福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法(2013修訂)

　　福建省政府令第124號(hào)

　　《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的決定》已經(jīng)2013年8月6日省人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　省長(zhǎng) 蘇樹(shù)林

　　2013年8月12日

　　福建省人民政府關(guān)于修改《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的決定

　　福建省人民政府決定對(duì)2012年6月25日公布的《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》作如下修改：

　　第三十三條修改為“食堂、超市、學(xué)校違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格食品的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款，但最高不超過(guò)20萬(wàn)元?！?

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。

　　福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法

　　(2012年6月25日福建省人民政府第117號(hào)令公布，根據(jù)2013年8月12日福建省人民政府公布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的決定》進(jìn)行第一次修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品生產(chǎn)加工小作坊及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定、獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工(不包括食品現(xiàn)場(chǎng)制售)的單位和個(gè)人。

　　第三條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，及時(shí)研究解決監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。

　　縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)與食品質(zhì)量監(jiān)督管理。工商行政管理、衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門(mén)依照各自職責(zé)，依法對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊安全監(jiān)督管理工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中食品加工場(chǎng)所。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入集中食品加工場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;對(duì)提供違法行為線(xiàn)索并查證屬實(shí)和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第七條 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔衛(wèi)生，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;

　　(三)生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定;

　　(四)具有保證食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù);

　　(五)具有保證食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和管理制度;

　　(六)法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

　　第八條 食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

　　(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;

　　(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;

　　(三)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;

　　(四)用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品，用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類(lèi)為原料生產(chǎn)的食品;

　　(五)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;

　　(六)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)加工食品。

　　第九條 設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的條件，經(jīng)縣以上工商行政管理部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)名稱(chēng)，并依法取得縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)后，辦理工商登記。未取得生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)或者未辦理工商登記的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)有效期為3年。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)辦法由省人民政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)制定。

　　第十條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、罐頭、特定人群的主輔食品、聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品和非傳統(tǒng)食品。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體食品品種目錄由設(shè)區(qū)市質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得設(shè)置在住宅等居住場(chǎng)所，但經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，符合法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的除外。

　　第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工本辦法第八條禁止生產(chǎn)的食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理予以配合。

　　第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。無(wú)相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)特定區(qū)域較為集中的產(chǎn)品組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　第十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事工作相適應(yīng)的食品安全知識(shí)，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從業(yè)。

　　第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明。

　　第十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑。

　　第十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的食品不得銷(xiāo)售。不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在食品的容器或者包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)編號(hào)，并清晰、醒目、持久載明“小作坊食品”字樣;生產(chǎn)加工預(yù)包裝食品的，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十二條第一款第一項(xiàng)至第七項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定。

　　第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全可追溯制度，如實(shí)記錄原輔材料采購(gòu)、食品生產(chǎn)和批發(fā)銷(xiāo)售的有關(guān)內(nèi)容，保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。記錄和憑證的保存期限不得少于2年。

　　第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化，不符合生產(chǎn)加工要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告;需要重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　第二十二條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于2年。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，食堂、超市、學(xué)校不得使用。

　　第二十三條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)銷(xiāo)售的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

　　集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三章 監(jiān)督與管理

　　第二十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，密切配合，并就監(jiān)督管理的有關(guān)情況及時(shí)溝通。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)針對(duì)突出問(wèn)題，組織開(kāi)展檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。

　　第二十五條 縣以上質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)外公告食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)條件核準(zhǔn)和工商登記情況，并告知食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　第二十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案，分別記錄生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)、工商注冊(cè)登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等信息;根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，并將其名單及時(shí)向社會(huì)公告。

　　對(duì)因生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被公告兩次以上的食品生產(chǎn)加工小作坊，縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已辦理的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)，并不再受理其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政、公安等部門(mén)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息告知相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，并配合相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)已辦理的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)，一年內(nèi)不再受理其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反本辦法第七條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的;

　　(二)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，接受其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)加工食品的。

　　第三十條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)食品品種目錄以外食品的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十六條規(guī)定，未在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書(shū)的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處300元以上3000元以下罰款;拒不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)范要求進(jìn)行食品標(biāo)識(shí)的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處300元以上3000元以下罰款;拒不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 食堂、超市、學(xué)校違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格食品的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款，但最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。

　　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 本辦法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第三十七條 本辦法所稱(chēng)食品現(xiàn)場(chǎng)制售是指在同一固定場(chǎng)所制作和銷(xiāo)售食品的經(jīng)營(yíng)方式，包括前店后廠(chǎng)(坊)。

　　第三十八條 本辦法自2012年8月1日起施行。