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　　銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例》于2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2013年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年8月12日

　　銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為，維護城市景觀和容貌，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃、管理以及相關(guān)活動。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施、道路、廣場、水域、空間以及公共交通設(shè)施等載體設(shè)立的戶外電子顯示屏(牌)、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實物模型、充氣物、彩旗、布幔、橫幅等用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施)。

　　第四條 市城市管理部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門，具體負責(zé)市轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常管理工作。

　　縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市城市管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　工商行政管理部門負責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、內(nèi)容登記和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通運輸、園林、民政、氣象等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作。

　　第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當根據(jù)城市的容貌、格局、城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第六條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門會同同級規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府批準后實施。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報批前，應(yīng)當將草案向社會公告，征求意見。公告的時間不得少于三十日，報送審批材料中應(yīng)當附具意見采納情況及理由。

　　第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市容貌標準的要求，并與有關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、位置、種類、體量和造型。

　　商業(yè)廣告和公益廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當分別編制。

　　第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃期限為五年。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。

　　在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃期限內(nèi)，市(縣)人民政府調(diào)整戶外廣告禁設(shè)區(qū)域的，應(yīng)當向社會公告，征求意見。

　　第三章 設(shè)置管理

　　第九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行許可制度。除公路、公路用地以及公路戶外廣告牌控制區(qū)外，在市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向市城市管理部門申請;在縣(市)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門申請。

　　第十條 申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件;

　　(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖;

　　(四)戶外廣告設(shè)施載體的使用權(quán)證明文件;(五)場地屬業(yè)主共有部分的，應(yīng)當提交相關(guān)業(yè)主或者業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)同意使用該場地的書面材料;

　　(六)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖;

　　(七)利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當提供建設(shè)項目相關(guān)批準文件。

　　第十一條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行審查核實、現(xiàn)場勘察、征求有關(guān)部門意見并作出決定;對準予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證;對不予設(shè)置的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第十二條 因舉辦大型文化、旅游、體育、經(jīng)貿(mào)以及節(jié)日慶典等活動需要臨時設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當提前七日向市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提出申請，并提供下列材料：

　　(一)設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件;

　　(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖;

　　(四)活動批準文件;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當與批準的活動期限一致，設(shè)置者應(yīng)當于設(shè)置期滿后三日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門代為拆除，費用由設(shè)置者承擔(dān)。

　　第十三條 利用廣場、綠地、道路、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當通過招標、拍賣的方式取得使用權(quán)，具體辦法由市人民政府制定。

　　第十四條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門批準設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

　　規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃許可時，涉及建(構(gòu))筑物外立面戶外廣告設(shè)施設(shè)置的，應(yīng)當事先征求市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門的意見。

　　在城市重要地段、主次干道交叉口、城市廣場周邊、大型公共建(構(gòu))筑物外立面、建(構(gòu))筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃中未作出規(guī)定的，市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門在作出決定前，應(yīng)當書面征求規(guī)劃主管部門的意見。

　　第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限最長不得超過五年，但電子顯示裝置等造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當延長，最長不超過八年。

　　本條例實施前經(jīng)依法批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請繼續(xù)保留的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定重新辦理許可。

　　第十六條 取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的設(shè)置者發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記。

　　第十七條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩、材質(zhì)等許可事項的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當按照本條例規(guī)定重新辦理設(shè)施設(shè)置許可。

　　第十八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

　　第十九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通標志、道路隔離欄等交通安全設(shè)施和消防設(shè)施的;

　　(二)影響交通安全設(shè)施、交通標志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的;

　　(三)影響道路交通安全暢通的;

　　(四)妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的;

　　(五)危及建(構(gòu))筑物安全、公共安全的;(六)遮擋建筑物玻璃窗的;

　　(七)占用城市濕地、綠地，影響城市綠化景觀、樹木生長的;

　　(八)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

　　第二十條 禁止在國家機關(guān)、文物保護單位、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　第二十一條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施：

　　(一)有紀念性、代表性的近代建筑以及標志性建筑，學(xué)校、歷史建筑的建筑控制地帶;

　　(二)建(構(gòu))筑物屋頂、城市橋梁和立交橋;(三)道路兩側(cè)各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻，道路中間綠化帶、隔離帶;

　　(四)電力、通信等設(shè)施;

　　(五)市、縣(市)人民政府確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

　　第四章設(shè)置與維護

　　第二十二條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當按照許可的內(nèi)容、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、自治區(qū)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施的材料，應(yīng)當符合節(jié)能和環(huán)保的要求，不得危害公眾安全，不得妨礙相鄰人的采光、通風(fēng)，不得造成噪聲、光污染，不得影響交通安全設(shè)施和交通標志使用以及妨礙安全視距。

　　第二十三條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)國家標準、技術(shù)規(guī)范對工程質(zhì)量進行驗收。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當自驗收合格之日起十五日內(nèi)將驗收報告報送市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門備案。戶外廣告驗收報告應(yīng)當載明戶外廣告設(shè)施的安全使用期限。

　　第二十四條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當按照國家《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全標準、技術(shù)規(guī)范進行日常維護管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。

　　戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當對戶外廣告設(shè)施每年進行不少于兩次的安全檢查。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿二年的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當在每年六月一日前按照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》組織進行安全檢測，并向市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提交檢測報告;對檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當立即整修或者拆除。

　　戶外廣告設(shè)施達到安全使用期限時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當及時予以更新。

　　第二十五條 戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字顯示不全或者出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形等情況時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當及時予以維修、更新。

　　第二十六條 遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣預(yù)警時，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當及時采取安全防范措施;發(fā)現(xiàn)安全隱患的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當立即予以修復(fù)或者拆除。

　　第二十七條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置時間不得超過三十日;逾期閑置的，應(yīng)當臨時以公益廣告代替，公益廣告發(fā)布時間不得少于五日。

　　公益廣告內(nèi)容由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提供。

　　第二十八條 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施，給戶外廣告設(shè)置者造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第二十九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿，且依照本條例規(guī)定不得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當按照市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門規(guī)定的期限自行拆除戶外廣告設(shè)施，市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門依法辦理設(shè)置許可注銷，并書面告知工商行政管理等有關(guān)部門。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十條市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當依法公布戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證核發(fā)、撤 銷、注銷等信息，方便公眾查詢。

　　第三十一條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當自核發(fā)、撤銷、注銷戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證之日起七日內(nèi)，書面告知工商行政管理部門。

　　工商行政管理部門應(yīng)當自核發(fā)、撤銷、注銷戶外廣告登記證之日起七日內(nèi)，書面告知市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門。

　　建(構(gòu))筑物外立面預(yù)留戶外廣告規(guī)劃位置的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，將有關(guān)戶外廣告預(yù)留位置的規(guī)劃要求書面告知市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門。

　　第三十二條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當建立日常巡查制度，及時查處戶外廣告設(shè)置違法行為。巡查情況和查處結(jié)果應(yīng)當予以記錄，由巡查處理人員簽字后按時歸檔。

　　市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置違法行為時，應(yīng)當進行查處，查處結(jié)果應(yīng)當及時告知相關(guān)管理部門。

　　第三十三條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患時，有權(quán)責(zé)令戶外廣告設(shè)置者限期采取有效措施排除安全隱患。在排除安全隱患期間，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志，必要時還應(yīng)當派人值守，防止事故發(fā)生。

　　第三十四條 市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當建立戶外廣告設(shè)施設(shè)置舉報、投訴受理制度，對屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當自接到舉報或者投訴之日起五日內(nèi)進行核查、處理、反饋;對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。

　　受理舉報、投訴和受理移送舉報、投訴的部門及其工作人員，應(yīng)當為舉報人、投訴人保密。

　　第三十五條 對于戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理中遇到的重要事項，城市管理、工商、規(guī)劃、建設(shè)、園林、交通運輸、公安、氣象等相關(guān)部門，應(yīng)當及時會商、處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以拆除，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;

　　(二)戶外廣告設(shè)置許可期滿，未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的;

　　(三)經(jīng)批準的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期滿后不按照規(guī)定時間拆除的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以拆除，可以處五千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩、材質(zhì)等許可事項的;

　　(二)違反戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置的;

　　(三)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，戶外廣告設(shè)置者未在限期內(nèi)采取措施排除安全隱患的。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定報備戶外廣告設(shè)施驗收報告和提交檢測報告的，由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，以虛假文件或者以其他欺騙手段取得戶外廣告設(shè)置許可的以及涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置許可證的，由市城市管理部門或者縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門撤銷戶外廣告設(shè)置許可，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標志使用以及妨礙安全視距、影響通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令行為人排除妨礙;拒不執(zhí)行的，處二百元以上二千元以下罰款，并強制排除妨礙，所需費用由行為人承擔(dān)。

　　第四十一條 對市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門責(zé)令改正或者拆除的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人逾期未改正或者未拆除的，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，由市城市管理部門、縣(市)人民政府負責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門或者規(guī)劃主管部門組織強制拆除，所需費用由設(shè)置人承擔(dān)。

　　第四十二條 有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對不符合法定條件的申請人準予戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可或者超越法定職權(quán)作出戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的;

　　(二)對符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置法定條件的申請人不予設(shè)置許可或者未在法定期限內(nèi)作出設(shè)置許可的;

　　(三)對戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請不予受理或者不予批準未說明理由的;

　　(四)在戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理過程中索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(五)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

　　第七章 附則

　　第四十三條 本條例自2013年10月1日起施行。