《內(nèi)江市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2013年2月25日內(nèi)江市第六屆人民政府第41次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　市　　長：楊松柏

　　2013年3月29日

　　內(nèi)江市城區(qū)建筑垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)內(nèi)江市城區(qū)(以下簡稱城區(qū))建筑垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合內(nèi)江實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、回填、消納等處置活動。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建(構(gòu))筑物過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條城區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作實行“統(tǒng)一管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)管與社會監(jiān)督”相結(jié)合的原則。

　　第四條成立內(nèi)江市建筑垃圾管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的統(tǒng)一管理，組織召開聯(lián)席會議，研究決定相關(guān)事宜。組長由市政府分管副市長兼任，副組長由市政府分工副秘書長兼任，市城管、住建、公安、交通、規(guī)劃、國土、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門及市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)，辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)本單位工作職責(zé)，依法共同做好監(jiān)督管理與執(zhí)法工作。

　　第五條城區(qū)建筑垃圾運輸實行密閉運輸和企業(yè)化營運管理。

　　第六條建筑垃圾處置按照“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)”的原則，實行減量化、資源化、無害化處置。產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾處置義務(wù)。需運輸至建筑垃圾消納場進(jìn)行處置的，應(yīng)按處置量繳納處置費用。

　　第二章職能職責(zé)

　　第七條城管部門主管城區(qū)建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行建筑垃圾管理的法律法規(guī)和政策;

　　(二)負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn);

　　(三)督促、檢查、指導(dǎo)建筑垃圾運輸管理;

　　(四)負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸過程中泄漏、遺撒行為的監(jiān)管和處罰。

　　第八條住建部門主管城區(qū)建筑施工工地的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)制定各類施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)負(fù)責(zé)各類建筑施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作;

　　(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾運輸車輛按規(guī)定裝載;

　　(四)協(xié)助公安、交通、城管等部門對違規(guī)違章運輸建筑垃圾行為進(jìn)行查處;

　　(五)對相關(guān)建設(shè)及施工單位違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行通報批評，并將各項違規(guī)行為納入施工企業(yè)不良記錄。

　　第九條公安部門主管城區(qū)建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)對無牌無證、報廢和拼裝車輛以及不按規(guī)定線路、規(guī)定時間運輸建筑垃圾等違法、違規(guī)行為的查處;

　　(二)負(fù)責(zé)對車主及駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育和培訓(xùn)，依法查處建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)藛T的交通違法行為;

　　(三)負(fù)責(zé)在公安公共信息網(wǎng)定期公布建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)藛T的交通違法情況，供相關(guān)職能部門查詢和監(jiān)督。

　　第十條交通部門主管城區(qū)建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。具體職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)依據(jù)建筑垃圾運輸車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾運輸車輛超高、超載等違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處;

　　(二)負(fù)責(zé)督促建筑垃圾運輸經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十一條規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的規(guī)劃選址工作。

　　第十二條國土部門負(fù)責(zé)協(xié)助規(guī)劃部門做好建筑垃圾消納場的選址工作，并辦理用地手續(xù)。

　　第十三條環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)助辦理建筑垃圾消納場環(huán)境影響評價的審批，并依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對建筑垃圾消納場實施環(huán)境監(jiān)督管理。

　　第十四條工商部門負(fù)責(zé)對符合建筑垃圾運輸條件的企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

　　第十五條市中區(qū)、東興區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場的建設(shè)及監(jiān)管工作。協(xié)助市級有關(guān)部門做好建筑垃圾的處置管理工作。

　　第十六條建立管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各部門各司其職，密切配合，對亂倒建筑垃圾的行為實施聯(lián)合執(zhí)法。

　　(一)市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和查處在城區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)亂傾倒建筑垃圾的行為;

　　(二)市國土部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在城區(qū)存量國有土地上亂傾倒建筑垃圾的行為;

　　(三)市水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和查處在城區(qū)河道內(nèi)亂倒建筑垃圾的行為;

　　(四)市交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和查處在公路界線內(nèi)亂倒建筑垃圾的行為;

　　(五)市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開區(qū)按“屬地管理原則”，負(fù)責(zé)監(jiān)督和查處在城區(qū)內(nèi)其他地方亂倒建筑垃圾的行為。

　　第三章　處置管理

　　第十七條　城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置實行許可制，實施綜合管理。

　　(一)凡是需要異地處置建筑垃圾的項目，施工單位或個人須到城管部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù);

　　(二)規(guī)劃、國土等部門在建設(shè)項目業(yè)主確定后，向城管部門提供建設(shè)項目相關(guān)資料;

　　(三)城管部門根據(jù)建筑垃圾承運量核定運輸車輛數(shù)量，配發(fā)相應(yīng)的《建筑垃圾處置許可證》。

　　第十八條施工單位或個人不得將建筑垃圾交由個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十九條建筑垃圾處置許可辦理流程。

　　(一)城管部門接到申辦單位相關(guān)申報資料后，應(yīng)對申辦單位提供的相關(guān)申報資料作如下審核，并按照建筑垃圾運輸車輛相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報車輛進(jìn)行集中審驗：

　　1.建筑施工單位或個人申報的建筑垃圾承運量是否與實際承運量相符;

　　2.建筑施工單位或個人申報的建筑垃圾處置消納場是否與規(guī)劃許可的建筑垃圾消納場相符;

　　3.建筑垃圾運輸車輛車身顏色是否為黃色或紅色;是否在駕駛室正前方噴印“建筑垃圾運輸”字樣;兩側(cè)車門是否噴印運輸單位名稱，車門下方是否噴印單位車輛自編號;貨箱兩側(cè)車廂側(cè)板是否噴印車輛核定載重量;

　　4.建筑垃圾運輸車輛是否安裝標(biāo)準(zhǔn)的密閉封蓋裝置，并配備二次密閉的篷布;

　　5.建筑垃圾運輸車輛是否安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保證正常運行。

　　經(jīng)城管部門審核建筑垃圾運輸車輛未達(dá)到要求的，不予簽發(fā)審核合格意見;審核合格的，由城管部門在《建筑垃圾處置申報表》上簽注意見并加蓋公章，及時移送公安部門進(jìn)行審核。

　　(二)公安部門在接到城管部門移送的申報資料后，對建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)藛T作如下審核：

　　1.建筑垃圾運輸車輛的運輸線路是否符合相關(guān)規(guī)定，車輛數(shù)量與申報的數(shù)量(含車輛牌照號)是否相符合;

　　2.建筑垃圾運輸車輛的機(jī)動車行駛證是否真實有效，是否符合專用車輛的相關(guān)要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在擅自改變車輛外形，車輛車身安全防護(hù)裝置是否完整有效;

　　3.車輛定期檢驗周期是否在有效期內(nèi)，車輛是否存在交通違法違章行為未消除的情況;

　　4.查驗駕駛?cè)藛T的機(jī)動車駕駛證是否真實有效，準(zhǔn)駕車型是否符合相關(guān)要求，駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)是否存在交通違法違章記分滿十二分的情況，是否存在交通違法違章行為未處理的情況;

　　5.審核是否按要求購買保險。所有車輛應(yīng)購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和機(jī)動車商業(yè)保險，機(jī)動車商業(yè)保險不低于50萬元。

　　經(jīng)公安部門審核建筑垃圾運輸車輛和駕駛?cè)藛T不符合相關(guān)要求的，不予簽發(fā)查驗、審核合格意見。申報單位須在消除所有違法違章行為后重新進(jìn)行項目申報。經(jīng)審核合格的，由公安部門簽注意見，并在《建筑垃圾處置申報表》上加蓋公章。

　　(三)申報單位憑經(jīng)公安部門審核合格的《建筑垃圾處置申報表》到城管部門辦理車輛《建筑垃圾處置許可證》(《建筑垃圾處置許可證》分為正本和副本)。因故需延長運輸期的，應(yīng)在運輸有效期限內(nèi)到城管部門續(xù)辦延期手續(xù)。

　　第二十條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)在施工作業(yè)前，按照住建部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善施工場地打圍、硬化、沖洗、清掃保潔等，并經(jīng)住建部門驗收合格。

　　第二十一條　收集建筑垃圾應(yīng)文明作業(yè)，不得將生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它廢棄物或有危害性物質(zhì)與建筑垃圾混合處置，不得亂拋亂扔、亂堆亂放，并及時清運。確需在施工現(xiàn)場暫時存放的，應(yīng)在場內(nèi)選點集中存放，并實施有效遮蓋。

　　第二十二條　運輸建筑垃圾的車輛遵守以下規(guī)定：

　　(一)保持車輛整潔，車輪不得帶泥行駛;

　　(二)全封閉密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒;

　　(三)不得超載、超速和不按規(guī)定線路行駛;

　　(四)建筑垃圾應(yīng)傾倒在許可的消納場所或指定區(qū)域內(nèi)，不得亂傾亂倒;

　　(五)避免專用標(biāo)識污損;

　　(六)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》(副本);

　　(七)自覺接受執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條施工單位在工程竣工后的七個工作日內(nèi)，應(yīng)將建筑垃圾全部清除，并報城管部門驗收。

　　第二十四條　建筑垃圾消納場的建設(shè)須符合規(guī)劃要求，符合環(huán)保、國土等相關(guān)政策和規(guī)定。采取企業(yè)化市場運作模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、引導(dǎo)民間資金參與建筑垃圾消納場建設(shè)。

　　第二十五條　建筑垃圾消納場按規(guī)定流程處置建筑垃圾，務(wù)求無害化、資源化、減量化。

　　第二十六條　建筑垃圾消納場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。

　　第四章企業(yè)管理

　　第二十七條建筑垃圾運輸實行企業(yè)化運營管理制度，經(jīng)批準(zhǔn)獲得運輸資質(zhì)的企業(yè)，且其運輸建筑垃圾車輛符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，方可從事建筑垃圾運輸。

　　第二十八條每個運輸企業(yè)運輸建筑垃圾車輛不少于20輛，運輸車輛須符合專用建筑垃圾運輸車輛的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條建筑垃圾運輸企業(yè)須取得《建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證》，服從有關(guān)職能部門的管理，并嚴(yán)格對建筑垃圾運輸車輛實施監(jiān)督管理。

　　第三十條運輸建筑垃圾車輛除具備普通貨車運輸資質(zhì)外，還須辦理《建筑垃圾處置許可證》，并不得超期使用，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓和涂改。

　　第五章　罰　則

　　第三十一條　單位或者個人有下列行為之一的，由住建部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　(一)在施工作業(yè)前，未按照住建部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善施工場地打圍、硬化、沖洗和清掃保潔的;

　　(二)雖有完善的施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施但不正常使用，致使車輛帶泥上路造成污染的;

　　(三)對駛離工地的車輛未沖洗干凈的;

　　(四)車輛不按規(guī)定裝載建筑垃圾而駛出施工現(xiàn)場的;

　　(五)施工單位將建筑垃圾交由個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿M(jìn)行運輸?shù)?

　　(六)其他違反城市建設(shè)管理法規(guī)的行為。

　　第三十二條單位或者個人有下列行為之一的，由城管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　(一)車輪帶泥上路造成污染的;

　　(二)建筑垃圾運輸時，未進(jìn)行全封閉密閉運輸，沿途泄漏、遺撒的;

　　(三)在城區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)亂傾亂倒建筑垃圾的;

　　(四)未隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》(副本);

　　(五)運輸建筑垃圾車輛超期使用、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和涂改《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(六)運輸建筑垃圾車輛未辦理《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(七)施工單位在工程竣工后未按要求對建筑垃圾進(jìn)行清除的;

　　(八)任意堆放建筑垃圾逾期不清除的;

　　(九)其他違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為。

　　第三十三條單位或者個人有下列行為之一的，由交通部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　(一)不具備建筑垃圾營運資質(zhì)而從事建筑垃圾營運的;

　　(二)運輸企業(yè)未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度的;

　　(三)運輸建筑垃圾車輛超高、超載的;

　　(四)公路兩側(cè)界線內(nèi)亂倒建筑垃圾的;

　　(五)其他違反道路運輸管理法規(guī)的行為。

　　第三十四條單位或者個人有下列行為之一的，由公安部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　(一)運輸建筑垃圾車輛超載、超速的;

　　(二)不按規(guī)定時間、線路行駛的;

　　(三)運輸建筑垃圾車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)無牌無證、假牌假證行駛，遮擋、污損號牌的;

　　(五)未按規(guī)定購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的;

　　(六)其他違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。

　　第三十五條在城區(qū)江、河、湖沿岸河道內(nèi)亂倒建筑垃圾的行為，由市水務(wù)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第三十六條在城區(qū)內(nèi)其他地方亂倒建筑垃圾的行為，由市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開區(qū)按“屬地管理原則”進(jìn)行查處。

　　第三十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十八條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打管理工作人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十九條　本辦法自2013年7月1日起施行。本辦法有效期5年。

　　四川省內(nèi)江市人民政府