各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司：

　　為切實貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)，進(jìn)一步完善施工安全監(jiān)管制度體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范施工企業(yè)項目主要負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)行為，現(xiàn)印發(fā)《公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度(暫行)》，自印發(fā)之日起施行。請各地結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　交通運(yùn)輸部

　　2012年11月2日

　　公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度(暫行)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》(發(fā)改投資〔2009〕3183號)以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

　　一、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人在公路水運(yùn)工程施工作業(yè)活動場所(下簡稱“施工現(xiàn)場”)帶班生產(chǎn)以及對其實施的監(jiān)督檢查、考核評價等，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

　　本制度所稱的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，是指公路水運(yùn)工程施工合同段的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工。施工企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)崗位的，同時包括安全總監(jiān)。

　　對于有專業(yè)(或勞務(wù))分包的合同段，同時包括分包項目的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。對于施工總承包的項目，同時包括項目分段(分部或工區(qū))的施工管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。

　　項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，是指項目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路水運(yùn)工程項目的安全生產(chǎn)活動，第一時間負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　二、公路水運(yùn)工程施工期間，項目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)。項目負(fù)責(zé)人原則上不得同時承擔(dān)2個及以上施工合同段安全生產(chǎn)管理工作,確需兼任的,應(yīng)當(dāng)征得項目建設(shè)單位的書面同意。

　　項目經(jīng)理是公路水運(yùn)工程施工合同段安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對落實帶班生產(chǎn)制度負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　三、公路水運(yùn)工程施工合同段項目經(jīng)理部，應(yīng)根據(jù)項目施工特點，建立項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、人員安排和考核獎懲等要求，制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并嚴(yán)格實施。

　　對于有專業(yè)(或勞務(wù))分包的合同段，分包單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報承包單位項目經(jīng)理部備案。

　　對于施工總承包的項目，項目分段(分部或工區(qū))實施單位應(yīng)制定月度帶班生產(chǎn)計劃，并報施工總承包項目經(jīng)理部備案。

　　四、施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃應(yīng)報項目監(jiān)理單位審查確認(rèn)并報建設(shè)單位備案。

　　項目負(fù)責(zé)人因其他事務(wù)不能帶班生產(chǎn)時，項目經(jīng)理應(yīng)指定其他項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)其帶班工作，并提前向項目監(jiān)理單位報備。

　　五、公路水運(yùn)工程施工期間，每日帶班生產(chǎn)的項目負(fù)責(zé)人姓名及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，應(yīng)當(dāng)在項目經(jīng)理部駐地立牌公告。

　　六、項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式主要有:

　　(一)現(xiàn)場巡視檢查：對當(dāng)日本合同段內(nèi)施工作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視檢查，了解掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，重點檢查危險性較大的分部分項工程、事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位。

　　(二)蹲點帶班生產(chǎn)：巡視檢查后，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位，或危險性較大的分部分項工程，或本合同段首件工程等作業(yè)區(qū)蹲點帶班生產(chǎn)。

　　本制度所稱“危險性較大的工程”為《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案的以下工程：

　　1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;

　　2.滑坡和高邊坡處理;

　　3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;

　　4.橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;

　　5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;

　　6.水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;

　　7.水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;

　　8.爆破工程;

　　9.大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;

　　10.其他危險性較大的工程。

　　本制度所稱“事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)或部位”，由施工單位根據(jù)本合同段的工程特點、施工環(huán)境、施工工藝及作業(yè)人員操作水平等自行確定，并應(yīng)在本合同段施工現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃中予以明確。

　　七、項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　(一)檢查本合同段安全生產(chǎn)條件落實情況：

　　1.專職安全員施工現(xiàn)場履責(zé)情況;作業(yè)人員個人防護(hù)和施工現(xiàn)場臨邊防護(hù)的規(guī)范性;

　　2.特種作業(yè)人員持證上崗情況;起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)備檢驗驗收與安全運(yùn)行情況;

　　3.承重支架或滿堂腳手架、施工掛籃運(yùn)行情況;

　　4.安全技術(shù)交底與班前會落實情況。

　　(二)檢查施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨钢邪踩胧┑穆鋵嵡闆r;

　　(三)加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工指導(dǎo)，及時制止“三違”行為;

　　(四)及時發(fā)現(xiàn)、報告并組織消除事故隱患和險情;

　　(五)填寫帶班生產(chǎn)工作日志并簽字歸檔備查。

　　八、公路水運(yùn)工程施工企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的責(zé)任考核制度，每半年至少組織1次對所承攬工程項目經(jīng)理部的定期檢查考核，檢查考核結(jié)果應(yīng)報備項目監(jiān)理和建設(shè)單位。

　　九、項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場輪流帶班生產(chǎn)制度執(zhí)行情況納入對施工企業(yè)的信用評價范圍。

　　項目監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期地對施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度和月度帶班生產(chǎn)計劃的落實情況進(jìn)行專項檢查，每季度對各施工合同段項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，并將評價結(jié)果報建設(shè)單位。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)建立施工合同段項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)工作的考核獎懲制度，納入合同履約管理，每半年至少組織一次全面的考核。

　　十、各級交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度落實情況的督查。

　　對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度的項目負(fù)責(zé)人，作為個人不良信用予以記錄，不予辦理其安全生產(chǎn)考核合格證書的延期考核。

　　對未執(zhí)行帶班生產(chǎn)制度或執(zhí)行不力的施工企業(yè)，應(yīng)責(zé)令糾正,并通報批評，同時作為企業(yè)不良信用予以記錄;發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法從重進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　十一、對公路水運(yùn)工程施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人未實施施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)或者存在弄虛作假行為的，任何單位和個人均有權(quán)向項目建設(shè)單位、縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報。