平政〔2008〕38號(hào) 　　各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,有關(guān)單位: 　　《平頂山市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理暫行辦法》已經(jīng)2008年6月4日市政府第85次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。 平頂山市人民政府 　　二○○八年七月十四日 　　平頂山市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理暫行辦法 　　第一章　總　　則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批,促進(jìn)部門行政審批職能協(xié)調(diào)配合,提高行政審批效率,優(yōu)化投資軟環(huán)境,根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批,應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、公開公平、廉潔高效、便民利民的原則,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　第三條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的范圍是:根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)2個(gè)以上(含2個(gè))行政機(jī)關(guān)審批的下列建設(shè)項(xiàng)目:(一)需經(jīng) 市級(jí)初步審查的;(二)市本級(jí)審批、核準(zhǔn)的;(三)市本級(jí)審批的政府性投(融)資項(xiàng)目;(四)市外來(lái)平投(融)資項(xiàng)目;(五)其 他需要協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目。 　　第四條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批具體流程分為4個(gè)階段:(一)立項(xiàng)許可,牽頭單位:市發(fā)改委;(二)規(guī)劃許可,牽頭單位:市規(guī)劃局;(三)施工許可,牽頭單位:市建委;(四)竣工驗(yàn)收,牽頭單位:市建委。 　　第五條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批通過聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行。聯(lián)席會(huì)議主要由下列單位組成:市行政審批中心、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市公安消防支隊(duì)、市文物局、市人防辦、市地震局、市氣象局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市公用事業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市安全局、市安監(jiān)局等,以及根據(jù)項(xiàng)目具體情況依法需要增加的單位。 　　第六條市行政審批中心是聯(lián)席會(huì)議總召集人,對(duì)項(xiàng)目辦理進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。各牽頭單位為該階段分召集人,對(duì)該階段參與單位的項(xiàng)目辦理進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促,并及時(shí)將辦理情況報(bào)告總召集人。各參與單位應(yīng)自覺接受召集人的協(xié)調(diào),積極配合召集人的工作。 　　第七條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)、聯(lián)合勘查、并聯(lián)審批、統(tǒng)一送達(dá)的方式進(jìn)行。 　　第八條實(shí)行聯(lián)合審批的建設(shè)項(xiàng)目,辦理時(shí)間不得超過45日;因特殊情況,45日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)市政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)1 5日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　　依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、評(píng)價(jià)、公示、公告和專家評(píng)審,申請(qǐng)人補(bǔ)充申報(bào)材料、交納費(fèi)用以及上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批所需時(shí)間,不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第九條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行缺席默認(rèn)和超時(shí)默認(rèn)制度,聯(lián)辦部門無(wú)故缺席聯(lián)席會(huì)議或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定的,一律視為同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)要求。 　　第十條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”,由建設(shè)單位統(tǒng)一繳至結(jié)算中心。收費(fèi)項(xiàng)目包括:(一)人防工程易地建設(shè)費(fèi);(二)文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘費(fèi);(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)勞保費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、建筑垃圾處置費(fèi)、臨時(shí)占道費(fèi);(四)散裝水泥專項(xiàng)基金;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納,不得隨意減、免、緩。按政策規(guī)定需要減、免、緩的,應(yīng)首先征得主管部門的同意,并在行政審批服務(wù)中心履行相關(guān)手續(xù)后,方可施行;個(gè)別特殊情況由市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。 　　 第二章　立項(xiàng)許可 　　 第十一條立項(xiàng)許可階段由市發(fā)改委受理和牽頭辦理。 　　第十二條立項(xiàng)許可階段最終辦理結(jié)果是批準(zhǔn)的備案、核準(zhǔn)、投資計(jì)劃等文件。 　　第十三條立項(xiàng)許可階段并聯(lián)審批的項(xiàng)目有:(一)市規(guī)劃局:項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃,核發(fā)選址意見書或出具規(guī)劃意見;(二)市國(guó) 土資源局:對(duì)項(xiàng)目用地出具預(yù)審意見;(三)市環(huán)保局:審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,出具審查意見;(四)市公安消防支隊(duì):出具消防安全 審查意見;(五)市人防辦:提供《人防民用建筑項(xiàng)目審批表》,出具審批意見;(六)市地震局:對(duì)依法必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng) 目,出具評(píng)價(jià)結(jié)論,確定抗震設(shè)防要求;(七)市文物局:對(duì)工程用地進(jìn)行文物調(diào)查,出具調(diào)查意見書;(八)市國(guó)家安全局:國(guó)家安全 審批(限位于黨、政、軍重要機(jī)關(guān)等要害部門和重要工程周邊的建設(shè)項(xiàng)目);(九)市安監(jiān)局:項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)初步審批;(十)市氣 象局:建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)審批;(十一)其他部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目具體情況,出具有關(guān)文件。 　　第十四條立項(xiàng)許可階段總辦理時(shí)間為7日之內(nèi)。 　　第十五條立項(xiàng)許可階段的辦理程序?yàn)?(一)市發(fā)改委窗口受理申請(qǐng),并將受理情況報(bào)市行政審批中心協(xié)調(diào)科備案;(二)市發(fā)改委 窗口受理申請(qǐng)后,市行政審批中心協(xié)調(diào)科3日內(nèi)召集聯(lián)辦單位召開協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)項(xiàng)目基本情況,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查;各參與辦理單位一次性書面告知申請(qǐng)人需要申報(bào)的材料和要辦理的相關(guān)手續(xù)、承諾辦理時(shí)限;需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的,確定統(tǒng)一勘察時(shí)間并按時(shí)進(jìn)行勘察;(三)相關(guān)單位在承諾時(shí)限內(nèi)將初步審查意見書面反饋市發(fā)改委窗口;(四)市發(fā)改委窗口綜合各有關(guān)單位的意見,對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目在2日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定,或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門;對(duì)不符合規(guī)定的,在2日內(nèi)作出不予許可的決定;(五)市發(fā)改委窗口在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書面通知申請(qǐng)人,并傳送到下一階段牽頭單位市規(guī)劃局窗口,同時(shí)報(bào)市行政審批中心協(xié)調(diào)科備案。 　　第三章　規(guī)劃許可 　　第十六條規(guī)劃許可階段由市規(guī)劃局牽頭辦理。 　　第十七條建設(shè)項(xiàng)目依法不需要政府主管部門立項(xiàng)許可的,申請(qǐng)人可直接申請(qǐng)進(jìn)入規(guī)劃許可階段。 　　第十八條規(guī)劃許可階段最終辦理結(jié)果是建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十九條規(guī)劃許可階段并聯(lián)的審批項(xiàng)目有:(一)建設(shè)項(xiàng)目涉及的消防審批;(二)建設(shè)項(xiàng)目涉及的園林綠化審批;(三)建設(shè)項(xiàng)目 涉及的人防工程審批;(四)建設(shè)項(xiàng)目涉及的市政公用設(shè)施安全事項(xiàng)審批;(五)建設(shè)項(xiàng)目涉及的河道管理事項(xiàng)審批;(六)建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境影響評(píng)價(jià)審批;(七)建設(shè)項(xiàng)目防雷工程設(shè)計(jì)審批;(八)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批;(九)建設(shè)項(xiàng)目涉及的文物保護(hù)事項(xiàng)審批;( 十)建設(shè)項(xiàng)目涉及的無(wú)線電管理事項(xiàng)審批;(十一)建設(shè)項(xiàng)目涉及的電力設(shè)施保護(hù)審批;(十二)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地審批;(十三)建設(shè) 項(xiàng)目涉及的衛(wèi)生事項(xiàng)審批;(十四)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)審批;(十五)其他部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目具體情況,出具的審 查意見。 　　第二十條規(guī)劃許可階段總辦理時(shí)間為20日之內(nèi)。 　　第二十一條規(guī)劃許可階段的辦理程序?yàn)?(一)市規(guī)劃局窗口接收立項(xiàng)許可階段辦理結(jié)果;(二)市規(guī)劃局窗口在3日內(nèi)召集聯(lián)辦單位,通報(bào)項(xiàng)目基本情況,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查;各聯(lián)辦單位一次性書面告知申請(qǐng)人在規(guī)劃許可階段需要的申報(bào)材料和要辦理的相關(guān)手續(xù)、承諾辦理時(shí)限;需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的,確定統(tǒng)一勘察時(shí)間并按時(shí)進(jìn)行勘察;(三)聯(lián)辦單位在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書面反饋市規(guī)劃局;(四)市規(guī)劃局綜合各聯(lián)辦單位的辦理意見,對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目,在2日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定,或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門;對(duì)不符合規(guī)定的,在2日內(nèi)作出不予許可的決定;(五)市規(guī)劃局窗口在承諾時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果書面通知申請(qǐng)人,并傳送到下一階段牽頭單位市建委窗口,同時(shí)報(bào)市行政審批中心協(xié)調(diào)科備案。 　　第四章　施工許可 　　第二十二條施工許可階段由市建委窗口牽頭辦理。 　　第二十三條施工許可階段最終辦理結(jié)果是施工許可證。 　　第二十四條施工許可階段總辦理時(shí)間為10日之內(nèi)。 　　第二十五條施工許可階段的辦理程序?yàn)?(一)市建委窗口接收規(guī)劃許可階段辦理結(jié)果;(二)市建委窗口在3日內(nèi)召集聯(lián)辦單位協(xié)調(diào)項(xiàng)目辦理;(三)有統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目的聯(lián)辦單位3日內(nèi)將各自收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、計(jì)算方法、數(shù)額反饋給市建委;(四)市建委窗口在5日內(nèi)書面一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)充的申報(bào)材料、承諾時(shí)限及一次性繳納第十條規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)算方法、收費(fèi)數(shù)額、繳納期限、繳納地點(diǎn);(五)市建委窗口驗(yàn)看申請(qǐng)人足額繳納第十條規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用憑證,送達(dá)辦理結(jié)果,同時(shí)報(bào)市行政審批中心協(xié)調(diào)科備案。 　　 第五章　竣工驗(yàn)收 第二十六條竣工驗(yàn)收階段由市建委牽頭辦理。其中,政府性資金投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由市發(fā)改委牽頭辦理。 　　第二十七條竣工驗(yàn)收階段最終辦理結(jié)果是備案。 　　第二十八條竣工驗(yàn)收階段總辦理時(shí)間為7日之內(nèi)。 　　第二十九條竣工驗(yàn)收階段辦理程序?yàn)?(一)市建委窗口受理申請(qǐng),告知承諾辦理時(shí)限;(二)市建委窗口在受理后2日內(nèi)召集聯(lián)辦 單位聯(lián)合對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收;(三)各聯(lián)辦單位在4日內(nèi)依職權(quán)進(jìn)行驗(yàn)收,并將辦理反饋給市建委窗口;1.市國(guó)土資源局:國(guó)有土地 使用情況驗(yàn)收意見;2.市公安消防支隊(duì):消防安全驗(yàn)收意見書;3.市人防辦:人防工程驗(yàn)收意見書;4.市地震局:防震工程驗(yàn)收意 見書;5.市規(guī)劃局:建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書;6.市氣象局:防雷工程驗(yàn)收意見書;7.市安監(jiān)局:安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見;8.其 他部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,出具建設(shè)工程驗(yàn)收意見。(四)市建委窗口在承諾時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)辦理結(jié)果,同時(shí)報(bào)市行政審批中心協(xié)調(diào)科備案。 　　政府性投(融)資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,經(jīng)市財(cái)政局竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后,由市發(fā)改委牽頭辦理。具體辦理程序參照前款執(zhí)行。 　　 第六章　監(jiān)督檢查 　　第三十條各窗口單位應(yīng)當(dāng)相互配合,相互支持,相互監(jiān)督,及時(shí)交流本系統(tǒng)新出臺(tái)的法律、法規(guī)及政策規(guī)定,溝通聯(lián)合辦理進(jìn)度等情況。 　　第三十一條市行政審批中心對(duì)各行政機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)指出審批中的違法違紀(jì)行為,各行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市行政審批中心提出的整改意見,及時(shí)糾正。 　　第三十二條建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施單位及其工作人員,有下列情形之一的,市行政審批中心可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào),在考核中扣分;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門追究其政紀(jì)或法律責(zé)任:(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予行政許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(三)依法應(yīng)當(dāng)征求其他行政機(jī)關(guān)的意見而不征求的;(四)拒不按照市行政審批中心提出的整改意見進(jìn)行整改的,或沒有及時(shí)整改的;(五)無(wú)故不參加聯(lián)席會(huì)議,或不接受聯(lián)席會(huì)議召集人協(xié)調(diào),不按照聯(lián)席會(huì)議安排的時(shí)限、程序進(jìn)行審批活動(dòng)的;(六)擅自進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的;(七)擅自約見申請(qǐng)人的;(八)不及時(shí)將辦理結(jié)果傳送下一階段牽頭單位的;(九)沒有法律依據(jù)亂收費(fèi)或雖有依據(jù)而擅自收費(fèi)的,或隨意增加、減少、免除、緩交費(fèi)用的(十)審批中吃、拿、卡、要的。 　　 第七章　附　　則 　　第三十三條本辦法時(shí)間中的“日”是指工作日。 　　第三十四條本辦法中每個(gè)階段的工作時(shí)間分配可由牽頭單位確定,并經(jīng)市行政審批中心審查同意后執(zhí)行。 　　第三十五條本辦法由市行政審批中心負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十六條本辦法自頒布之日起施行。