（一九八二年十月二十七日發布） 　　企業是從事生產經營活動的獨立核算的具有法人地位的經濟實體，應抓住技術進步這個環節，努力改善經營管理，生產物美價廉產品，按規定繳納稅金和上交利潤，在各方面受國家法律的保護。 　　當前，許多單位加給企業的社會負擔名目繁多，使企業負擔過重，嚴重地影響了企業的經濟核算和正常生產，侵占了企業應當上交各級財政的利潤，許多地區和企業迫切要求采取有力措施加以解決。今后隨著經濟管理體制的改革，在安排年度和長遠計劃中，對城市、礦區、林區各項建設事業要進行綜合平衡，統籌解決。根據當前實際情況，為了適當解決企業社會負擔過重問題，特作以下規定： 　一、對國家或中央主管部門有明文規定的收費，要根據減輕企業社會負擔的精神，研究改進原有規定，有的要制定統一辦法。 ⒈　財產保險問題。財產保險要堅持自愿原則，不準搞變相強制保險。在當前國家財政困難的情況下，保險公司對保險基金的積累要注意控制，應適當降低企業財產保險的保險費率，以減輕企業的經濟負擔。 ⒉　排污收費問題。國務院已正式批準國務院原環境保護辦公室和財政部擬訂的收費辦法和標準，各地都要按新的統一辦法逐步實行。收取的排污費應按規定將大部分返還給企業用于治理污染，小部分用于綜合治理項目，不得挪作它用。 ⒊　公路養路費問題。各地要認真按照國務院批轉國家計委、交通部、財政部《關于整頓公路養路費征收標準的報告》（國發〔１９７８〕１５８號）以及國家計委、交通部、財政部、人民銀行一九七九、一九八一年的兩次聯合通知的規定征收。今后需要提高收費標準的，需報請國家計委、財政部、交通部從嚴審查批準。各地對公路養路費的使用，要切實加強管理，嚴格控制使用范圍，防止挪用和浪費，以保證公路養護的需要。除了執行上述規定外，對不出廠區的汽車，交通部門要免收養路費。對未交養路費而上公路行駛的車輛，要處以罰款。 ⒋　人防工程費用問題。人防工程建設當前主要搞好已開挖工程的維護，原則上不開新工程。人防公用工程的維護,原則上動員城鎮職工參加義務勞動,按城鎮職工總數的１--２％掌握。企業抽調參加人防施工義務勞動人員的工資、福利、勞動用品、零星工具等四項費用，由原單位負責。但人防部門不得以任何名義向企業收取代工費或攤派資金。⒌　人民銀行手續費問題。鑒于人民銀行實行企業經營，從一九八一年起辦理結算業務收取手續費，為了減輕企業負擔，銀行可適當降低結算貸款利率。 ⒍　教育經費問題。企業已辦的中小學，除企業加強領導外，各級政府的教育部門，要加強統一領導和管理， 提高教育水平和教育學質量， 使學生在德、智、體方面得到全面發展。由于向企業攤派教育經費的問題比較復雜，由教育部會同有關部門迅速進行調查并提出解決意見。在沒有解決以前，學校不得采取各種形式拒收職工子弟入學。 　二、對城市維護和建設方面的開支，國家已安排了專項基金，包括國家預算撥款，工商稅附加，公用事業附加和八十四個城市（截至一九八二年十月份已經批準的）試行的從工商利潤中計提５％作為城市維護和建設的資金。各地財政部門、城建部門要按照中央和國務院的規定，切實把現有的城市維護和建設資金用好、管好、充分發揮現有資金的作用，不準挪作它用。屬于不合理的攤派，都應整頓、取消。為了解決多年欠帳問題，除了國家有計劃安排外，省、市、自治區的基本建設投資和機動財力應有計劃地安排一部分用于城市建設。 　　城市住宅建設的區內配套項目，由國家計委、城鄉建設環境保護部研究具體辦法，進一步規定合理的統一分擔標準，報國務院批準，以保證城市新建住宅能夠及時交付使用，發揮投資效益。 　　企業占用土地的作價，嚴格按照國家的統一規定執行。不得任意加價和索要財物。 　三、對于向企業收取的回扣，及其它不合理攤派，應予取消。 ⒈　國務院關于制止商品流通中不正之風的通知（國發〔１９８１〕１１４號）已明確規定：“一切社會主義的企事業單位、經濟單位之間的購銷活動，一律禁止提取回扣” 。「韉厙?⒏韃棵龐Φ比險孀裾罩蔥小Ｖ兇?鎰實氖輾延Π垂?壹莆?ǎ罰常┘? 物字第７３號和一九八一年國家物價總局（８１）價字１０３號規定執行。如進行 調整，需按規定報經批準。 ⒉　企業主管部門和其它部門的各項未經財政部門批準的不合理攤派，如會議費、去國外學習參觀費、辦報費和向企業提取專項基金、長期借調企業人員、無償調用企業物資、修建文化衛生機構的攤派，以及學會、協會過高的不合理收費、公安部門的辦案費等，應予取消。 ⒊　需要在企業增設商業售貨點時，除房屋由企業與商業部門協商解決外，不得向企業攤派資金（補貼）、人員和運輸工具等。 　四、為了減輕和控制企業的社會負擔，各地區、各部門要結合企業的整頓工作，在今年內對企業負擔的各種收費項目進行一次認真的清理和整頓。各省、市、自治區以經委和財政廳（局）為主，工業主管部門積極配合，做好這項工作。除本文已提到的收費項目要清理整頓外，對其他收費項目也要進行整頓。對于國家或省、市、自治區人民政府有收費規定的，嚴格按規定收費，不得任意提高收費標準；對于一時不能取消的收費項目，要研究妥善辦法加以改進，在一、二年內，逐步解決；一切不合理的收費要予以取消。各地對于部門之間出現的不一致的看法或糾紛，要報省、市、自治區經委和財政廳（局），經過協商提出解決意見，報人民政府裁決。今后各級人民政府對企業負擔過重問題要定期進行檢查，嚴格管理。 　五、 今后中央部門規定對企業收費或增加企業負擔時， 須經國家經委、財政部審查同意，并報國務院批準。各地的規定，必須經過省、市、自治區經委和財政廳（局）審查同意，并報請省、市、自治區人民政府批準。 　六、企業對于未經國務院和省、市、自治區人民政府批準的各項攤派，有權拒付。對于已按規定收費而不按規定為企業辦事的，或因企業拒付不合理的攤派而對企業進行要挾、刁難的，企業有權提出控告。