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　　韶關市公眾移動通信基站管理辦法(韶府令第104號)

　　《韶關市公眾移動通信基站管理辦法》(韶府規審[2013]2號)已經2013年6月7日韶關市人民政府第十三屆23次政府常務會議通過，現予發布，自發布之日起執行，有效期5年。

　　市長 艾學峰

　　2013年6月13日

　　韶關市公眾移動通信基站管理辦法

　　第一條 為規范公眾移動通信基站管理，維護空中電波秩序，促進公眾移動通信和諧發展，保障公共利益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣東省無線電管理條例》等法律法規和有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內公眾移動通信基站的規劃、設置、使用及其監督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公眾移動通信基站(包括室外基站、直放站、室內分布系統，以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動終端(如移動電話、便捷式電腦等)之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺及其附屬設施(包括樓頂塔、落地塔、單管塔、增高架等支撐設施和天面、機房、專用傳輸線路、電源等)。

　　本辦法所稱的移動通信運營商(以下簡稱運營商)，是指依法獲得基礎電信業務經營許可，獲準在本市建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡電話、數據業務和其他增值電信業務的單位及其基站設置具體實施單位。

　　第四條 韶關市經濟和信息化局是本市無線電主管部門。

　　韶關市無線電管理辦公室具體負責本市基站的監督和管理工作。

　　市城鄉規劃、住建、國土、環保、城管、公安、物價、交通、代建等部門按照各自職責，協助做好本市基站的相關管理工作。

　　縣(市、區)無線電主管部門按照規定職責負責本行政區域內的基站管理工作。

　　無線電監測機構依法對基站進行電磁環境測試并出具電磁輻射測試報告，為市無線電主管部門審批基站的設置和使用提供技術依據。

　　第五條 基站管理應當遵循明確定位、統一規劃、合理布局、有序建設、資源共享、環境保護的原則。

　　第六條 市無線電主管部門應當會同市城鄉規劃部門根據全市城鄉規劃、信息化發展規劃和經濟建設社會發展總體需求，組織編制本市基站建設專項規劃，進行環境影響評價，經市規劃委員會審查，報市政府審批后發布。

　　市無線電主管部門會同市城鄉規劃部門組織編制基站建設專項規劃時，應當聽取環保、住建、國土、城管、公安、林業、交通、代建等相關部門和運營商的意見，并做好與城鄉規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃的銜接。

　　運營商可依據本市基站建設專項規劃編制本單位基站建設中長期規劃并報市無線電主管部門備案。

　　第七條 各縣(市)政府及市城鄉規劃、城管主管部門在新區開發、舊區改造以及新建、改建和擴建各類建設項目時，應當將基站等公眾移動通信設施納入市政設施或項目建設，統一規劃、統一安排、統一建設。

　　第八條 市城鄉規劃主管部門在編制、審定規劃時，應當根據基站建設專項規劃將基站納入對應技術文件的通信工程規劃，并落實基站站址、機房、天面、管線空間等相關配套設施規劃。

　　運營商應提供與基站相關的現狀和規劃基礎資料。

　　第九條 對規劃有基站的建筑物、構筑物和公用設施，建設單位、設計單位和審圖機構等相關單位應按照公眾通信基站建設設計標準和規范預留基站和室內分布系統所需的機房、電源、管道和天面的空間，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

　　新建建筑物和構筑物的基站機房、管道、天面等的設計審查由具備相應房屋建筑工程施工圖設計文件審查資質的機構執行，市政工程的由具備相應市政基礎設施工程施工圖設計文件審查資質的機構執行。

　　市城鄉規劃主管部門在審批建設工程規劃許可和建設工程規劃驗收許可時，應當對基站及相關設施預留情況進行審核。

　　第十條 下述建筑物(包括地下室)的建設單位應預留室內分布系統所需的配套基礎設施：

　　(一)火車站、汽車站等大中型交通場所和體育場館、大中型商場、娛樂場所、地下停車場等人流量較大的公共場所等;

　　(二)市級、縣(市、區)級政府部門或職能部門單獨建設的辦公樓和鎮、街道政府辦公樓等;

　　(三)寫字樓、高層住宅、酒樓、酒店、賓館等;

　　(四)公路隧道、鐵路隧道等。

　　鼓勵各運營商根據自身網絡情況，在除上述建筑單體以外的建筑單體內建設室內或室外分布系統。

　　第十一條 鼓勵各運營商在新建建筑物或構筑物主體工程施工時，同步安裝基站、天線、管線等相關設施，建設單位應當予以協助和配合。

　　第十二條 根據基站建設專項規劃等相關規劃，在下列地址設立基站的原則為：

　　(一)公園、生態控制區域和城市道路、高速公路等公共綠地設立基站的，在不影響景觀風貌的前提下應當開放;

　　(二)政府建設的建筑單體或者構筑物,其所有人或管理單位應提供基站設立所需的管道、機房和天面的空間以及電力等配套條件;

　　(三)辦公、商務、商業等其他現狀建筑物的產權人和管理單位應當根據基站建設專項規劃或其他基站詳細規劃支持室內分布系統和基站建設。

　　第十三條 基站設置應當符合城鄉規劃和基站建設專項規劃，符合有關無線電技術標準和電磁環境衛生標準，城市景觀控制區域的基站外觀應符合有關景觀化要求。

　　第十四條 基站布局須根據基站建設專項規劃和通信服務的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達到國家通信行業的服務質量標準。

　　基站選址須符合城鄉規劃、城市市容景觀和環境保護的要求，盡量避開市民居住區。必須在居住區選址的，應優先在非居住建筑物上考慮，并盡量采用集約化和室內分布系統。

　　運營商可以在民用建筑物上設置基站，但應當事先征得建筑物產權人或使用人的同意。

　　禁止在軍用電磁環境保護范圍內和需要特殊電磁環境保護的場所建設基站。在居民區、學校等人口密集區域的衛生防護距離內，禁止建設、使用超過國家規定電磁輻射環境標準的基站。

　　第十五條 運營商根據全市基站建設專項規劃，于每年11月底前將本單位下一年度基站設置建設需求和擴容計劃報送市無線電主管部門(其中首次報送的須同時報送現有基站布局、布點及其組網方式)審批。

　　市無線電主管部門應根據本市基站建設專項規劃和運營商提出的基站建設需求，會同市城鄉規劃、環保、住建、國土、城管、公安、林業、交通、代建等部門，在綜合平衡、技術論證的基礎上制定全市基站年度建設計劃，并按規定向社會公布。

　　第十六條 鼓勵和支持運營商通過平等協商，合理共享基站站址資源。

　　城市公共設施的管理部門應當為運營商共享基站資源提供便利。禁止運營商租用第三方設施時采取簽訂排他性協議等方式獨占基站資源。

　　根據國家、地方規定和運營商業務需要，在無技術障礙的前提下，運營商已有和新建的基站資源(鐵塔、桿路)應當按照電信基礎設施共建共享實施辦法共建共享。

　　運營商不能就共享達成協議的，任何一方可以向市無線電主管部門申請協調。經協調仍然不能達成協議的，市無線電主管部門可以邀請專家或者第三方機構對共享所需的技術條件進行評估論證。符合共享條件的，占有站址資源的運營商應當與要求共享的運營商簽訂共享協議。占有站址資源的運營商拒絕按照評估結果進行共享的，三年內不得在同一區域另行建設基站。

　　第十七條 市無線電主管部門應當會同市城管主管部門，按照下列原則制定基站景觀化設計標準和規范，并納入基站建設設計規范和標準：

　　(一)獨立占地的基站，其天線、抱桿、機房的顏色和外觀應與周邊環境協調一致;

　　(二)附設在建筑物或構筑物的基站，其天線應采用隱藏天線、美化天線或與周邊建筑協調一致。

　　第十八條 運營商設置基站的，應當經市無線電主管部門審批。市無線電主管部門應當自受理基站設置申請之日起二十日內，根據國家和省的有關規定以及本市的基站年度建設計劃、設置技術規范，作出是否批準的決定并書面告知申請人，批準設置的，應當明確設置要求;不予批準的，應當說明理由和依據。

　　第十九條 運營商應當自基站設置完成之日起三十日內，持下列材料向市無線電主管部門申請取得無線電臺執照后，方可將基站投入使用：

　　(一)基站設置申請表;

　　(二)基站設備技術資料;

　　(三)基站設置承諾書;

　　(四)基站電磁輻射測試報告，或者具有檢測測量資質的機構出具的符合電磁輻射測試規范和指標要求的報告書;

　　(五) 應當提交的其他材料。

　　第二十條 市無線電主管部門應當自受理無線電臺執照申請之日起七日內，組織對基站進行驗收，經驗收符合下列條件的，核發無線電臺執照：

　　(一)基站的設置符合國家和省的有關規定以及本市的基站年度建設計劃、設置技術規范;

　　(二)基站設備符合國家技術標準;

　　(三)基站的環境電磁波輻射強度指標符合國家環境電磁波衛生標準的一級標準。

　　第二十一條 運營商變更無線電臺執照中所核定項目的，應當經市無線電主管部門批準，重新核發無線電臺執照。

　　運營商停用或者撤銷基站的，應當向市無線電主管部門辦理相關手續。

　　禁止偽造、變造、轉讓、出租或出借無線電臺執照。

　　第二十二條 運營商須指定專人負責基站管理工作，定期對基站進行維護保養，按規定定期到市無線電主管部門核驗執照，確保基站設備正常穩定運行，確保基站電磁輻射水平符合國家規定，確保基站運行項目、內容、技術指標與執照相符，防止基站設備老化、發射指標下降、產生有害干擾。基站管理工作人員應當熟悉無線電管理的有關規定，具有相應的業務技能和操作資格，接受無線電管理部門的專業培訓。

　　第二十三條 市無線電主管部門應加強對基站設置使用的檢查監督和違規行為的監管，采取現場抽查和技術監測相結合的辦法，定期對正在運行的基站是否符合本辦法的情況進行檢測、監測。其中，每年對基站發射設備抽檢率可按不高于在用基站數的5% 進行;抽檢合格的，核發檢驗合格手續。環保等政府相關部門應依法履行監管職能，其中對基站不達標或對其處置以及基站潛在風險評測等情況，應及時書面通報市無線電主管部門。

　　第二十四條 運營商在設置基站過程中，應當采取有效措施盡量減少對居民的影響，不得改動建筑物外觀和危及相關建筑物的安全。

　　第二十五條 確因市政建設項目需要，并經政府相關職能部門批準必須拆遷基站設施的，基站所屬人應當予以支持和配合。項目業主應當事先通知并征得基站所屬人同意，承擔依法設置基站拆遷所需費用，并與基站所屬人簽訂拆遷補償協議，但基站租賃期限屆滿的除外。

　　項目業主應當待基站所屬人對受基站遷移影響的通信業務作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

　　第二十六條 公眾基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動通信網絡中斷的，各級政府及其相關職能部門應當盡力協助運營商搶修，及時恢復公眾移動通信。

　　第二十七條 任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設置和維護。

　　從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及基站設施，妨礙移動通信網絡暢通;特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知基站所屬人，并由從事該活動的組織或者個人負責采取必要的安全防護措施。

　　任何組織或個人不得擅自拆除、損壞依法投入運行的基站設施。

　　第二十八條 基站運營商應采取必要的技術措施避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。

　　第二十九條 違反本辦法第十九條、第二十一條規定，未取得無線電臺執照將基站投入使用，或者擅自變更無線電臺執照中所核定項目的，由基站站址所在地無線電主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第一款的規定處罰。

　　偽造、變造、轉讓、出租或者出借無線電臺執照的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第二款的規定處罰。

　　第三十條 無線電主管部門通過抽檢發現基站的設置、使用不具備本辦法規定條件的，應當責令基站運營商限期整改;逾期不整改或者整改不符合要求的，由市無線電主管部門關閉基站。

　　第三十一條 無線電主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

　　(一)違反規定條件、程序編制基站建設專項規劃和基站年度建設計劃、批準設置和使用基站以及發放無線電臺執照的;

　　(二)利用職權收受、索取財物的;

　　(三)對違法行為不及時查處的;

　　(四)其他玩忽職守濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第三十二條 本辦法發布前已經設置、使用但沒有辦理設置審批手續、領取執照或執照過期未辦理更新手續的基站，運營商須在本辦法實施之日起6個月內向市無線電主管部門申請補辦設置審批手續、補領或更新執照，市無線電主管部門應按規定予以審查，符合條件的，核發或更新執照;超過6個月沒有領取執照的基站，運營商應立即停止運行該基站，并按照本辦法有關規定和市無線電主管部門要求整改或拆除基站。

　　第三十三條 集群通信、無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設置管理，參照本辦法執行，法律、法規另有規定的除外。

　　第三十四條 本辦法自發布之日起執行，有效期5年。