《溫州市區城鄉居民社會養老保險實施辦法》已經市人民政府第31次常務會議審議通過，現予發布，自2010年1月1日起施行。

　　二○○九年十二月二十八日

　　第一章　總則

　　第二章　養老保險基金的籌集和管理

　　第三章　個人賬戶的建立和管理

　　第四章　養老保險待遇

　　第五章　與其他社會保障制度銜接

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進一步完善我市社會養老保險體系，逐步實現人人享有基本養老保障，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發 [2009]32號)和《浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》(浙政發[2009]62號)等有關規定，結合市區實際，制定本辦 法。

　　第二條　本辦法適用于溫州市區范圍內城鄉居民社會養老保險工作。

　　第三條　城鄉居民同時具備下列條件的，均可在戶籍地參加城鄉居民社會養老保險：

　　(一)具有溫州市區戶籍；

　　(二)年滿16周歲(全日制學校在校學生除外)；

　　(三)非國家機關、事業單位、社會團體工作人員；

　　(四)未參加職工基本養老保險。

　　第四條　城鄉居民社會養老保險實行個人賬戶與社會統籌相結合，養老保險費由個人、集體和政府合理分擔。

　　繳費水平與城鄉居民收入現狀和承受能力相適應；待遇水平與個人繳費標準掛鉤，與城鄉經濟社會發展水平和基金承受能力相適應。

　　第五條　市、區人民政府應當加強對城鄉居民社會養老保險工作的領導，將其納入經濟社會發展規劃和年度計劃，多渠道籌集養老保險資金，確保城鄉居民社會養老金按時足額發放。

　　城鄉居民社會養老保險事業發展情況應當納入政府目標責任考核的重要內容。

　　第六條　市勞動保障部門統一負責溫州市區城鄉居民社會養老保險工作，履行下列職責：

　　(一)負責城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調工作；

　　(二)負責指導社會保險經辦機構開展城鄉居民社會養老保險業務；

　　(三)負責建立健全內控制度和基金稽核制度，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明；

　　(四)負責監督和檢查城鄉居民社會養老保險基金的籌集、上解、劃撥、使用和管理。

　　第七條　社會保險經辦機構負責辦理城鄉居民社會養老保險具體事務，履行下列職責：

　　(一)制訂各項業務管理規章制度，規范業務程序；

　　(二)負責城鄉居民社會養老保險個人賬戶和檔案的建立、記錄和管理工作；

　　(三)負責城鄉居民社會養老保險的稽核工作；

　　(四)審核參保人員享受養老待遇的資格，審定并支付養老待遇；

　　(五)辦理城鄉居民社會養老保險關系的轉移、銜接和清算手續；

　　(六)按時編制城鄉居民社會養老保險會計、統計報表，報勞動保障部門；

　　(七)指導鄉鎮(街道)勞動保障機構開展城鄉居民社會養老保險工作。

　　鄉鎮(街道)勞動保障機構應當協助社會保險經辦機構做好本轄區內城鄉居民社會養老保險參保人員的基本信息錄入、費用征收、待遇支付和領取資格認定等工作。

　　第八條　財政部門負責城鄉居民社會養老保險基金財政承擔費用的籌集、劃轉、使用和管理工作，按照規定實現基金的保值增值。

　　監察、審計部門應當按照各自職責對城鄉居民社會養老保險基金實施監督，嚴禁任何部門、單位擠占挪用，確保基金安全。

　　區人事勞動部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村居(社區)應當協助做好本轄區城鄉居民社會養老保險工作。

第二章　養老保險基金的籌集和管理

　　第九條　城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

　　第十條　城鄉居民社會養老保險費個人繳費標準分為每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元7個檔次。參保人員可以根據承受能力自主選擇繳費標準，按年繳費，多繳多得。

　　市人民政府可以根據市區農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入情況，適時調整繳費標準。

　　第十一條　有條件的村居(社區)集體經濟組織，應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村(居)民會議或者村(居)民代表會議確定。

　　鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

　　第十二條　城鄉居民參保繳費時，財政按照下列標準給予繳費補貼：

　　(一)按100元檔次繳費的，每人每年給予30元繳費補貼；

　　(二)按300元檔次繳費的，每人每年給予35元繳費補貼；

　　(三)按500元檔次繳費的，每人每年給予40元繳費補貼；

　　(四)按800元檔次繳費的，每人每年給予50元繳費補貼；

　　(五)按1000元檔次繳費的，每人每年給予60元繳費補貼；

　　(六)按1500元檔次繳費的，每人每年給予80元繳費補貼；

　　(七)按2000元檔次繳費的，每人每年給予100元繳費補貼。

　　持有效期內溫州市區城鄉居民《最低生活保障金領取證》、《困難家庭救助證》、《溫州市殘疾人特困證》的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標準由財政給予全額補貼。

　　市人民政府可以根據市區城鄉居民社會養老保險費繳費標準調整情況，適時調整繳費補貼標準。

　　第十三條　城鄉居民社會養老保險統籌基金由市財政籌集，主要用于支付基礎養老金、參保人員繳費補貼、繳費年限養老金、復員退伍軍人優待養老金和喪葬補助費等。

　　統籌基金根據參保人員戶籍關系由市、區財政按照現行財政體制分別承擔。

　　第十四條　參保人員中斷繳費的，允許補繳，年補繳額不得低于補繳時市區當年的最低繳費標準。

　　第十五條　城鄉居民社會養老保險由鄉鎮政府(街道辦事處)組織，以村居(社區)為單位集中辦理參保手續。城鄉居民社會養老保險費由社會保險經辦機構負責征收。

　　城鄉居民社會養老保險費以貨幣形式繳納，不得以實物等抵繳。

　　第十六條　城鄉居民社會養老保險統籌基金納入同級財政預算。

　　城鄉居民社會養老保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理，任何單位和個人不得挪用、截留。

　　財政部門設立城鄉居民社會養老保險基金財政專戶，參保人員繳納的養老保險費、財政補貼、村集體補助應當及時劃入城鄉居民社會養老保險基金財政專戶。

　　社會保險經辦機構在指定銀行開設城鄉居民社會養老保險基金收入專戶和支出專戶，城鄉居民社會養老保險基金單獨記賬、核算，專款專用。

　　第十七條　城鄉居民社會養老保險基金按照國家規定的方式保值增值，其各項增值收益全部計入城鄉居民社會養老保險基金。

　　第十八條　城鄉居民社會養老保險工作經費應當納入財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中列支。

第三章　個人賬戶的建立和管理

　　第十九條　社會保險經辦機構按照參保人員個人身份證號碼為其建立養老保險個人賬戶，核發《城鄉居民社會養老保險手冊》，記載繳費情況。

　　社會保險經辦機構應當將個人繳費、集體補助、政府補貼以及其他繳費資助，全部記入個人賬戶。

　　第二十條　個人賬戶儲存額，每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

　　第二十一條　參保人員中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經辦機構予以保留并不間斷計息。以后繼續繳費的，中斷繳費前后的繳費年限、個人賬戶儲存額累積計算。

　　第二十二條　參保人員跨統籌地區轉移，可將其養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按照新參保地規定繼續參保繳費并享受相應待遇。

　　第二十三條　參保人員死亡后，其個人賬戶儲存額本息余額除政府補貼外，可依法繼承或者遺贈，由社會保險經辦機構一次性支付給繼承人或者指定受益人。

　　參保人員出國定居的，經本人向社會保險經辦機構申請，可一次性退還除政府補貼外的個人賬戶儲存額本息余額，同時終止城鄉居民社會養老保險關系。

　　政府補貼部分劃入統籌基金。

　　第二十四條　建立城鄉居民社會養老保險信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。

　　推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第四章　養老保險待遇

　　第二十五條　未享受國家機關、事業單位、社會團體工作人員退休、離休、退職待遇或者職工基本養老金待遇的參保人員，年滿60周歲，可以按月領取城鄉居民養老金。

　　第二十六條　城鄉居民養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成：

　　(一)基礎養老金月標準為60元；

　　(二)個人賬戶養老金月標準按參保人員個人賬戶全部儲存額除以139計發；

　　(三)繳費年限養老金月標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段計發：

　　1.繳費5年(含)以下的，按1元/年計發；

　　2.繳費6年以上、10年(含)以下的，從第6年起按2元/年計發；

　　3.繳費11年(含)以上的，從第11年起按3元/年計發。

　　對參保的復員退伍軍人(含本辦法實施時60周歲以上的人員)，軍齡視同繳費，并加發優待養老金。

　　第二十七條　本辦法實施時，已年滿60周歲(1949年12月31日前出生，下同)，未享受國家機關、事業單位、社會團體工作人員退休、離休、 退職待遇或者職工基本養老金、城鎮老年居民養老保障待遇的市區戶籍城鄉老年居民，不需繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳 費。

　　第二十八條　本辦法實施時，距領取養老金年齡不足15年的人員，應當按年繳費；允許補繳，但累計繳費年限不得超過15年。距領取養老金年齡超過15年(含)的人員，應當按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。

　　第二十九條　按本辦法規定已領取養老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人員死亡當月享受的基礎養老金的20個月金額。

　　第三十條　基礎養老金標準和繳費年限養老金標準應當根據省政府規定，結合市區實際，適時予以調整。具體調整辦法，由市勞動保障部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準后執行。

第五章　與其他社會保障制度銜接

　　第三十一條　參加原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人員，在繼續領取老農保養老金的同時，可享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金。

　　已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人員，應當將老農保個人賬戶儲存額按市區2010年城鄉居民社會養老保險的平均繳費標準折算繳費年限(折算的繳費年限最長不超過15年，下同)并繼續繳費，老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉居民社會養老保險個人賬戶。

　　第三十二條　本辦法實施后，已參加職工基本養老保險的城鄉居民，期間中斷繳費且繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養老保險關系轉入城鄉居 民社會養老保險，職工基本養老保險個人賬戶資金轉入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，并按轉入當年的平均繳費額折算繳費年限，按規定享受城鄉居民社會養老保 險待遇。

　　本辦法實施后，已參加城鄉居民社會養老保險，因就業依法參加職工基本養老保險的城鄉居民，可將城鄉居民社會養老保險個人賬戶儲存額，按轉入當年 市區職工基本養老保險個體勞動者繳費標準，折算繳費年限并繼續繳費。到達退休年齡時，符合按月領取職工基本養老保險待遇條件的，按職工基本養老保險規定享 受養老金待遇；不符合按月領取職工基本養老保險待遇條件的，可將其職工基本養老保險個人賬戶轉換為城鄉居民社會養老保險個人賬戶，按轉入當年城鄉居民社會 養老保險平均繳費額折算繳費年限，按規定享受城鄉居民社會養老保險待遇。

　　第三十三條　本辦法實施后，已參加城鄉居民社會養老保險的農村居民，符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障。

　　本辦法實施后，已經參加被征地農民基本生活保障的農村居民，要求轉為參加城鄉居民社會養老保險的，可將其被征地農民基本生活保障個人專戶資金及 其個人享有的社會統籌部分權益合并抵繳城鄉居民社會養老保險的個人繳費，按市區當期城鄉居民社會養老保險平均繳費標準折算繳費年限，并按城鄉居民社會養老 保險規定享受相應待遇。

　　第三十四條　本辦法實施后，市區城鎮老年居民已經按照《溫州市區城鎮老年居民養老保障辦法》(市政府令第107號)規定參保并享受待遇的，繼續按原待遇標準享受。今后待遇按城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整標準同步調整，死亡時可按本辦法規定享受一次性喪葬補助費。

　　除知青、水庫移民外，不再按照《溫州市區城鎮老年居民養老保障辦法》規定辦理城鎮老年居民新增參保業務。

　　第三十五條　符合享受城鄉居民社會養老保險待遇條件的人員，同時符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、農村“五保”和城鎮“三無”人員供養、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時享受。

第六章　附則

　　第三十六條　本辦法自2010年1月1日起施行。法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定。