山西省人民政府辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法的通知 晉政辦發(fā)[2009]89號(hào) 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu): 　　省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制定的《山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 二○○九年六月二十九日　　　　 　山西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老 　　保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法 　　(試行) 　　 第一章　總　　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金)預(yù)算管理,明確地方各級(jí)人民政府責(zé)任,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2006〕32號(hào))、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕3號(hào))和《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社字〔1999〕60號(hào))等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 　　第二條　基金預(yù)算實(shí)行全省統(tǒng)一編制,由各級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),下同)按年度提出基金預(yù)算草案,省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全省基金預(yù)算草案。經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核,省財(cái)政部門(mén)復(fù)審,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 　　第三條　基金管理在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一核算、兩級(jí)調(diào)劑。統(tǒng)一核算是:省對(duì)市實(shí)行統(tǒng)一核算;兩級(jí)調(diào)劑是:省及市為調(diào)劑單位,省對(duì)市進(jìn)行調(diào)劑,市對(duì)縣進(jìn)行調(diào)劑。全省結(jié)余基金屬于省級(jí)統(tǒng)籌基金,分別留存省、市、縣,經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)授權(quán),市、縣級(jí)結(jié)余基金由市、縣代為管理。 　　第四條　基金預(yù)算年度自公歷每年的1月1日起,至12月31日止。 　　第五條　省級(jí)統(tǒng)籌后,地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)負(fù)責(zé)基金的籌集和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。 　　第二章　基金預(yù)算的編制和下達(dá) 　　第六條　各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一表式、時(shí)間要求,根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行和下年度基金收支預(yù)測(cè)情況,編報(bào)年度基金預(yù)算草案。 　　第七條　基金預(yù)算按以下程序編制: 　　(一)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級(jí)基金預(yù)算草案,于本年9月底前上報(bào)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(二)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級(jí)基金預(yù)算草案,對(duì)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金預(yù)算草案進(jìn)行初審,匯總縣、市兩級(jí)基金預(yù)算草案,于10月底前上報(bào)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(三)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制本級(jí)基金預(yù)算草案,對(duì)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金預(yù)算草案進(jìn)行初審,并提出初審意見(jiàn)于11月底前反饋市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),如需調(diào)整于12月底前調(diào)整預(yù)算草案。草案經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)審后重新上報(bào)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　(四)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將本級(jí)和市級(jí)基金預(yù)算草案匯總編制全省基金預(yù)算草案,于次年1月底前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核,省財(cái)政部門(mén)復(fù)審,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,于2月底前下達(dá)執(zhí)行。 　　第三章　基金預(yù)算的編制內(nèi)容 　　第八條　基金收入預(yù)算的編制 　　基金收入預(yù)算包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入(包括本期實(shí)繳當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、本年預(yù)繳以后年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、本年補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、本年清理收回以前年度欠費(fèi)(不含核銷(xiāo)))、利息收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入等。 　　(一)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入應(yīng)綜合考慮繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、在崗職工平均工資增長(zhǎng)、擴(kuò)面計(jì)劃、稽核工作安排等因素確定。 　　(二)利息收入根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的銀行存款余額、國(guó)債余額和國(guó)家的利率等因素確定。 　　(三)財(cái)政補(bǔ)貼收入根據(jù)同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排計(jì)劃等因素確定。 　　(四)轉(zhuǎn)移收入根據(jù)本地區(qū)參保人員近三年的流動(dòng)情況并考慮個(gè)人賬戶余額自然增長(zhǎng)等因素確定。 　　(五)上級(jí)補(bǔ)助收入和下級(jí)上解收入根據(jù)近三年的調(diào)劑情況等因素確定。　 　　(六)其他收入根據(jù)除上述情況以外的收入確定。 　　第九條　基金支出預(yù)算的編制 　　基金支出預(yù)算包括基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出等。 　　(一)基本養(yǎng)老金支出預(yù)算根據(jù)上年的養(yǎng)老金支出規(guī)模、新增退休人數(shù)、死亡率、待遇調(diào)整、補(bǔ)發(fā)計(jì)劃、養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)等因素確定。 　　(二)喪葬撫恤補(bǔ)助支出根據(jù)上年末離退休人數(shù)、近三年平均死亡率及喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)和上年遺屬生活費(fèi)補(bǔ)助支出水平、待遇調(diào)整等因素確定。 　　(三)轉(zhuǎn)移支出根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)人員近三年的流動(dòng)情況并考慮個(gè)人賬戶余額自然增長(zhǎng)等因素確定。 　　(四)補(bǔ)助下級(jí)支出和上解上級(jí)支出根據(jù)近三年的調(diào)劑情況等因素確定?！? 　　(五)其他支出根據(jù)除上述情況以外的支出確定。 　　第十條　基金預(yù)算內(nèi)收支缺口是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入預(yù)算數(shù)與基本養(yǎng)老金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出和上解調(diào)劑金支出預(yù)算數(shù)之間的差額。 　　第四章　基金預(yù)算的編報(bào)要求 　　第十一條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要高度重視基金預(yù)算編制工作,各司其責(zé)、通力協(xié)作、相互配合,共同做好基金預(yù)算編制工作。 　　第十二條　各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,如實(shí)編制、錄入、匯總和報(bào)送報(bào)表,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,說(shuō)明清楚,不得自行取舍和遺漏。 　　第五章　基金預(yù)算的執(zhí)行 　　第十三條　各市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照省下達(dá)的基金預(yù)算執(zhí)行,并將預(yù)算分解到縣。 　　(一)收入預(yù)算的執(zhí)行。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)收入預(yù)算,編制企業(yè)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月征繳計(jì)劃和清欠計(jì)劃,加強(qiáng)征繳。 　　(二)支出預(yù)算的執(zhí)行。在基金支出預(yù)算之內(nèi),各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)籌項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、喪葬撫恤補(bǔ)助等。不得隨意擴(kuò)大支出項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),不得突破預(yù)算。 　　第十四條　留存市、縣的結(jié)余基金,未經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)同意不得動(dòng)用。確需使用時(shí),由市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)同意,報(bào)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,由省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可使用。未經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)動(dòng)用結(jié)余基金的,一經(jīng)查實(shí),將在下年度分配資金中加倍扣減。 　　第十五條　中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金合并由省統(tǒng)一使用。經(jīng)省審核認(rèn)定的各市預(yù)算內(nèi)收支缺口,省補(bǔ)助90%,其余10%由當(dāng)?shù)亟Y(jié)余基金彌補(bǔ),不足部分由同級(jí)政府補(bǔ)足。各市未完成收入預(yù)算和支出超出預(yù)算的收支缺口,由同級(jí)政府解決。 　　第十六條　各市上解省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金,仍按照《山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知》(晉勞社養(yǎng)〔2002〕236號(hào))規(guī)定執(zhí)行。 　　第十七條　預(yù)算執(zhí)行中,各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每個(gè)季度都要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)際收支數(shù),與預(yù)算進(jìn)行比較,檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,分析預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題,采取措施加以解決,并向上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在每年10月對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,以作出全年預(yù)算執(zhí)行情況和下年度預(yù)算的預(yù)測(cè)分析。 　　第十八條　年度基金預(yù)算原則上不作調(diào)整,確因國(guó)家及省政策等特殊原因需調(diào)整的,由市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10月底前編制基金預(yù)算調(diào)整草案,省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審匯總,經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核、省財(cái)政部門(mén)復(fù)核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 　　第六章　基金決算 　　第十九條　預(yù)算年度終了后,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一表式、時(shí)間要求編報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算。 　　第二十條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核編制決算報(bào)表前,必須嚴(yán)格核對(duì)賬目,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,說(shuō)明清楚,認(rèn)真做好基金決算的編審工作。 　　第七章　基金預(yù)算管理 　　第二十一條　省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)要及時(shí)審定全省基金預(yù)算,使預(yù)算制定科學(xué)合理。預(yù)算下達(dá)后,要督導(dǎo)考核省本級(jí)及各市的預(yù)算執(zhí)行情況,確保預(yù)算順利完成。 　　第二十二條　各市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格組織實(shí)施省批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算,督導(dǎo)考核市本級(jí)及各縣預(yù)算執(zhí)行情況。 　　第二十三條　各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,切實(shí)做好預(yù)算任務(wù)的組織實(shí)施工作。 　　第八章　附　　則 　　第二十四條　本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。