安監(jiān)總管三〔2012〕13號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　2012年春節(jié)臨近，為切實(shí)做好春節(jié)期間煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、高度重視春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作

　　煙花爆竹是廣大人民群眾歡度新春佳節(jié)的喜慶產(chǎn)品，又是易燃易爆危險(xiǎn)物品，做好煙花爆竹安全工作尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2012年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2012年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2011〕52號(hào))精神，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，確保煙花爆竹安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　各地區(qū)要按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)督查工作的通知》(安委辦〔2011〕45號(hào))要求，針對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合督查和本地區(qū)煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，認(rèn)真督促整改落實(shí)，并舉一反三，采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放企業(yè)(以下統(tǒng)稱煙花爆竹企業(yè))切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹企業(yè)要針對(duì)春節(jié)期間特點(diǎn)和本單位實(shí)際，制定安全工作方案，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)排查和消除事故隱患，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，防止節(jié)日期間出現(xiàn)麻痹、松懈、浮躁等問題，確保安全。

　　三、全面強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

　　各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，全面強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查企業(yè)節(jié)日停產(chǎn)后剩余煙花爆竹半成品及藥物等原材料清理入庫、分類存放以及廠(庫)區(qū)防火防盜情況。經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查違規(guī)經(jīng)營禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品及本行政區(qū)域禁放產(chǎn)品、未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、超量儲(chǔ)存、將罰沒產(chǎn)品或過期產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫存放、走街串巷兜售、連片經(jīng)營、在民用建筑底商經(jīng)營煙花爆竹、在銷售現(xiàn)場(chǎng)試放煙花爆竹等違規(guī)行為。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛運(yùn)輸煙花爆竹、運(yùn)輸車輛不符合安全條件、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定地點(diǎn)停車、將煙花爆竹產(chǎn)品與其他產(chǎn)品混裝運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。燃放環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查個(gè)人燃放禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品和內(nèi)筒型組合煙花、在禁放地點(diǎn)和時(shí)間燃放等違規(guī)行為，以及煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)、品種等規(guī)定的制定和落實(shí)情況。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面，重點(diǎn)抽查煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝、標(biāo)識(shí)等不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違規(guī)行為。市場(chǎng)監(jiān)管方面，重點(diǎn)檢查無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違規(guī)行為。

　　四、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放煙花爆竹行為

　　各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通信息，共同分析當(dāng)?shù)卮汗?jié)期間煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹(以下簡稱“打非”)行動(dòng)。特別是煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、大中城市及周邊地區(qū)、近年來非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放煙花爆竹行為突出的地區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒豫皖省界區(qū)域煙花爆竹“打非”聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)區(qū)域交界地帶非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及跨區(qū)域非法運(yùn)輸煙花爆竹等行為，在春節(jié)期間集中組織開展跨行政區(qū)域、跨部門的協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法違法行為實(shí)行聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)治，務(wù)求取得實(shí)效。要通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制煙花爆竹非法違法行為;通過公布舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾全面參與“打非”工作的積極性。對(duì)組織從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或者個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)和非法運(yùn)輸、燃放行為，要依法予以取締并追根溯源，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力發(fā)生煙花爆竹事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)春節(jié)期間值班值守等工作

　　各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真做好春節(jié)期間值班值守和事故、突發(fā)事件信息報(bào)送及處置工作，確保信息暢通、及時(shí)妥善處置。要加強(qiáng)對(duì)加油站等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)(儲(chǔ)存)區(qū)域、文物古跡建筑等禁放區(qū)域及其周邊的巡查、防護(hù)，嚴(yán)禁在防護(hù)范圍內(nèi)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)倉庫及零售點(diǎn)的安全管理和值班守護(hù)，嚴(yán)防庫房及零售點(diǎn)超量儲(chǔ)存、庫房內(nèi)搬運(yùn)作業(yè)人員超員以及無關(guān)人員進(jìn)出入庫區(qū)。

　　請(qǐng)各有關(guān)部門迅速將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門和煙花爆竹企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

　　國家安全監(jiān)管總局

　　公安部

　　交通運(yùn)輸部

　　國家工商總局

　　國家質(zhì)檢總局

　　二○一二年一月十六日