關于促進電子商務健康快速發展有關工作的通知

　　發改辦高技[2012]226號

　　北京市、天津市、上海市、重慶市、吉林省人民政府辦公廳，青島市、寧波市、廈門市、深圳市、哈爾濱市、武漢市、廣州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、鄭州市、昆明市、銀川市、南寧市、蘇州市、汕頭市人民政府辦公廳：

　　為了貫徹落實《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》關于積極發展電子商務的任務，深入開展國家電子商務示范城市創建工作，國家發展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局研究決定，近期重點推動以下工作：

　　一、為了做好國家電子商務示范城市創建工作的咨詢指導，八部委聯合成立國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會(以下簡稱專家委，名單見附件)。專家委的主要職責是：配合有關部門開展電子商務發展重大問題研究，為八部委研究制定相關政策提供決策支持，為示范城市完善創建工作方案、實施相關工程提供咨詢指導。專家委秘書處設在中國信息協會信息化促進工作委員會。

　　二、促進國家電子商務示范城市各項創建工作任務落實。國家發展改革委要按照《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》要求，做好電子商務發展與現代服務業、戰略性新興產業等領域“十二五”規劃的銜接。協調推進相關部門和地區的電子商務規制建設，對示范城市開展的電子商務應用基礎設施、公共服務平臺、支撐體系建設等領域的試點工程給予支持。

　　三、推動商貿流通領域電子商務應用的健康快速發展。商務部負責組織各示范城市研究推動網絡零售規制和電子商務統計制度建設，推進內外貿流通領域的電子商務應用，組織實施電子商務示范基地和電子商務示范企業創建活動，并在相關示范城市組織開展試點工作。

　　四、規范電子支付，推廣金融IC卡應用。人民銀行要加強電子支付服務市場的制度建設，強化對電子支付機構的監督管理，制定在線支付、移動支付技術標準和安全規范，組織示范城市開展在線支付、移動支付等基礎平臺試點工作，推動電子支付互聯互通與安全保障體系、金融IC卡檢測認證服務體系建設，促進電子支付、金融IC卡的應用與推廣。

　　五、建立電子商務信用服務體系。人民銀行會同國家發展改革委、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門，研究建立涉信執法信息開放共享和規范信用信息服務的機制、體制，組織示范城市率先開展電子商務信用體系、信用服務標準和信用服務監管等方面的研究，適時啟動面向電子商務服務企業的在線信用信息服務平臺試點工程建設。

　　六、開展網絡(電子)發票應用試點。稅務總局、財政部負責組織相關部門及各示范城市，研究完善電子商務稅收征管制度，制定網絡(電子)發票管理暫行辦法及標準規范，研究安全網絡(電子)發票系統及網絡(電子)發票管理與服務平臺的建設思路，形成試點工程方案，并在相關示范城市組織開展試點，推動基于電子商務交易、在線支付、物流信息的網絡(電子)發票應用。規范電子商務納稅管理，促進網絡(電子)發票與電子商務稅收管理的銜接。

　　七、加強網絡商品交易監管，構建誠信交易環境。國家工商總局負責加快推進網絡商品交易及有關服務行為監管的法制建設，在各示范城市開展網絡經營者電子標識和網絡交易商品、交易行為的標準規范與服務試點工作，促進電子商務市場主體、客體及交易過程的規范管理，維護網絡交易秩序，改善公共服務。研究建立網絡經營者統計制度，并在相關示范城市組織開展試點。

　　八、研究跨境貿易電子商務便利化措施，提高通關管理和服務水平。海關總署牽頭，組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，推動地方電子口岸開展跨境貿易電子商務服務，并在相關示范城市組織開展試點。

　　九、積極推進電子商務標準化建設。質檢總局負責研究建立涵蓋電子商務全過程的標準體系以及電子商務急需的關鍵技術標準，開展電子商務標準化綜合試點示范。

　　請各示范城市結合各自創建方案和工作進展，落實八部委近期推動的重點工作，根據八部委工作要求，在可信交易保障環境建設、網絡(電子)發票應用、跨境電子商務等方面，研究提出試點工程項目的資金申請報告，在征求相關主管部門意見后，于今年2月底前，由地方發展改革部門按程序報國家發展改革委審理。

　　附件：國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會專家名單

　　國家發展改革委辦公廳

　　財政部辦公廳

　　商務部辦公廳

　　人民銀行辦公廳

　　海關總署辦公廳

　　稅務總局辦公廳

　　工商總局辦公廳

　　質檢總局辦公廳

　　二〇一二年二月六日