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大連市人民政府關(guān)于加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 8750人看過(guò)
        各區(qū)、市、縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì),市政府各委辦局,各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:   為貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2008]116號(hào))等文件精神,拓寬直接融資渠道,加快我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展,多渠道籌措發(fā)展資金,推動(dòng)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)上市,促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:   一、充分認(rèn)識(shí)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的重要意義   (一)加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是多渠道籌措發(fā)展資金的重要舉措。股權(quán)投資是組織各類社會(huì)資金直接投資于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的十分有效的融資途徑。發(fā)展股權(quán)投資業(yè)有利于改變目前單純依賴銀行間接融資方式的局面,多渠道為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金來(lái)源,特別是在當(dāng)前我市全域城市化需要大量建設(shè)資金、而信貸政策明顯收緊的背景下,大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)尤其重要和必要。   (二)加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。股權(quán)投資尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資是一種新興的高端服務(wù)業(yè),以支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為主要目的,其獨(dú)特的運(yùn)作模式使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資,促進(jìn)高新技術(shù)成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,有利于提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資,扶持創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展,有利于拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,形成企業(yè)上市的源動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)城市創(chuàng)新體系形成和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的推動(dòng)作用。   (三)加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是我市區(qū)域性金融中心建設(shè)的客觀要求。目前,我市金融行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快。但與東南沿海發(fā)達(dá)城市相比,股權(quán)投資業(yè)發(fā)展明顯滯后,是我市金融業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),亟待加強(qiáng)。加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是我市完善投融資體系和金融服務(wù)體系、加快金融總部聚集、活躍投資市場(chǎng)的重要任務(wù),也是我市區(qū)域性金融中心建設(shè)的客觀要求。   二、明確我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)   指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展雙重戰(zhàn)略機(jī)遇,以大連全域城市化為載體,大力吸引各類社會(huì)資本、金融資本、民間資本和境外資本進(jìn)入我市股權(quán)投資領(lǐng)域;通過(guò)政策扶持和制度規(guī)范,使股權(quán)投資業(yè)成為推動(dòng)大連乃至遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要資金來(lái)源和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蔀榇筮B區(qū)域性金融中心建設(shè)的重要支撐。   基本原則:堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,放大資金效應(yīng),提高資金使用效率;堅(jiān)持開放發(fā)展、多元聯(lián)動(dòng)的原則,廣泛吸引海內(nèi)外各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、資金、人才進(jìn)入大連,促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)快速發(fā)展;堅(jiān)持規(guī)范管理、政策扶持的原則,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化股權(quán)投資企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任約束和利益激勵(lì),出臺(tái)促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的政策措施和規(guī)范經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息披露等管理辦法,促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)健康發(fā)展。   目標(biāo)任務(wù):“十二五”期間,我市股權(quán)投資業(yè)實(shí)施“1+10+N”股權(quán)投資業(yè)發(fā)展計(jì)劃,即設(shè)立1只總規(guī)模30億元以上的股權(quán)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)設(shè)立10只以上總規(guī)模500億元以上的產(chǎn)業(yè)投資基金,帶動(dòng)發(fā)展百家以上總規(guī)模500億元以上的創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類股權(quán)投資企業(yè),力爭(zhēng)在我市形成千億元的股權(quán)投資能力。   三、加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施   (一)設(shè)立引導(dǎo)基金。設(shè)立大連市股權(quán)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)、扶持我市股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展。對(duì)在大連注冊(cè)的各類股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)式投資,支持其在大連的投資和發(fā)展。   (二)明確管理部門。市金融發(fā)展局為我市股權(quán)投資行業(yè)的主管部門和股權(quán)投資企業(yè)的備案管理部門,負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施推動(dòng)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的政策措施和規(guī)范股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的制度、辦法,推動(dòng)開展股權(quán)交易試點(diǎn)工作;對(duì)在我市設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資企業(yè)實(shí)行備案管理;配合市發(fā)展改革委爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策。   (三)規(guī)范設(shè)立流程。行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定規(guī)范股權(quán)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的審核流程,提高行政效率,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。   (四)促進(jìn)股權(quán)交易。設(shè)立股權(quán)交易管理中心,推動(dòng)建立股權(quán)交易市場(chǎng),為股權(quán)投資基金及其所投資企業(yè)的股權(quán)流動(dòng)和退出創(chuàng)造條件。   (五)鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展股權(quán)投資基金托管業(yè)務(wù)和并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)依法投資或發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和管理企業(yè)。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的公證、律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)設(shè)立、投資中相關(guān)事項(xiàng)和協(xié)議進(jìn)行公證和提供法律服務(wù)。   (六)開展信用評(píng)級(jí)。探索設(shè)立或引入專業(yè)的股權(quán)投資基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)股權(quán)投資基金評(píng)估體系的建立,引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)范健康發(fā)展。   (七)加大基金招商力度。發(fā)揮主管部門和各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的作用,把基金招商作為我市金融招商引資的重要內(nèi)容,大力吸引和推動(dòng)內(nèi)、外資股權(quán)投資基金來(lái)我市落戶。   (八)加強(qiáng)行業(yè)管理。主管部門要加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置工作,依法打擊利用股權(quán)投資基金名義進(jìn)行的各類非法集資活動(dòng)。適時(shí)組建股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)自律管理。   四、推動(dòng)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的扶持政策   凡按照我市有關(guān)規(guī)定新設(shè)立并在備案管理部門備案、其主要投資方向符合大連市產(chǎn)業(yè)政策的股權(quán)投資企業(yè)(注冊(cè)資本或出資金額不低于人民幣1億元,首期到位資金不低于5000萬(wàn)元并不低于其注冊(cè)資本或出資金額的20%,在大連的投資總額不低于其總規(guī)模的60%)及股權(quán)投資(基金)管理企業(yè)(注冊(cè)資本或出資金額不低于1000萬(wàn)元),可享受以下扶持政策:   (一)落戶補(bǔ)貼   1.對(duì)公司制股權(quán)投資企業(yè),注冊(cè)資本達(dá)5億元的,給予500萬(wàn)元補(bǔ)貼;注冊(cè)資本達(dá)15億元的,給予1000萬(wàn)元補(bǔ)貼;注冊(cè)資本達(dá)30億元的,給予1500萬(wàn)元補(bǔ)貼。   2.對(duì)合伙制股權(quán)投資企業(yè),募集資金達(dá)到10億元的,給予500萬(wàn)元補(bǔ)貼;募集資金達(dá)30億元的,給予1000萬(wàn)元補(bǔ)貼;募集資金達(dá)到50億元的,給予1500萬(wàn)元補(bǔ)貼。   以上補(bǔ)貼政策,按資金實(shí)際到位與應(yīng)到位的比例和實(shí)際在大連的投資與應(yīng)投資的比例逐年兌現(xiàn)。其中,資金到位情況占補(bǔ)貼額的40%,資金投放情況占補(bǔ)貼額的60%。   3.對(duì)新注冊(cè)的股權(quán)投資管理企業(yè),給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。   享受上述補(bǔ)貼的企業(yè),5年內(nèi)不得遷離大連。   (二)辦公用房補(bǔ)貼   1.對(duì)在我市設(shè)立的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)自用辦公、營(yíng)業(yè)樓的,按其繳納地價(jià)扣除動(dòng)遷成本后的50%給予補(bǔ)貼。   2.購(gòu)買自用辦公、營(yíng)業(yè)用房的,按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)500萬(wàn)元。享受補(bǔ)貼的辦公用房,10年內(nèi)不得對(duì)外租售。   3.租賃自用辦公用房3年以上的,按每平方米500元一次性予以補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。   (三)營(yíng)業(yè)補(bǔ)貼   1.經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并在本市注冊(cè)登記的產(chǎn)業(yè)投資基金,累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上的,自開業(yè)年度起5年內(nèi),全額補(bǔ)貼營(yíng)業(yè)稅;自其獲利年度起5年內(nèi),全額補(bǔ)貼企業(yè)所得稅。   2.對(duì)在我市設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè),自繳納第一筆營(yíng)業(yè)稅之日起,前2年全額補(bǔ)貼營(yíng)業(yè)稅,后3年減半補(bǔ)貼營(yíng)業(yè)稅。自獲利年度起,前2年全額補(bǔ)貼所得稅,后3年減半補(bǔ)貼所得稅。   上述兩款補(bǔ)貼由納稅所在區(qū)(市、縣)財(cái)政部門兌現(xiàn),補(bǔ)貼額按區(qū)(市、縣)地方稅收分享部分計(jì)算。   (四)合伙制股權(quán)投資企業(yè)不作為所得稅納稅主體,采取“先分后稅”方式,由合伙人分別繳納個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅。執(zhí)行合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人普通合伙人,按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目,適用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人,其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益,按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目,按20%的比例稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。   (五)合伙制股權(quán)投資企業(yè)從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益,屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益,該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人,其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。   (六)對(duì)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤(rùn)分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為,不征收營(yíng)業(yè)稅。股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。   (七)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(24個(gè)月)以上,凡符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]87號(hào))規(guī)定條件的,可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。   (八)對(duì)注冊(cè)在大連的總規(guī)模在1億元以上,并在大連的投資總額不低于其總規(guī)模60%的股權(quán)投資企業(yè),大連市股權(quán)投資引導(dǎo)基金原則上按不超過(guò)其總規(guī)模10%的比例予以引導(dǎo)性投資扶持。   (九)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員,第一年至第三年繳納的個(gè)人工資收入所得稅地方留成部分按年度給予全額補(bǔ)貼,第四年至第五年按年度給予地方留成部分的50%補(bǔ)貼。同時(shí),符合《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》條件的,可享受安家補(bǔ)貼、配偶就業(yè)、子女教育等方面的相關(guān)政策。   (十)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)可免費(fèi)分享大連市上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。本市優(yōu)秀上市后備企業(yè)優(yōu)先推薦給在我市注冊(cè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資的本市企業(yè),優(yōu)先列入本市上市后備企業(yè)培育計(jì)劃,支持其在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。   上述扶持政策由市金融發(fā)展局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、核撥,由市金融發(fā)展局、市財(cái)政局另行制定管理辦法。   五、加強(qiáng)對(duì)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)   (一)市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參加的推動(dòng)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成合力,全力推動(dòng)我市股權(quán)投資業(yè)跨越式發(fā)展。   (二)主管部門要加快實(shí)施全市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)工作指導(dǎo),把促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。   (三)各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)和有關(guān)部門要積極落實(shí)本意見的要求,結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際出臺(tái)配套政策,把基金招商作為我市金融招商引資的重要內(nèi)容,加大股權(quán)基金招商力度,形成促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的氛圍和合力。   (四)市政府把各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展情況納入工作考核體系,制定工作目標(biāo),實(shí)施定量考核,加強(qiáng)督察、督辦,督促工作任務(wù)的落實(shí)。   二〇一一年二月二十五日

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城市道路管理?xiàng)l例(2019修正)

2019-03-24

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法

2019-04-23

外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-09-18

學(xué)校體育工作條例

1990-03-12

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定

2013-01-30

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見

2013-02-04

國(guó)務(wù)院關(guān)于山東省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)

2012-10-10

公路安全保護(hù)條例

2011-03-07

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)等部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易意見的通知

2010-11-16

關(guān)于全國(guó)深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議的補(bǔ)充通知

2010-10-26

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

2010-07-27

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知

2010-05-11

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見

2009-12-07
法律法規(guī) 友情鏈接
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