)有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

  第二十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。

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