第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理。

　　前款所稱預(yù)拌砂漿，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市商混管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)工程中使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　第四條 本市支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。

　　對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)施建設(shè)、裝備購(gòu)置以及科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定從散裝水泥專項(xiàng)資金中給予資助或者貼息。

　　第二章 生 產(chǎn)

　　第五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn);未取得相應(yīng)資質(zhì)的，不得進(jìn)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)。

　　禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。

　　第六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　下列區(qū)域不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點(diǎn)：

　　(一)本市三環(huán)線以內(nèi)；

　　(二)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的公共場(chǎng)所周邊500米以內(nèi)；

　　(三)風(fēng)景區(qū)周邊500米以內(nèi)。

　　前款范圍內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉或者外遷，具體方案由所在區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)制訂，并由所在區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　第七條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)(含分設(shè)站點(diǎn)，下同)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實(shí)行循環(huán)利用;原材料堆場(chǎng)、配料倉(cāng)應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定的要求。

　　第八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴(kuò)建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市商混管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項(xiàng)試驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)，攪拌設(shè)備操作員、試驗(yàn)員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗。

　　第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并對(duì)檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料存檔備查;檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

　　第十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及合同要求，設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對(duì)其設(shè)計(jì)的配合比負(fù)責(zé)。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)試驗(yàn)制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗(yàn)證或者根據(jù)材料的變化及時(shí)修正。

　　第十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可出廠，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　第十四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)提出整改要求，并督促限期改正。

　　第三章 銷售和運(yùn)輸

　　第十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市商混管理機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，辦理銷售合同備案手續(xù)。

　　本市推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售合同示范文本，合同示范文本由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市工商管理部門(mén)制定。

　　第十六條 工商注冊(cè)地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

　　第十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額，并向社會(huì)予以公布。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運(yùn)輸，并保證車況良好、車容整潔。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防噪音等污染防治措施。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門(mén)規(guī)定的區(qū)域、路段和時(shí)間通行。公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法為其通行提供便利。

　　第四章 使 用

　　第十九條 本市江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時(shí)限由所在區(qū)人民政府確定。

　　有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿：

　　(一)因建設(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　　(二)因道路原因，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專用車輛無(wú)法進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　(三)使用總量不超過(guò)100立方米或者一次性使用量不足8立方米的；

　　(四)其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

　　按照前款規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市商混管理機(jī)構(gòu)備案，市商混管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進(jìn)場(chǎng)使用提供照明、水源等必要條件。

　　第二十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。交貨檢驗(yàn)由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

　　第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　第二十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

　　第二十五條 未按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，其繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金按照財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的商混管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的商混管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，按照現(xiàn)場(chǎng)攪拌量處以每立方米100元，最高不超過(guò)30000元的罰款；

　　(二)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為，未予以制止或者未及時(shí)報(bào)告的，處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門(mén)除按照有關(guān)規(guī)定予以處理外，對(duì)造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)將不良行為予以記錄并公布。

　　第三十條 違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通管理等相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對(duì)有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

　　(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

　　(四)其他違反法律、法規(guī)行為的。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本辦法所稱干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

　　本辦法所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

　　第三十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》(武政〔1998〕141號(hào))和《市人民政府關(guān)于禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》(武政〔2008〕8號(hào))同時(shí)廢止。

　　武漢市人民政府