《揚州市公用移動通信基站設置管理辦法》已于2011年5月29日經市政府第46次常務會議討論通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。

　　市長：

　　二O一一年六月二日

　　揚州市公用移動通信基站設置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強公用移動通信基站設置管理，維護空中電波秩序，保障社會公眾權益和移動通信經營者合法利益，促進公用移動通信健康發展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省無線電管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的公用移動通信基站(包括室外基站、直放站、室內分布系統，以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞，經有權部門審批取得合法手續的無線電收發信電臺及其附屬設施。

　　本辦法所稱的移動通信經營者(以下簡稱經營者)，是指依法獲得基礎電信業務經營許可，獲準在本市建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡電話、數據業務和其他增值電信業務的單位。

　　第三條 本市行政區域內基站的設置管理活動適用本辦法。

　　第四條 揚州市經濟和信息化委員會是本市公用移動通信基站設置的行政主管部門(以下簡稱基站設置主管部門)，其內設無線電管理處(掛“江蘇省無線電管理局揚州市管理處”的牌子，以下簡稱“市無管處”)具體負責本市基站設置的監督管理工作。

　　各縣(市)人民政府確定的基站設置主管部門負責轄區內基站設置的有關管理和協調工作。

　　發改、規劃、國土、環保、建設、城管、公安、房管、園林等部門和通信行業協會按照各自職責，協助做好本市基站設置監督管理和協調工作。

　　第二章 規劃和建設

　　第五條 基站設置主管部門應當根據城鄉建設總體規劃、信息化發展規劃和經濟建設社會發展總體需求，按照資源共享、合理布局、集約化、景觀化的原則，會同發改、規劃、環保、國土、交通等相關部門，在征求經營者的意見基礎上編制基站建設專項規劃和年度設置計劃，并向社會公布。

　　經營者編制的本單位基站建設發展規劃和年度設置計劃應當符合當地基站建設專項規劃和年度設置計劃的要求，并報基站設置主管部門備案。

　　第六條 基站建設應滿足無線電覆蓋范圍要求，達到國家通信行業的服務質量標準，并符合以下條件：

　　(一)基站選址應符合城市市容景觀要求，不得設置在城市的歷史保護建筑物、標志性建筑物上，新建基站在居住區選址的，應優先考慮設置在非居住建筑物上;

　　(二)天線的朝向和布局應與建筑物及周邊環境相協調，盡量采用小型化、隱蔽化的建設方案;

　　(三)在居民區、學校等人口密集區域的衛生安全防護距離內，禁止設置、使用超過國家規定電磁輻射環境標準的基站;

　　(四)基站的設計與安裝，應當按照國家建筑方面的有關規定進行，不得危及相關建筑及其周邊的安全;

　　(五)經營者應采取必要的技術措施避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。

　　第七條 城區基站的設置，在滿足公用移動通信發展需要的前提下，還應做到景觀化、集約化，共用同一站址，聯合建設使用基站。市無管處負責協調經營者按照共建共享的要求對基站建設方案進行修改，并組織市規劃、建設等有關部門審查基站建設方案。

　　城市公共設施的業主單位應為各經營者共享基站資源提供便利。

　　任何經營者不得通過簽訂排他性協議等方式獨占基站資源。

　　第八條 設置基站占用土地、租賃房屋，建設獨立天線塔和機房的，應按照有關法律法規規定，報規劃、國土、建設、房管等部門辦理相關手續。

　　在民用建筑物上設置基站，應當符合年度基站設置計劃，并在建站前征得相關建筑物產權人的同意。

　　第九條 經國土部門同意或根據租賃合同約定，經營者以支付租金為代價取得對土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權利。

　　經營者在小區物業管理用房以及共建配套設施上租賃機房、架設天線的，應與產權人或業主委員會簽訂協議，按有關規定支付使用費用。

　　小區尚未依法組建業主委員會的，經營者應持市無管處的批準文件，征得小區建設單位的同意后先行建設，待小區成立業主委員會后再辦理相關手續。使用費應歸物業管理區域業主共有，繳入市房管局設立的維修資金專戶用作補充該物業管理區域公共維修資金，不得挪作他用。

　　第三章 許可和驗收

　　第十條 經營者設置基站應當向當地發改部門提出立項申請，發改部門依據有關項目審批的規定進行核準或備案。

　　基站建設前，經營者應當委托有資質的單位編制環境影響報告書(表)，報環保部門審批。未經批準不得開工建設。

　　第十一條 經營者取得相關部門立項和建設的批準后，方可向市無管處申請設置、使用基站，其申請資料包含以下內容：

　　(一)相關的申請表和技術資料電子申報表;

　　(二)基站的發射頻率、發射功率等技術指標;

　　(三)所使用的發射設備均已獲得國家無線電管理機構核發的《無線電發射設備型號核準證》證明材料;

　　(四)基站的設置及其電磁輻射符合國家城市規劃、環境保護等相關規定的證明材料;

　　(五)由具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案;

　　(六)基站基礎設施建設由具備相應資質的施工單位承建的證明材料;

　　(七)法律法規規定的其他材料。

　　第十二條 市無管處收到設置、使用基站的申請資料并正式受理后，在20日內(需要進行基站站址、頻率等協調工作的除外)完成審查，對符合設置、使用條件的基站，下發許可設置文件，報省無線電管理局備案。

　　取得設置、使用基站許可的經營者應當按管轄權限向市無管處繳納無線電管理相關費用。

　　第十三條 基站試運行后，經營者向市無管處和環保部門提出驗收申請，市無管處對基站的站址、發射功率、頻率、多系統基站天線之間的水平距離、是否產生有害干擾等項目進行驗收。環保部門根據國家有關法律法規的規定對基站建設項目環境保護設施進行驗收。

　　對共用同一站址，聯合建設使用的基站，市無管處組織規劃、國土、城管、建設、環保等部門和通信行業協會進行驗收。

　　驗收合格的，由市無管處核發《中華人民共和國無線電臺執照》。執照有效期三年。期滿后，經營者如需繼續使用，應提前一個月辦理執照延續手續。

　　第十四條 基站運行變更核定內容的，經營者應當向原批準部門辦理變更手續;基站停用或撤銷時，經營者應當向市無管處辦理注銷手續，繳回無線電臺執照。

　　第十五條 臨時設置、使用公用通信基站，經營者應于啟用日期10天前報市無管處批準，辦理使用期限不超過6個月的臨時無線電臺執照。臨時設置公用通信基站還應當按照國家有關法律法規的規定向環保部門申請辦理環保審批手續。

　　遇有危及國家和人民生命財產安全的緊急情況，經營者可以臨時設置、使用公用通信基站，但應及時向市無管處報備。

　　第十六條 需要在室內設置移動通信信號覆蓋分布系統的建筑物，建設單位在工程設計和建設時，應當預留集約化室內分布系統所需的管道和機房位置;在設計和建設室內移動通信信號覆蓋分布系統時，應符合有關技術規范，以避免各種無線電通信系統之間的相互干擾和重復建設。需要協調的，由市無管處會同建設部門在工程設計時組織進行。

　　第四章 保障和維護

　　第十七條 市無管處按當年在用基站總數的3%進行發射設備檢測，環保部門按環保規定負責對電磁輻射環境進行監測。

　　第十八條 依法批準設置的基站在產生或受到干擾時，經營者應當報市無管處協調查處。

　　第十九條 任何單位或者個人不得擅自拆除經批準設立的基站設施。因公共利益需要必須拆除的，經營者應予以支持和配合。拆除人應事先通知經營者，與經營者簽訂拆除補償協議。拆除人應當在經營者對受基站遷移影響的通信業務作出妥善處理并確定遷移方案、經有關行政管理部門批準后，實施基站遷移。拆除人應協助經營者做好基站遷移工作。

　　第二十條 各級政府應保障基站設置，維護移動通信安全。基站因自然災害或其他原因遭受破壞，致使移動通信網絡中斷的，各級政府應及時組織力量，協助經營者搶修，使其盡早恢復通信。

　　第二十一條 經批準撤銷的基站，其廢棄的室外基站和鐵塔，由經營者在3個月內予以撤除。業主和城管部門負責廢棄的室外基站和鐵塔撤除的監督工作。

　　第二十二條 任何組織和個人不得阻撓經營者依法從事基站的設置和維護。

　　從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及基站設施，妨礙移動通信網絡暢通;特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知相關經營者，并由從事該活動的單位或個人采取必要的安全防護措施。

　　第五章 法律責任

　　第二十三條 未經批準或未經驗收，擅自設置基站或將基站投入正式運行的，由市無管處責令停止運行，并補辦設置手續。情節嚴重的，可以根據《中華人民共和國無線電管理條例》和《江蘇省無線電管理條例》的規定處以罰款;對不符合設置條件的，應當予以查封或沒收設備。

　　違反本辦法規定，依法應由發改、規劃、國土、環保、建設、房管、城管、公安等部門處罰的，依照有關法律、法規、規章的規定執行。

　　第二十四條 損害合法設置的基站設施或者妨害移動通信暢通的，應當由損害方恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。

　　在設置基站的過程中對建筑物或構筑物造成損害的，經營者應當依法承擔賠償責任。

　　違反本辦法，應給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第二十六條 國家機關工作人員應當遵紀守法、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十七條 集群通信、衛星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設置管理，參照本辦法執行，法律、法規另有規定的除外。

　　第二十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。

　　揚州市人民政府