各省轄市人民政府、省人民政府各部門： 　　《關于促進河南省現代物流業加快發展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。 　　現代物流業是現代服務業的重要組成部分。實現物流運作一體化、信息化、高效化是經濟現代化的重要標志之一，更是降低成本、改善服務、增強區域競爭力的重要途徑。發展現代物流業對我省調整產業結構、轉變經濟增長方式、擴大就業和改善民生、提升經濟社會化水平具有重要意義。各省轄市、各有關部門要切實抓好《政策措施》的貫徹落實，加強協調，強化服務，扎實推動我省現代物流業加快發展。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年十一月十七日 　　河南省人民政府辦公廳關于促進河南省現代物流業加快發展的若干政策措施 　　為加快推進我省現代物流業健康發展，根據《河南省人民政府關于印發河南省現代物流業發展規劃的通知》(豫政[2010]38號)精神，結合我省實際，現制定如下政策措施： 　　一、提高注冊和審批效率 　　(一)放寬企業注冊審批條件。堅持“非禁即入”的原則，物流企業辦理登記注冊，凡法律、行政法規和國務院決定未設定，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。工商行政管理部門按行業大類核定企業經營范圍的，應在經營范圍中注明“法律、行政法規和國務院決定的前置審批項目除外”字樣;對已被社會普遍接受或被有關部門認可，但《國民經濟行業分類》未包含的新興一般性物流經營項目，各級工商行政管理部門可根據企業申請，核定企業名稱和經營范圍。對以提供物流解決方案為主的第四方物流企業，進一步放寬注冊登記條件。 　　(二)簡化連鎖經營證照辦理程序。道路運輸許可證、快遞業務經營許可證均由企業總部統一辦理，各分支機構無需單獨申報。交通運輸、郵政管理部門要在其許可證中列明取得相應許可的各分支機構名稱，各分支機構憑該許可證到當地工商行政管理部門登記注冊。 　　(三)建立重點物流項目審批快速通道。對符合國家產業、土地、環保、安全生產、節能減排政策的重點物流項目，項目立項下放到省轄市、縣(市、區)，簡化立項程序，提高工作效率。建立健全全省重點物流項目環境管理臺賬，對項目建設實行動態管理和跟蹤服務。涉及有毒、有害及危險品的現代物流業項目環評文件由市級環保部門審批，市級環保部門將不涉及有毒、有害及危險品的物流業項目環評文件委托縣級環保部門審批。省重點物流業項目環評審批時限縮短為法定時限的一半。 　　二、優化企業運營環境 　　(四)全面清理涉及物流業的行政事業性收費。取消國家和省行政事業性收費、政府性基金目錄以外的一切收費。對涉及物流企業的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限額度規定的，一律按下限額度收取。城市配套費按照企業實際使用情況按單項核算征收。 　　(五)加快海關通關業務改革。加快電子口岸建設，提升“一站式”通關服務能力，推進鐵路、公路、航空、水路聯運，建立由我省經主要空港、沿海港口進出口貨物的快速通關體系。加強二次轉關工作，建立轉關協調機制，打造空卡聯運二次轉關“快車道”和快遞物流航空運輸綠色通道。對信用級別較高且長期通過本口岸中轉貨物的物流企業，快速辦理轉關手續，提高通關效率，營造良好的通關環境。 　　(六)完善貨運車輛通行管理制度。各省轄市公安交通管理部門要根據各地交通實際狀況，制定城市配送車輛管理與通行規定，通過建立分路段、分時段、分車型的貨車通行證制度，適度放寬對貨運車輛在中心城區通行的限制，提高城市物流網絡的配送能力。公安交通管理部門要搞好服務，對運輸與民生密切相關的鮮活農產品、郵件快件、醫藥器材、搶險救災物資車輛的輕微交通違法行為以教育為主，不隨意查扣車輛;遇交通阻礙、阻塞時，保障其優先通行;特殊時期，對運輸民生物資的車輛開辟綠色通道。加強劇毒化學品運輸管理，嚴格規范審批程序，確保車輛運輸和人民生命財產安全。適度擴大物流運輸綠色通道適用范圍。 　　三、保障建設用地 　　(七)明確現代物流業發展規劃用地。把物流業重要基礎設施作為城市發展的重要基礎設施，納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和綜合交通設施建設規劃。結合《河南省現代物流業發展規劃(2010—2015年)》(以下簡稱《規劃》)提出的重點發展的物流行業，各地要加快制定物流發展用地控制性詳細規劃。 　　(八)保障物流園區用地需求。物流園區建設應納入綜合交通設施建設規劃。對納入規劃的物流園區用地，在依法依規辦理農用地轉用征收時給予保障。物流企業通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得的國有建設用地使用權，其出讓年限可在法定最高年限范圍內按有關政策和實際情況設定，出讓金嚴格按照土地出讓合同執行。允許對物流企業實行國有建設用地使用權年租制，使其通過租賃方式取得國有土地承租權，逐年繳納租金，以減少企業一次性用地成本投入。 　　(九)鼓勵物流企業使用多層標準廠房，集約用地。物流企業項目用地應按《河南省國土資源廳河南省發展和改革委員會關于印發〈十五類建設項目用地指標〉(試行)的通知》(豫國土資發[2008]56號)中《物流行業建設用地指標》通過招標、拍賣或掛牌出讓方式取得。鼓勵物流企業入駐和自建多層標準廠房進行裝配經營，積極盤活存量建設用地，以保障和發展現代物流相關的公用基礎設施建設用地。 　　四、加強財稅和金融支持 　　(十)規范總部與分支機構納稅管理。在全省范圍內設立不具備法人資格的跨區域營業機構的物流企業，按照《中華人民共和國企業所得稅法》的規定進行納稅。 　　(十一)落實物流企業營業稅優惠試點政策。優先支持重點物流園區的物流企業申請列入國家試點物流企業名單，享受差額繳納營業稅等稅收優惠政策。對取得快遞業務經營許可證的快遞企業，其從事快遞業務按“郵電通信業”稅目征收營業稅，并統一使用快遞業務專用發票。 　　(十二)進一步落實支持現代物流業發展的價格政策。入駐省、市規劃的物流園區的物流企業在用電、用水、用氣方面實行與工業同價政策，物流企業動力用電價格按普通工業用電價格標準執行。對列入《規劃》的重點物流基地、園區、配送中心的照明用電價格，按普通工業用電價格標準執行。 　　(十三)鼓勵企業加大交通物流基礎設施投入。對企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目(指國家《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的鐵路、公路、城市公共交通等項目)的投資經營所得，經稅務機關審核批準后，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年可免交企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業承包經營、承包建設和內部自建自用的上述項目，不得享受上述企業所得稅優惠。 　　(十四)拓寬融資渠道。積極引導金融機構增加對物流業的貸款規模，提高對符合條件的重點物流企業的授信額度。支持符合條件的物流企業通過發行股票、債券等多渠道籌集資金。鼓勵創業投資、產業投資基金等投資符合《規劃》的物流項目，并積極參與重點物流企業重組、并購等。 　　(十五)鼓勵探索物流金融業務新模式。支持銀行業物流金融產品的創新，鼓勵金融機構提供融通倉、質押擔保融資、代理結算等物流金融服務，聯合打造物流金融服務平臺。 　　(十六)繼續加大財政資金支持力度。充分發揮政府資金帶動社會資金的引導作用，按照“突出重點、集中配置”的原則，優化使用結構，著力培育壯大服務業龍頭企業，加大對重點現代物流企業的支持力度，全面提升物流產業集中度和整體競爭力。省級服務業引導資金、省信息化發展專項資金的使用要向現代物流業傾斜，各省轄市要安排專項資金，對現代物流業發展給予重點支持。 　　五、推進體制機制創新 　　(十七)推進物流企業兼并重組。支持大型物流企業通過增資擴股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業進行兼并、重組和托管。國有物流企業產權整體轉讓以及企業整體改制的，依法享受國家規定的稅收優惠政策。 　　(十八)規劃建設城鄉物流配送體系。大力加強與人民生活密切相關的城鄉物流配送體系建設，采用“政府規劃、企業運作、試點先行、全面鋪開”的方式穩步推進。重點支持農資物流、農副產品物流、日用消費品物流、郵政物流等行業發展，大力培育現代化商業物流配送企業，構建區域分布和功能搭配合理、符合產業發展、與現代商貿流通相適應的城鄉物流配送體系。 　　(十九)鼓勵國有大中型企業實行主輔分離，做強主業。支持有條件的國有大中型企業按照“整體規劃、分步實施、穩步推進”的原則進行主輔分離，精干主業、減員增效，推動第三方物流業發展壯大。落實原國家經濟貿易委員會、財政部等八部委下發的《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號)確定的有關政策。 　　(二十)鼓勵食品工業、裝備制造業等與物流業聯動發展。圍繞我省產業集群，大力發展與之配套的現代物流業。重點推動食品加工業、裝備制造業開展制造企業物流需求社會化、物流企業服務一體化、制造企業與物流企業信息共享和標準對接的試點。 　　(二十一)推動物流業發展優化升級。加快推動現代物流業基礎設施建設，為產業發展提供基礎和支持。支持大型企業對內部物流和物流基礎設施進行改造提升，完善供應鏈管理，推進企業管理資源從企業內部向外部擴展。重點推動食品冷鏈物流、糧食物流、鋼鐵物流、建材物流發展，開展傳統交易市場信息化建設、經營業態創新、產業鏈條延伸、集聚集約發展等升級改造試點。 　　(二十二)加快推進物流信息化建設。支持企業運用現代信息通信技術、物聯網技術、現代物流管理方法，開發應用企業網絡信息系統，實現企業內部、企業間信息的交互與共享。支持物流企業自主創新，開發應用條碼技術、射頻技術、地理信息系統、全球衛星定位系統、快速響應系統、電子訂貨系統及數據倉庫技術等。整合物流鏈各環節的信息資源，完善物流公共信息平臺、物流園區信息平臺、通關信息平臺。 　　(二十三)推動物聯網產業發展。探索建立以互聯網應用為平臺，以構建傳感網為關鍵，以健全物流網為基礎，以傳感器、網關設備、網絡安全設備、運行平臺和軟件研制為重點，以互聯網、傳感網、物流網三網融合為目標的物聯網產業體系。 　　(二十四)完善集裝箱多式聯運體系。加強各種運輸方式的統一規劃和基礎設施之間的有效銜接和配套，完善多式聯運協調機制，建立統一的信息平臺和結算系統，統一各運輸方式的票據，逐步完善多式聯運專項稅費政策，促進多式聯運發展。 　　六、擴大物流領域對外開放 　　(二十五)積極引進國內外知名大型物流集團來豫發展。加大物流業專項招商力度，對新引進的物流企業集團總部、區域性總部，經有關部門批準，依法免征房產稅、城市土地使用稅。 　　(二十六)鼓勵省內優勢物流企業開拓國際市場。大力支持省內物流企業“走出去”拓展市場，加大對外交流合作，對符合條件的企業優先辦理自營進出口權和對外經濟合作經營資格申請手續。 　　七、加快人才培養和引進 　　(二十七)加快現代物流人才培養。充分利用國內外教育資源和現代教育手段，開展現代物流教育和各類培訓，不斷提高物流從業人員的整體素質。制定并推行物流職業資格證制度，規范對物流職業資格認證主體的管理。推動建立物流企業與院校的合作機制，強化實用型物流人才培養。 　　(二十八)重視高端和復合型現代物流人才的引進。大力引進國內外優秀物流專業人才，對引進的物流高級技術人員與高級管理人員，給予省引進人才政策規定的相關待遇。 　　八、強化基礎體系建設 　　(二十九)推進物流標準化體系建設。加快制定和推廣物流基礎設施、技術裝備、物流信息化及物流管理等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生和環境保護方面的強制性標準以及各種物流作業和服務方面的專業標準，實現與全國及國際標準接軌。 　　(三十)加強物流行業信用體系建設。大力推進物流企業信用A級評定工作，逐步建立企業行為信用檔案，通過建立記錄體系、公布“黑名單”等方式，規范物流企業和從業人員的行為。 　　(三十一)完善物流統計體系。加大現代物流業統計工作投入，形成與國家一致的物流統計指標體系和物流統計工作模式，建立和完善我省物流統計直報制度。有關部門和行業組織要加強行業物流統計工作，逐步實現全行業統計，及時提供相關數據，逐步建立省政府綜合統計、部門統計、物流行業協會統計統一協調、互為補充的現代物流業統計調查體系。 　　九、加強組織保障 　　(三十二)完善現代物流業工作聯席會議制度。做好現代物流業規劃推進、政策制定、重大問題及重大項目協調工作。制定實施現代物流業發展考核辦法，把現代物流業發展納入各級政府目標考核范圍。 　　(三十三)發揮行業協會的作用。統一組建省級物流行業聯合會，支持聯合會積極履行行業自律、協調指導的職能，充分發揮在規劃制定、政策研究、市場規范、信息統計、技術合作、人才培訓、服務咨詢等方面的中介作用，為政府、企業等提供服務。政府通過購買服務的方式對聯合會給予經費支持。