(2013年5月30日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過 2013年5月30日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2013年9月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪及其他重大犯罪。

　　本條例所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)工作人員，國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

　　第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入反腐敗工作格局，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，采取專門預(yù)防、內(nèi)部預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的方式。

　　第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，各職能部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人。

　　第六條 省、州(市)、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。

　　第七條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu))和審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展專門預(yù)防，依照本條例對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作履行監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作配合。

　　第八條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防，有與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者人員。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持開展社會(huì)預(yù)防。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評(píng)和意見。

　　新聞媒體依法對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

　　第二章 預(yù)防職責(zé)

　　第十一條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，作出工作部署;

　　(二)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能部門、相關(guān)單位和社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系與配合，推動(dòng)社會(huì)化預(yù)防;

　　(三)督促職能部門履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，檢查、考核、通報(bào)工作開展情況;

　　(四)組織開展本地區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪專題調(diào)研和警示宣傳教育活動(dòng)。

　　第十二條 檢察機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作;

　　(二)結(jié)合執(zhí)法辦案，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議，提交預(yù)防職務(wù)犯罪工作年度報(bào)告;

　　(三)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目開展系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防，與有關(guān)單位共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制;

　　(四)開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示宣傳教育;

　　(五)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制;

　　(六)建立和完善行賄犯罪檔案查詢制度，受理行賄犯罪檔案查詢。

　　第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu))履行下列職責(zé)：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)開展廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核;

　　(二)調(diào)查處理違法違紀(jì)行為;

　　(三)開展廉政宣傳教育;

　　(四)組織對(duì)有關(guān)改革措施和制度進(jìn)行廉潔性評(píng)估;

　　(五)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，糾正重點(diǎn)行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(六)結(jié)合監(jiān)察、監(jiān)督等情況，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　(一)依法開展審計(jì)監(jiān)督;

　　(二)對(duì)國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);

　　(三)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)工作;

　　(四)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防;

　　(五)結(jié)合審計(jì)監(jiān)督情況，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議。

　　第十五條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體履行下列職責(zé)：

　　(一)制定本單位、本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃;

　　(二)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)對(duì)隸屬單位、下級(jí)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督;

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、任職回避、輪崗交流和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)人員招錄、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整工作的監(jiān)督;

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;

　　(五)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)，制定相應(yīng)預(yù)防措施;

　　(六)按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)。

　　第十六條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，公開政務(wù)信息，推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善廉潔準(zhǔn)入制度。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政案件、司法案件辦理的監(jiān)督制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制。

　　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作的監(jiān)督制約機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。

　　第十七條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行法定職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，不得有下列行為：

　　(一)貪污、挪用、私分公共財(cái)物;

　　(二)利用職務(wù)之便索取、收受財(cái)物或者謀取、接受其他不正當(dāng)利益;

　　(三)在干部人事工作中，違反制度、紀(jì)律規(guī)定;

　　(四)違反規(guī)定干預(yù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)，土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的登記和轉(zhuǎn)讓，物資采購、購買服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

　　(五)違反規(guī)定決定經(jīng)濟(jì)方面的重大問題、重大項(xiàng)目和較大額度資金的安排使用;

　　(六)濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失;

　　(七)利用職權(quán)、職務(wù)及其形成的便利條件或者影響力實(shí)施的其他職務(wù)違法犯罪活動(dòng)。

　　第十八條 司法行政、教育、文化、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動(dòng)。

　　有關(guān)部門和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為國家工作人員培訓(xùn)內(nèi)容。

　　檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過對(duì)職務(wù)犯罪案件的偵查、起訴、審判和執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)國家工作人員和其他公民進(jìn)行法制宣傳教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大眾傳播媒介的作用，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育。

　　第十九條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體在重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓涉及公共投資、公共利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人、競(jìng)買人行賄犯罪檔案。發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的，由有關(guān)單位作出相應(yīng)處理。

　　第三章 監(jiān)督措施

　　第二十條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)接受人大監(jiān)督。各級(jí)人民政府、人民檢察院應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作還應(yīng)當(dāng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十一條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu))、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位和國家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，按要求如實(shí)提供資料、說明情況。

　　第二十二條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并抄送其主管部門。

　　被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起30日內(nèi)，將整改情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)，并報(bào)送主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被建議單位整改工作的督促與指導(dǎo)。

　　第二十三條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法違紀(jì)行為或者建議其主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　主管部門或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起30日內(nèi)將處理情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)和支持對(duì)職務(wù)違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查或者處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)將調(diào)查處理情況回復(fù)舉報(bào)人。

　　舉報(bào)不得誣告陷害。對(duì)舉報(bào)職務(wù)犯罪線索經(jīng)查證屬實(shí)的，查辦該職務(wù)犯罪案件的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，不得泄露舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交被舉報(bào)人。

　　舉報(bào)人及其近親屬因舉報(bào)行為受到人身或者財(cái)產(chǎn)安全威脅時(shí)，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位依法給予保護(hù)。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

　　第二十六條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，支持新聞媒體依法履行職責(zé)。對(duì)新聞媒體反映的涉嫌職務(wù)違法違紀(jì)問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理并反饋處理結(jié)果。

　　第二十七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)各部門廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

　　國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本單位廉政建設(shè)責(zé)任制考核;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職述廉報(bào)告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行或者不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的;

　　(二)明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報(bào)或者不移交檢察機(jī)關(guān)處理的;

　　(三)干擾、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的;

　　(四)收到檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議后拒不整改的;

　　(五)泄露舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息，或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交被舉報(bào)人的;

　　(六)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)舉報(bào)人及其近親屬的。

　　第二十九條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu))、審計(jì)機(jī)關(guān)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露秘密的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 國家工作人員違反本條例第十七條規(guī)定的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 捏造事實(shí)誣告陷害他人的，依法給予處分或者處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第三十三條 本條例自2013年9月1日起施行。