貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告(2016第20號)

　　《貴州省老年人權(quán)益保障條例》已于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年1月1日起施行。

　　貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年11月24日

　　貴州省老年人權(quán)益保障條例

　　(2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民。

　　第三條 老年人權(quán)益受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。

　　禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。發(fā)展和改革、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生、司法行政等部門按照各自職責，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等團體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照各自職責，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當明確人員負責老年人權(quán)益保障工作，并提供必要的工作經(jīng)費和條件。

　　居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當及時了解老年人生活、健康等狀況，維護老年人合法權(quán)益，組織開展有益于老年人身心健康的活動。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當在老年人狀況統(tǒng)計、老年人優(yōu)待維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老信息化等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持老齡科學研究，優(yōu)化公共資源配置，提升老年人公共服務(wù)水平。

　　第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當開展人口老齡化國情教育和敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的風尚。

　　青少年組織、學校和幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等應(yīng)當開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳報道，為老年人服務(wù)。

　　鼓勵志愿者為老年人提供幫助和服務(wù)。

　　第八條 各級人民政府和有關(guān)部門對維護老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

　　第九條 鼓勵單位和個人開展經(jīng)常性的敬老、養(yǎng)老、助老活動。

　　老年節(jié)期間，有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當開展形式多樣的敬老、養(yǎng)老、助老活動。

　　第十條 老年人應(yīng)當遵紀守法,遵守社會公德、家庭美德，依法行使權(quán)利。

　　第二章 家庭保障和社會保障

　　第十一條 家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照料老年人。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉;

　　(二)不得強行將老年夫妻分開贍養(yǎng);

　　(三)給患病的老年人及時治療和護理，為經(jīng)濟困難的老年人提供醫(yī)療費用;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能親自履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活。

　　贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等為由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　老年人可以要求贍養(yǎng)人作出書面贍養(yǎng)保證或者贍養(yǎng)人之間就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。

　　贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　第十二條 有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

　　第十三條 與老年人分開居住的贍養(yǎng)人及家庭成員，應(yīng)當經(jīng)常看望、問候老年人。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)當經(jīng)常探望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人;較長時間未探望的，養(yǎng)老機構(gòu)可以向贍養(yǎng)人居住地的居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在單位提出建議，督促其前往探望。

　　用人單位應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

　　第十四條 老年人依法訂立遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，子女或者其他親屬不得干涉。

　　有負擔能力的子女要求老年人撫養(yǎng)、照料孫子女、外孫子女的，老年人可以拒絕。

　　有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人可以拒絕。

　　第十五條 縣級人民政府應(yīng)當對符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發(fā)特殊困難補助金。

　　對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困老年人，各級人民政府應(yīng)當給予供養(yǎng)或者救助。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將老年人納入基本醫(yī)療保險保障范圍，在老年人醫(yī)療保險待遇方面給予傾斜，并為醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算提供便利。

　　享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分，由縣級以上人民政府給予補貼。

　　第十七條　享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，以及特困供養(yǎng)的老年人，由縣級以上人民政府給予醫(yī)療救助。

　　第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當逐步建立老年人長期護理保障制度，通過發(fā)放護理補貼或者采取政府購買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟困難、生活長期不能自理的老年人提供必要的護理保障。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立80周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整津貼標準。

　　第三章 社會服務(wù)

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與發(fā)展老齡事業(yè)。

　　第二十一條 縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金和省級福利彩票公益金，50%以上的資金應(yīng)當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　第二十二條 縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)域和級別規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　新建居住區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃要求和建設(shè)標準，同步建成相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施達不到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，應(yīng)當通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人需要的文化、體育、生活等產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當在公益性崗位控制規(guī)模內(nèi)，根據(jù)實際需要合理開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)輔助性崗位，鼓勵就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當通過購買服務(wù)、委托運營、以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)和社會組織發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等服務(wù)。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)可以設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

　　第二十六條 滿足特困供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求的農(nóng)村敬老院，可以收取適當費用向農(nóng)村留守老年人開放，對經(jīng)濟困難的失能、半失能農(nóng)村留守老年人提供低收費或者免費照料服務(wù)。

　　滿足前款規(guī)定的人群需求后，仍可收住老年人的農(nóng)村敬老院，可以收取適當費用向農(nóng)村其他老年人開放。

　　第二十七條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、高齡、失能、半失能等老年人的服務(wù)需求。鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人。

　　第二十八條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家、行業(yè)、地方標準和服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)可以為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。

　　第四章 社會優(yōu)待

　　第二十九條 提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)。鼓勵為有特殊困難、行動不便的老年人提供特別服務(wù)或者上門服務(wù)。

　　享受特困供養(yǎng)、最低生活保障以及重點優(yōu)撫對象的老年人死亡，由當?shù)乜h級人民政府民政部門承擔其基本喪葬費用。

　　第三十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，提供免費體格檢查。對轄區(qū)內(nèi)90周歲以上常住老年人,開展上門健康巡診。

　　鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)高齡、重病、失能、半失能的老年人提供上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等服務(wù)。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人減免診療費。

　　第三十一條 城市公共交通和公路、鐵路、水路、航空客運等企業(yè)應(yīng)當為老年人提供便利服務(wù)。車站、碼頭、機場等客運站點應(yīng)當設(shè)置老年人優(yōu)先標志，設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)，對無人陪同、行動不便的老年人給予照顧。

　　70周歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車，鼓勵有條件的地方對65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車實行減免費。縣級以上人民政府應(yīng)當對執(zhí)行老年人優(yōu)惠乘車規(guī)定的城市公共汽車客運經(jīng)營者予以補償。

　　第三十二條 老年人憑有效證件免費優(yōu)先進入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動物園、植物園、紀念館、科技館、文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、體育場館等場所，80周歲以上老年人可以有1名陪護人員免費進入。鼓勵非政府投資的相關(guān)場所對老年人實行免費。

　　鼓勵旅游景區(qū)內(nèi)實行收費的游覽場所、交通工具等對老年人免費或者優(yōu)惠。

　　第三十三條 供水、供電、供暖、燃氣、通信、郵政、金融等服務(wù)行業(yè)應(yīng)當在其服務(wù)場所設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

　　鼓勵商業(yè)保險公司開展老年人長期護理保險、人身健康保險、意外傷害保險和住房反向抵押養(yǎng)老保險等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時處理，不得推諉、拖延。

　　對因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費確有困難的老年人，人民法院應(yīng)當按照規(guī)定準予緩交、減交或者免交訴訟費。

　　法律援助機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，對申請法律援助的無固定生活來源的老年人免除經(jīng)濟困難審查。鼓勵有條件的法律援助機構(gòu)開辟快速通道，為老年人提供便利。

　　鼓勵律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他法律服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。

　　第五章 參與社會發(fā)展

　　第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　鼓勵老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識、提供咨詢服務(wù)、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會活動。

　　第三十六條 各級人民政府和居民委員會、村民委員會可以采取多種方式，征求老年人對本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的意見。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當培育和扶持基層老年人協(xié)會、老年人體育協(xié)會等老年人組織，促進老年人參與社會發(fā)展。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大投入，發(fā)展老年教育事業(yè)，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，均衡配置各類老年教育資源，優(yōu)化老年教學課程設(shè)置，對經(jīng)濟困難的老年學員減免學費，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。

　　鼓勵高等院校、職業(yè)學校等教師到各類老年學校義務(wù)開展教學活動。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將老年文化體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，建設(shè)與轄區(qū)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年文體活動場所。

　　文化、體育等相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

　　鼓勵老年人參與適宜的群眾性文化、體育、娛樂活動。

　　第六章 法律責任

　　第三十九條 對不履行保障老年人權(quán)益職責的部門或者組織，由其上級主管部門給予批評教育，責令改正。

　　國家機關(guān)工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正，或者依法給予處分。

　　第四十條 對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),侮辱、虐待、遺棄老年人,干涉老年人婚姻自由，尚不構(gòu)成犯罪的,由行為人所在單位、居民委員會、村民委員會或者相關(guān)組織給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的,依法給予處罰。

　　第四十一條　養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當中止扶持、優(yōu)惠措施;情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用,并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

　　(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議嚴重損害老年人合法權(quán)益的;

　　(二)利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)活動的;

　　(三)未按照國家、行業(yè)、地方強制性標準開展服務(wù)的;

　　(四)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

　　(五)擅自停止或者終止服務(wù)的;

　　(六)向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本條例自2017年1月1日起施行。1990年5月12日貴州省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《貴州省老年人保護條例》同時廢止。