黑龍江省佳木斯市人民政府辦公室 關于印發《佳木斯市城市公廁管理辦法》的通知 佳政辦發〔2009〕26號 各縣（市）區人民政府，市政府直屬各單位，駐佳中省直單位： 　　經市政府同意，現將《佳木斯市城市公廁管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 佳木斯市人民政府辦公室 二○○九年六月三十日 佳木斯市城市公廁管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強城市公廁的管理，方便市民及游客使用，維護城市環境整潔，促進城市文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《黑龍江省市容環境衛生管理條例》、住房城鄉建設部《城市公廁管理辦法》等有關法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。 　第二條 本辦法適用于本市建成區以及城市規劃控制區內公廁的規劃、建設和管理。 　第三條 本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設的廁所。 　第四條 公廁的建設和管理堅持合理規劃、建改并重、方便公眾、衛生適用的原則。 　第五條 佳木斯市環境衛生作業集團是城市公廁的行政主管機構（以下簡稱市公廁主管機構），依法受委托履行涉及公廁規劃、建設和管理方面的行政執法職責。 　第二章 規劃和建設管理 　第六條 市公廁主管機構應當會同市規劃行政主管部門根據城市居民人口密度和流動人口數量，組織編制公廁設置規劃，經市政府批準后實施。 　第七條 市公廁主管機構應當會同有關部門根據公廁設置規劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規劃，經市政府同意后實施。 　第八條 公廁設置規劃的編制和公廁的建設，應當按照國家建設行政主管部門規定的二類以上（含二類）城市公廁規劃和設計標準執行。 　第九條 公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設公廁。民間建設公廁由市公廁主管機構嚴格管理，禁止不達標建設和改變公廁使用性質。 　因企業破產或改制棄管的公廁產權，應當轉移給市公廁主管機構，由市財政核定管護、維修和改建經費，按照預算經費劃撥給市公廁主管機構。 　　第十條 下列區域和場所應當規劃設置公廁： 　　（一）廣場附近和城市主要交通干道兩側； 　（二）旅游景區（點）、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場、公共汽車首末站、展覽館、體育館、影劇院等公共建筑物內部和附近； 　（三）大型商場、各類市場、賓館、飯店、加油站等經營服務單位內部和附近； 　（四）其他按照法律、法規規定應當設置公廁的場所。 　第十一條 臨街公廁數量不足且無空間建設公廁的，市公廁主管機構可以根據需要設置移動公廁。 　拆除危險建筑物（構筑物）還建綠地、停車場、廣場等，可以根據規定或標準安排空間建設公廁。 　　提倡利用地下進行公廁建設。 　第十二條 公廁的建設責任按照下列規定劃分： 　　（一）新建住宅小區及舊城區改造的配套公廁由建設單位按照規定進行建設； 　（二）旅游景區（點）、公園的公廁由主管單位負責建設； 　（三）公共建筑、公共場所的公廁由產權單位負責建設； 　（四）城市道路兩側、廣場、大型居民小區及其他經規劃確定設置的公廁，市公廁主管機構負責建設，市政府核定撥付建設經費。 　第十三條 任何單位和個人不得擅自占用公廁規劃用地或者改變其使用性質。特殊情況確需占用或者改變的，應當經市公廁主管機構批準，按標準制定并落實替代或補償方案。 　第十四條 新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的，應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。 　　市公廁主管機構參與工程竣工驗收，未經市公廁主管機構對所建公廁驗收合格，主體工程不得投入使用。對驗收不合格公廁應當按照規定期限和標準進行改造，經驗收合格后方可投入使用。 　第十五條 公廁的建設應當做到造型美觀、新穎，并與周邊環境以及附近建筑風格相協調。 　第十六條 新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者使用的無障礙設施。現有未設置無障礙設施的公廁，創造條件按照前款規定進行改造，設置無障礙設施。 　第十七條 公廁建設應當采用高效、節水型的衛生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。 在公廁周圍進行項目建設的，不得阻塞糞便清運通道。 鼓勵和支持無害化公廁的技術開發及應用。 第十八條 公廁應當設置明顯的、符合規定的標志和無障礙設施，并配備完善的服務，可以設置老年人、兒童、殘疾人可以使用標志、標識，以確保使用安全。 第十九條 新建住宅小區及舊城區改造應當按照規定配建公廁，建成驗收合格后應當及時向市公廁主管機構進行使用備案，由業主委員會聘請的物業服務企業管理。 第二十條 現有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛生標準的，責任單位應當按照《城市公共廁所規劃和設計標準》的要求，負責改造或者重建。現有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。 第二十一條 建設單位因建設工程需要拆除公廁的，在拆除前應當與市公廁主管機構簽訂公廁還建協議，拆一還一、拆旱廁建水廁，并按有關城市房屋拆遷法律規定，向市公廁主管機構足額繳納拆遷補償金后，方可拆除。凡是在規劃拆遷范圍紅線內的公廁均為需扒拆改造公廁，開發建設單位必須按要求履行公廁扒拆還建手續。建設單位自行完成還建的，經驗收合格后，市公廁主管機構應當將拆遷補償金及時返還給建設單位，建成后產權不變。 建設單位拆除公廁影響市民生活的，應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設單位應當及時將臨時公廁拆除。 　　第三章 清潔和管護 　　第二十二條 公廁的清潔和管護責任，按照下列規定確定： （一）政府投資建設的公廁，由市公廁主管機構負責； （二）公共建筑、公共場所設置的公廁，由設置單位負責； （三）新建住宅小區配套建設的公廁，由建設單位或業主聘請的物業服務企業負責。舊有住宅小區改造配套建設的公廁，由原管護單位負責； 　　（四）單位和個人出資建設的公廁，由產權人負責。 前款（二）、（三）、（四）項規定的清潔和管護責任，責任單位或者責任人可以根據自愿和有償的原則，委托市公廁主管機構承擔。 第二十三條 公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛生，設施完好。 公廁清潔和管護的標準，由市公廁主管機構制定并公布執行。 第二十四條 經市公廁主管機構批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛生。 　　未經批準，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。 　　第二十五條 任何單位和個人不得有下列行為： 　　（一）封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁； （二）擅自改變公廁用途； （三）盜竊、損壞公廁設施； （四）向公廁內棄置垃圾雜物； （五）在公廁內張貼、涂寫、刻畫； （六）其他損壞公廁的行為。 第二十六條 公廁及附屬設施發生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修，保證公廁正常使用；損壞嚴重無法維修的，應當按照規定標準進行重建。 第二十七條 有人值守的公廁，管護責任單位或者責任人應當按照規定的時間開放或者關閉，不得擅自變更開放或者關閉時間；因維修需要確需改變的，應當經市公廁主管機構同意。 第二十八條 下列公共建筑、公共場所附設的公廁應當對外開放，不得收費： 　　（一）旅游景區（點）、早市、露天廣場、公園內的公廁； 　　（二）各類商場、賓館、飯店內的公廁； 　　（三）醫院以及公共客運場所內的公廁； 　　（四）其他按照有關規定不得收費的公廁。 　　第二十九條 符合收費條件的公廁，由市公廁主管機構同意，并經物價部門批準取得《收費許可證》后，按收費標準進行收費。公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。老年人、兒童、殘疾人、現役軍人憑有效證件或者根據身高享受免費如廁待遇。 　　第三十條 市公廁主管機構應當加強對公廁清潔和管護工作的監督檢查，督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。 　　第三十一條 舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設置臨時公廁。 　　第三十二條 供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。免費公廁供水、供電應當按照有關規定享受優惠價格。 　　第四章 法律責任 　　第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理 　　行政執法局委托佳木斯市環境衛生作業集團按照《黑龍江省市容環境衛生管理條例》的規定予以處罰： 　　（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除公廁的，責令恢復原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款； 　　（二）未經批準，擅自改變公廁用途的，責令限期改正，并處公廁造價兩倍的罰款； 　　（三）未按規定配套建設公廁的，處以應建公廁工程造價五倍的罰款； 　　（四）占道經營集貿市場未設置公廁的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停業。 　　（五）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區經營場所及社會窗口服務單位的廁所未免費開放的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。 第三十四條 違反本辦法其它規定的，應由有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰的，適用有關法律法規規定。 第三十五條 市公廁主管機構工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。 違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第三十六條 本辦法自發布之日起三十日后施行。