各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，展示我省改革發(fā)展成果，為第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境，省政府決定，用一年時(shí)間，在全省深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹黨的十七大、省九次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，緊緊圍繞為第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好的賽事環(huán)境，精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)，啟動(dòng)一批重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，打造一批人居環(huán)境亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚(yáng)齊魯文化，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示山東改革發(fā)展的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。 　　二、整治范圍 　　（一）設(shè)區(qū)城市全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館和接待代表團(tuán)的賓館、飯店周邊500米區(qū)域；（二）省域內(nèi)客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)500米可視范圍；設(shè)區(qū)城市主干道沿線，機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭周邊500米區(qū)域； 　　（三）設(shè)區(qū)城市公園、廣場(chǎng)、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。 　　三、工作重點(diǎn) 　　（一）集中整治比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場(chǎng)館和接待場(chǎng)所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設(shè)，合理設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線。配套建設(shè)停車場(chǎng)，合理劃定停車位，做好賽時(shí)開設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)所的準(zhǔn)備。科學(xué)制定車輛通行和人流疏散方案，合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施。 　　（二）集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運(yùn)鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，加快進(jìn)行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設(shè)成果，補(bǔ)植個(gè)別路段兩側(cè)不完善的綠化帶。治理客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)的破損和裸露山體，進(jìn)行植被復(fù)育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對(duì)城市主干道的老城區(qū)路段，組織編制環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設(shè)計(jì)街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭周邊地區(qū)，拆除亂搭亂建，消除衛(wèi)生死角，清理占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)勸收容社會(huì)乞討人員，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。 　　（三）集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設(shè)置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護(hù)。加強(qiáng)流動(dòng)商販管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。加強(qiáng)對(duì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂設(shè)施的安全檢測(cè)，確保安全運(yùn)營(yíng)。抓好重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治，對(duì)通往景區(qū)的主要道路進(jìn)行維護(hù)整修，植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號(hào)和廣告牌匾。引導(dǎo)商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營(yíng)類型相對(duì)集中布局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕，展示歷史風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道，進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街、文化街。 　　四、工作步驟 　　第一階段（2008年9月中旬）：宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署。省政府對(duì)集中整治行動(dòng)作出部署和動(dòng)員。各市結(jié)合實(shí)際，制定行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，組織編制整治規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制。 　　第二階段（2008年9月下旬—2009年8月）：組織實(shí)施，集中整治。各地按照行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，深入扎實(shí)地開展環(huán)境整治集中行動(dòng)。省里將加強(qiáng)督查調(diào)度和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。 　　第三階段（2009年9月）：檢查考核，總結(jié)通報(bào)。省政府統(tǒng)一組織檢查考核，考核結(jié)果向全省通報(bào)。具體考評(píng)辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定。 　　五、保障措施 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要把迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動(dòng)，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、人事、國(guó)土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和濟(jì)南鐵路局的負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會(huì)議的牽頭和聯(lián)絡(luò)工作，抓好集中行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證集中行動(dòng)扎實(shí)有效開展。 　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，精細(xì)管理。要把創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。對(duì)城市窗口部位和重點(diǎn)地段的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法，劃片包干，定人定崗定責(zé)，實(shí)行精細(xì)化管理。加快12319服務(wù)熱線建設(shè)，推廣數(shù)字化城市管理，形成快速反應(yīng)機(jī)制。 　　（三）廣泛動(dòng)員，全民參與。要把環(huán)境整治集中行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，關(guān)心重視弱勢(shì)群眾的基本生活需求，促進(jìn)平安和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和全運(yùn)意識(shí)，為營(yíng)造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○八年九月九日